世界上權(quán)力最大的人聯(lián)合國秘書長

　　在人們印象中，聯(lián)合國秘書長是世界上權(quán)利最大的人，其實不然，聯(lián)合國秘書長一向都是從弱小國家選出的，接下來就由小編帶大家去了解吧。

　　權(quán)利的大小

　　有人用這樣一句話形容聯(lián)合國的地位，小國和小國發(fā)生矛盾，聯(lián)合國一調(diào)解，矛盾沒了。

　　小國和大國發(fā)生矛盾，聯(lián)合國一調(diào)解，小國沒了。

　　大國和大國發(fā)生矛盾，聯(lián)合國一調(diào)解，聯(lián)合國沒了!

　　可見聯(lián)合國的地位有多尷尬。

　　在人們印象中“能把地球管起來”的聯(lián)合國秘書長其實是個艱難的尷尬存在，第四任秘書長瓦爾德海姆曾感嘆，秘書長是“世界上最迷人又最使人喪氣的差事，包含著人類期望的高峰和人類脆弱的深淵”。其實，秘書長的角色只是介于龍?zhí)着c主角之間。這個職位的存在，顛覆了中國官場“秘書不帶長，啥事都別想”的說法，在聯(lián)合國的規(guī)則中，他甚至決定不了誰當自己的副手，永遠徘徊在權(quán)力核心之外。

　　如果按照《聯(lián)合國憲章》(以下簡稱《憲章》)的定義，現(xiàn)任秘書長潘基文，地位相當于聯(lián)合國秘書處這家擁有43000名員工的跨國公司CEO。他是這樣產(chǎn)生的：先由聯(lián)合國安理會閉門會議推薦出秘書長候選人，并進行摸底投票，一是看哪位候選人得票最多，是否過半數(shù);二是看是否有紅票出現(xiàn)。

　　所謂紅票，指常任理事國的反對票。由于常任理事國擁有一票否決權(quán)，所以拿到紅票的候選人鐵定無法上任。最著名的例子要數(shù)第六任秘書長加利，他在謀求連任時，拿到了15個理事國中的14票，但還是失敗了，因為美國給了一張紅票。

　　《憲章》第101條規(guī)定，“辦事人員由秘書長依大會所定章程委派之”。但現(xiàn)實中，他甚至連自己的副手都不能決定。十幾位分管不同事務(wù)的副秘書長，表面上是秘書長“任命”的左右手，其實這項“任命”只是走個形式，重要的副秘職位實際上長期為大國所把持。

　　最大的權(quán)力是“提請注意”

　　接下來我們說說，秘書長在哪些具體事務(wù)上說了算?

　　這要先翻翻聯(lián)合國的“使用說明書”，《憲章》第一條規(guī)定，聯(lián)合國的首要任務(wù)是維護國際和平與安全。

　　這一條涵蓋了你看到的大部分關(guān)于聯(lián)合國的新聞。秘書長是怎么“領(lǐng)導”聯(lián)合國在和平與發(fā)展的道路上前進的?

　　看《憲章》第99條：“秘書長可將其認為可能威脅國際和平與安全的任何事件，提請安理會注意。”

　　請注意：秘書長只能“提請安理會注意”，絕無對安理會“下命令”的可能。也就是說，秘書長擁有的只是廣泛的“建議權(quán)”。

　　安理會可以提名唯一的秘書長候選人讓193個成員國去投票，還有權(quán)斷定侵略行為是否發(fā)生，也是唯一一個有權(quán)力宣布使用武力的機構(gòu)。更關(guān)鍵的是，安理會的五個常任理事國(美、中、俄、英、法)擁有一票否決權(quán)，只要他們投反對票，決議就不能執(zhí)行。

　　可見，聯(lián)合國這架龐大的機器，雖然由秘書長指揮運轉(zhuǎn)，但就連潘基文自己也說：“我不是什么長，我是秘書。畢竟只有安理會團結(jié)一致，秘書長才有力量。