行政管理工作有哪些工作內容及職責(2)
行政管理工作的介紹
(一)什么是行政?
行政是掌握國家政權的統治階級，依據法律，通過龐大的政府機構，采取一定的程序方法，實施其政策，以實現其政治目的的管理活動。馬克思說:"行政是國家的組織活動。"行政活動是政治活動的重要組成部分。政治與行政的關系:一是行政從屬于政治，服務于政治，是為實現政治目的而行動。二是政治統治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調整、修正、完善政治決策，推動政治改革。
(二)什么是管理?
管理是指對人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產生，也是人類社會特有的活動。凡是有人類群體活動的地方，就出現管理活動，氏族社會有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級，國家出現以后才產生的。因此，管理的歷史要比行政長和遠，將來國家消亡了，行政不再存在，但人類社會仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。
因為管理的范圍要比行政寬廣得多。從個人家庭、從單位到部門、從團體到黨政、從企業到政府、從國家到世界，凡是人群所涉及到的領域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統的一個分系統，它不同于家庭管理，企業管理，社會管理和黨政管理。因為行政管理是不能脫離國家來研究的，它必須有一套科學方法，這套方法要根據一定的時間、地點、條件來決定工作重點和工作方法，即領導藝術與領導科學相結合。
(三)什么是行政管理?
"行政管理"亦名"政務管理"或"公務管理"，是推行行政令或管理公務的方法、技術、程序和規范，其目的是為了貫徹執行國家的方針政策為目的，以最佳手段獲取最大效果。即:運用行政學的管理，原則和系統的知識去處理國家行政機關的政務或公務，就叫行政管理。
(四)管理的對象、作用及達到的效果。
1.管理的對象。行政與管理它們共同的地方，都在于以管好人，理好才，用好物，辦好事，支配好時間，處理好信息等為對象。
2.管理的作用。不同的學者有不同的說法。西方學者泰勒說"管理即效率";西蒙說"管理就是決策";赫爾茨講"管理就是對人的協調行動";"管理是實現既定目標的戰略因素";"管理是一個系統";卡斯特說"管理就是計劃，組織、控制等活動的過程"等等。現代的管理者說:"管理是一門系統的科學，管理就是金錢，是時間，是效益"。
3.怎樣才能達到管理的總體效果?綜合起來為六個方面:
(1)計劃與預測。有效的管理都應該是有計劃的管理，而有計劃離不開對事物的發展前景作出科學預測。
(2)組織與指揮。對一群人，一批物，一堆事要管好，就要善于組織和指揮，使無序變為有序。
(3)用人與協調。任何計劃都要有人去執行。選用什么人，怎么分工，如何協作，才能互相配合，共同前進。
(4)監督與控制。任務布置了接著就要跟蹤檢查監督，發現偏差及時糾正，從而控制整個工作朝預定的計劃目標發展。
(5)教育與激勵。在管理全過程中都要進行宣傳教育，保持旺盛的士氣。也就是說，在交待工作任務時，執行任務中要做好思想動員;有利條件，不利因素，采取的措施都應有一個交待;順利時要提醒眾人防止驕滿情緒,注意潛在的危險;困難時鼓勵大家分析有利因素，找出戰勝困難的辦法。
(6)挖潛和革新。任務完成，工作告一段落，潛心研究，及時總結經驗教訓。發揚成績、優點，找出差距和不足，為了在下一階段爭取更大成績，多方挖掘潛力，通過改革掃除阻力，釋放出更大的能量。
科學、技術、管理是現代社會發展的三大支柱。有人認為，科學和技術是兩個輪子，管理是軸。有了科學管理，科學技術才能轉變為生產力。列寧說:"任何管理工作都需要有特殊的本領。有的可以是一個最有能力的革命家和鼓動家，但完全不適合做一個管理人員"。無產階級在取得政權后，"整個關鍵不在于政權，而在于是否會管理"。古今中外，無數歷史經驗和教訓都反復告訴我們，重視不重視科學管理，掌握不掌握科學管理知識，懂不懂科學管理方法，其結果是完全不一樣的。
行政管理工作的單位機關
(一)機關的概念:從管理方面講，"機關"泛指國家、政黨團體為實現其職能而組織和負責指揮和控制該組織活動的固定機構，也稱"單位或機構"。
(二)什么是機關管理，是指機關為完成組織職能而進行的內部管理活動。即利用科學的方法，按照一定的規則，運用機關的組織，人員，設備，物資和經費，對機關業務進行適當的計劃控制，聯系和協調，以保證工作正常順利地開展，實現其工作目標。
(三)機關管理的主要內容。一般是指編制管理，人事管理，辦公室管理，財務管理，行政事務和后勤管理等等。
機關管理是行政管理的關鍵部位，是行政管理的基礎，它的功能和作用突出表現在三個方面。
1.參與政務的功能。它是以為領導決策和領導工作運轉服務為宗旨的，是領導的參謀和助手。它要協助領導者制定和實施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2.處理事務功能。管理事務是機關管理的重要內容，面對機關大量的日常事務工作，相關內部管理機構要充分發揮其樞紐和綜合協調作用，根據機關的執行計劃和領導者的命令或授權，做到承上啟下，及時溝通情況，督促各部門按時，按質，按量完成工作任務。同時，注意協調各方面的關系，完善機關工作制度和工作秩序，保證行政工作的正常運轉。
3.提供服務功能。做好行政工作，離不開后勤保障，因此，后勤保障是機關管理基礎，辦公場所，辦公設備，辦公用具等工作條件的提供。良好工作環境，工作秩序和必要的生活條件的創造，服務質量的高低直接影響行政任務的完成。所以從機關管理功能看出，起著溝通上下，協調左右，連結內外，聯系群眾的作用。
(四)機關(單位)管理的特點和原則。
----機關(單位)管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，它有四個基本特點:
1.全面性。機關(單位)管理的內容既包括人事編制，政務文秘等工作，又包括資產財務，行政后勤等工作，幾乎是無所不是，無所不管。
2.廣泛性。既有縱向聯系，又有橫向聯系，既涉及機關內部，又涉及機關外部。
3.服務性。管理目標是保證機關工作正常順利地開展，為工作人員提供良好的工作和生活條件。
4.時效性。管理只有講求工作效率，講求工作質量，才能對機關各部門起到協調、配合，互相支持和監督作用，才能促進機關整個行政工作的效率。
----機關(單位)管理有四條原則:
1.按政策辦事的原則。從機關管理的功能，任務，內容，要求以及服務的對象和范圍看，既要對機關文書、檔案、會議、信息、信訪、政策研究等政務類工作進行管理，又要對財務項目、基建、行政后勤等事務類工作進行管理;而且還要對人事、編制等進行管理，涉及方方面面的政策，要求管理部門的工作人員必須按政策辦事。
2.制度管理的原則。健全的管理制度是實現機關管理規范化的基礎。通過制度建設可以使機關管理在科學的基礎上有章可循，有規則可依，形成團結，務實，進取的環境和規范，有序高效，優質的運轉機制。
3.效率和質量原則。管理水平的高低，直接影響到行政效率和質量，所以管理人員的思維能力，辦事能力都要較高，知識面應較寬。
4.節儉服務的原則。管理人員要本著勤儉辦一切事業的原則，合理使用機關(單位)有限的人力、物力、財力，想方設法多為干部、職工辦實事，辦好事。
行政管理工作的__
保密，就是運用行政、技術、法律等手段，把秘密嚴格控制在一定范圍和時間之內。
1.泄密事件常有發生的主要表現:
(1)發至基層單位的機密文件，資料，刊物等無專人管理造成丟失。
(2)隨意將機密文件擴大發放、閱讀范圍，違反規定，擅自翻印或復印機密文件。
(3)個人攜帶機密文件、資料、圖紙外出開會或辦事。
(4)將機密文件、資料、刊物混雜在舊報紙，圖書中出售或作它用。
(5)將內部會議傳達或研究的機密事項泄露給家人親朋或身邊工作人員。
(6)在寫文章或新聞單位投稿時，將不宜公開的內部情況和尚未解密的事項披露出去，造成大面積泄密。
(7)在涉外工作中或與外國人交往時，放松警惕。
(8)在普通有線電話或無線電話中傳達或談論機密事項。
(9)利用工作的便利條件，將機密事項或內部情況作為拉關系，謀私利，搞不正之風的交換條件。
(10)被間諜特務分子收買，為其提供和搜集黨和國家機密及內部情況。
上述問題如得不到切實解決和糾正，或者任其蔓延和發展、維護國家的安全和利益將成為一句空話。
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