控煙知識試卷及答案內容解析(2)
控煙知識試卷及答案內容解析
控煙的基本措施
包裝警語
2011年8月13日，在國家煙草專賣局的官方網站上，通知公告欄中一則發布于8月8日的《中國煙草總公司關于進一步加大卷煙包裝警語標識力度的通知》掛在首頁上。《通知》中提出了修訂要求，即加大警語字號，撤銷英文警語，警語字體與警語區背景色差要足夠明顯、醒目。
從具體操作上，要求卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米，這一標準原來是2毫米。撤銷的英文警語用《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》中的另一套中文警語替代。同時，將量化警語字體與警語區背景色差的色差值。
《通知》表示成立卷煙包裝標識審核專家小組，對各煙企完成的新包裝標識進行審核。從2012年4月1日起，境內生產和銷售的卷煙一律采用新的卷煙包裝標識。
立法執法
"中共中央辦公廳和國務院辦公廳通知"約束領導干部吸煙行為、"全面推行公共場所禁煙"寫入國家"十二五規劃綱要"等控煙政策，為控煙立法提供了依據，明確表達了中國控煙的政治意愿，立法控煙已成社會共識。
立法控煙建議:盡快制定國家級無煙環境法律法規，保護公眾免受二手煙危害;國家級無煙環境立法應按照《公約》第8條及其實施準則的要求，禁煙范圍應涵蓋所有室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所，包括單人辦公室、餐飲及娛樂場所等;為有效實施該法律，應制定有效的執法機制，配備專職的執法監督管理人員;加大控煙宣傳力度，形成積極的控煙氛圍;政府財政應給予控煙工作一定數量的經費投入，鼓勵多渠道籌措控煙經費;鼓勵社會組織、民間社會等參與并監督控煙執法工作。
2014年3月8日，深圳控煙正式進入開罰期。2014年3月8日六大執法部門出動執法人員出動2464人次，監督場所3083家，一共處罰37名煙民，現場罰款1850元，所有的罰沒款項將交由財政部門統一支配。市控煙辦提醒市民，只要在禁煙場所內吸煙被執法人員發現，就會被直接當場罰款50元。
2014年11月24日下午，國務院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》。
這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。
禁煙擴至室內所有公共場所
《條例》明確了禁止吸煙的范圍。其中，室內公共場所全面禁止吸煙。室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等。
未設室外吸煙點視為全面禁煙
根據《條例》，風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園等一些公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬于全面禁止吸煙的場所。
《條例》同時提出，個人在禁止吸煙場所(區域)吸煙的，可處以五十元以上五百元以下的罰款。
控煙的各國情況
提高煙稅
新西蘭:每包20支標準包裝的卷煙價格在2013年1月1日上漲至16新西蘭元(合10歐元)，這是每年提高卷煙稅的四年計劃生效后的第一次提稅，該計劃將把煙稅至少提高40%。慈善機構戒煙組織稱，由于通脹因素，卷煙稅的提高幅度為11.1%，即每包標準包裝的卷煙價格提高1.60新西蘭元。每包25支裝的卷煙價格提高了2新西蘭元，提高到20新西蘭元。新西蘭計劃在未來3年內，加上通脹因素，每年把卷煙稅提高10%。
菲律賓:從2013年1月1日正式開征煙酒"罪惡稅"后，當地的煙草價格幾乎翻番，而增加的稅收部分將被投入醫療保健計劃中。政府制定的目標是低價香煙稅收為12比索，高價香煙為25比索，基本上等于原煙價的1倍。在2017年以前，菲煙稅將逐步提高到每包26比索(1比索=0.0244美元)，也就是每包卷煙的售價將調高到約52比索。
印度:印度政府正在考慮對煙草產品和酒精再征收一種稅--所謂的"罪惡稅"。被指定的罪惡稅，將被用于為2012年-2017年的第十二個5年計劃期間的部分衛生預算籌集資金。印度國家發展委員會在12月27日舉行會議，對這個提案進行了討論。
土耳其:從2013年1月1日起，土耳其開始對卷煙增稅。根據土耳其政府的增稅計劃，煙草稅將從原來的80%上調至81.6%，這將導致卷煙價格上漲5%-10%。增稅開始后，菲莫公司成為第一家宣布卷煙價格上漲的公司，把所有產品的零售價格增加1土耳其里拉。
冰島:自2013年1月1日起，冰島卷煙再次上漲，漲勢已持續6年。2008-2012年，煙草稅分別提高了12.5%、15%、10%、7%和5%，2013年初將提高20%，使每包煙的價格提高108克朗(約合0.83美元)，達1200克朗(約合9.26美元)。
白俄羅斯:政府從2013年1月1日起，將煙草消費稅率提高50%至100%。根據價格范圍，過濾嘴卷煙的消費稅率將提高55.6%至110%。卷煙和斗煙以及雪茄的消費稅率將提高66.7%，而小雪茄的消費稅率將提高73.8%。
禁煙令
相對于提高煙稅和實行平裝法而言，禁煙令的出臺和實施可能較為順利和更容易些。大多數國家會采取在公共場所禁止吸煙的禁令、采取圖片警語等措施，還有一些國家如印度和巴基斯坦等國禁止gutkha煙和嚼煙的生產、銷售和推廣等。
阿聯酋:2013年1月1日后，不帶有圖片健康警語的卷煙將被禁止在阿聯酋公開出售。不遵守這項法規的人將面臨嚴厲處罰。處罰的嚴厲程度可能從處以15萬迪拉姆，一直到"將產品逐出市場"不等。
歐洲:2013年，歐洲委員會提議制定一項禁止所有加香卷煙和薄荷卷煙的法令還提議，所有在歐盟內制造的卷煙直徑必須為7.5毫米或更大。這項提案還會對包裝產生影響。根據提議實施的新法，卷煙包裝表面的75%也必須覆蓋健康警語和與吸煙有關的疾病的圖片。
韓國:從2013年1月1日開始，所有國家公園都被指定為無煙區。被發現吸煙的游客將被處以10萬韓元的罰款，相當于價值40包卷煙的罰款。被發現在相同區域重復違法的人，可被處以高達30萬韓元的罰款。國家公園內只是禁止在休息室、休息區、停車場和疏散地吸煙。從2012年11月開始，已有超過300名國家公園的游客被抓住在禁煙區內吸煙，并且被罰款。
印度:印度奧里薩邦政府將對guthka煙及含尼古丁成分的嚼煙的生產、銷售和使用實行全面禁令。衛生和家庭福利部長Damodar Rout在宣布該禁令時稱，最高法院和各高等法院之前曾命令各邦實行這種禁令，因為含尼古丁成分的咀嚼型masalas煙引發了例如癌癥等疾病。
澳大利亞:從2013年1月7日開始，禁止在游戲場、公共汽車站、運動場、游泳池和所有公共建筑物的入口處吸煙。
控煙的履行公約
2003年5月21日，第56屆世界衛生組織大會192個成員國全票通過了《煙草控制框架公約》(下簡稱《公約》)，《公約》對煙草的危害在法律上予以認定，并制定了一系列措施以減少煙草需求和供給。
2003年11月，中國常駐聯合國代表王光亞在紐約聯合國總部代表中國簽署了《公約》，中國由此成為該公約的第七十七個簽約國。2005年8月，全國人大第十七屆常委會批準《公約》，2006年1月《公約》在中國正式生效。《公約》第8條對"防止接觸煙草煙霧"作出明確規定，要求締約成員采取和實行有效的立法。"全世界的吸煙者，中國占了不少，因此，需要嚴格履行《公約》。
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