環境工程評估開展工作及重要措施
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何建偉1由 分享
摘要：十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革在理論和實踐上取得了重大進展，社會主義市場經濟體制初步建立，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經建立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。
關鍵詞：環境評估；重要措施；開展工作；
1 前言
在所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經建立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本已經形成了。綜合國力和人民生活水平得到很大的提高。但是，目前經濟結構不合理、資源能源的浪費，造成資源環境的壓力加大，生產力發展仍面臨諸多障礙，影響可持續發展戰略的有效實施。因此，在社會主義市場經濟體制下，如何把新建項目環境工程評估工作做好就顯得尤為重要，因為此項工作是把好環境保護關的前沿、窗口；是貫徹執行國家《環境影響評價法》的具體體現；是推行清潔生產、循環經濟，實現可持續發展的重要環節。
2 開展環境評估工作，要堅持與時俱進
我國長期實行計劃經濟體制，環境管理與環境評估的工作模式在一定程度上受到了影響和限制，盡管我們已經采取了一系列的改革措施和政策，規范了評估程序、改進了工作方法，提高了工作效率。但是，要適應社會主義市場經濟體制的發展需求還有一定的差距，因此，我們必須確立解放思想、實事求是的思想路線，堅持與時俱進的工作方法，多層次、多方位、多形式的開展環境工程評估工作，最大限度地適應社會主義市場經濟發展需求，改進工作作風，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，堅持以人為本，保護環境就必須把好項目評估關，把好評估關就是發展生產力、保護生產力。
我省在項目評估和審批方面做了大膽的改革，對重污染項目，如造紙、化工、制革、電鍍等由省環保局評估審批并縮短了評估審批時間，有效地提高了工作效率，得到了各級領導和項目單位的好評。對不符合環境總量控制要求的項目與建設單位協調溝通，改變建設廠址或變更建設內容，對不符合國家政策，不符合環保要求的項目經過評估堅決不予通過，避免對建設單位造成重大經濟損失。因此，要求從事環境評估工作的人員必須具備統攬全局、精通法律、工作嚴緊、實事求是、堅持原則、與時俱進的工作作風。
3 開展環境評估工作。要堅持客觀、公開、公正
《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出：“繼續改善宏觀調控，加快轉變政府職能。深化行政審批制度的改革，切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，實現經濟增長與人口資源環境相協調。”為了這個新形勢下的新要求，作為評價單位和環境評估部門，必須對環境影響評價持客觀、公開、公正的態度，綜合考慮規劃或者建設項目后對各種環境因素以及所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。
作為環境評估單位和工作者，如何體現堅持客觀、公平、公正，應該注意三點：
(1)無論是對規劃或者建設項目環境評價的評估，必須堅持以人為本，充分考慮當地和周邊環境質量目標，適應市場經濟發展的客觀規律，實現經濟發展與環境保護的可持續性，實事求是，科學論證。
(2)充分發揮各類經濟、環境方面的專家特長，開展多方式、多層次、多領域的技術論證，建立健全評估專家庫，實行專家技術負責制，領導審批負責制。并探討實行規劃、建設項目實施后評估制。
(3)對于規劃、建設項目的評估要完善公示制度，凡是經過評估的項目均要向社會公示，也可舉行聽政會，讓公眾參與審批決策。只有采取有效的監督機制，才能保證評估工作客觀、公平、公正。
4 開展環境評估工作。要與其他環保工作有機結合
社會主義市場經濟體制的建立與發展，是一個綜合的整體，它涉及政治、經濟、文化、外交等諸多領域。同樣，環境評估工作也是一門邊緣科學，涉及領域也十分廣泛，就是在環保領域也是無處不涉及，因此，要作好環境評估工作也就必須與其他環保工作實行有機的結合，才能有的放矢。建議工作中在如下方面給予必要的重視：
(1)掌握全省及地方環境規劃、計劃的總體目標和具體要求、規定，是做評估工作的基本要求。
(2)掌握國家、地方制定的環境質量標準和排放標準，對環境敏感區域的特殊環境要求和為了經濟發展進行結構調整的特殊限制政策。
(3)全面了解建設單位的經濟發展狀況和未來發展方向，環境保護信譽等級和對周邊環境質量的污染貢獻、控制水平。
(4)對環境評價因子的確定和篩選要把握共性要求，還要突出個性要求。對規劃、建設項目的評估要掌握建設單位的環境管理水平和環保部門對建設單位的環境行為的評價。
(5)對評價單位要按照《環境影響評價法》的要求，嚴格審查，定期檢查和抽查，避免在開展環評工作中徇私舞弊、弄虛作假，嚴格按照環評資質開展工作。
(6)堅強對環境評估管理人員的培訓提高，使他們及時了解和掌握國家的環保政策、法律、法規、標準，能夠真正為環保管理部門批復項目起到技術支持作用。
5 結束語
綜上所述，市場經濟條件下，環境影響評價作為一項具有法律地位的制度，要保證評價工作經濟、高效，評價結果真實、可靠、公平、有效。需要一個作風正派、工作嚴謹、技術過硬、政策水平高的評估隊伍為環境管理服務、把關。文章闡述在社會主義市場經濟體制下加強環境工程評估工作的重要意義，并提出作好評估工作的方法和有效措施。
關鍵詞：環境評估；重要措施；開展工作；
1 前言
在所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經建立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本已經形成了。綜合國力和人民生活水平得到很大的提高。但是，目前經濟結構不合理、資源能源的浪費，造成資源環境的壓力加大，生產力發展仍面臨諸多障礙，影響可持續發展戰略的有效實施。因此，在社會主義市場經濟體制下，如何把新建項目環境工程評估工作做好就顯得尤為重要，因為此項工作是把好環境保護關的前沿、窗口；是貫徹執行國家《環境影響評價法》的具體體現；是推行清潔生產、循環經濟，實現可持續發展的重要環節。
2 開展環境評估工作，要堅持與時俱進
我國長期實行計劃經濟體制，環境管理與環境評估的工作模式在一定程度上受到了影響和限制，盡管我們已經采取了一系列的改革措施和政策，規范了評估程序、改進了工作方法，提高了工作效率。但是，要適應社會主義市場經濟體制的發展需求還有一定的差距，因此，我們必須確立解放思想、實事求是的思想路線，堅持與時俱進的工作方法，多層次、多方位、多形式的開展環境工程評估工作，最大限度地適應社會主義市場經濟發展需求，改進工作作風，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，堅持以人為本，保護環境就必須把好項目評估關，把好評估關就是發展生產力、保護生產力。
我省在項目評估和審批方面做了大膽的改革，對重污染項目，如造紙、化工、制革、電鍍等由省環保局評估審批并縮短了評估審批時間，有效地提高了工作效率，得到了各級領導和項目單位的好評。對不符合環境總量控制要求的項目與建設單位協調溝通，改變建設廠址或變更建設內容，對不符合國家政策，不符合環保要求的項目經過評估堅決不予通過，避免對建設單位造成重大經濟損失。因此，要求從事環境評估工作的人員必須具備統攬全局、精通法律、工作嚴緊、實事求是、堅持原則、與時俱進的工作作風。
3 開展環境評估工作。要堅持客觀、公開、公正
《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出：“繼續改善宏觀調控，加快轉變政府職能。深化行政審批制度的改革，切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，實現經濟增長與人口資源環境相協調。”為了這個新形勢下的新要求，作為評價單位和環境評估部門，必須對環境影響評價持客觀、公開、公正的態度，綜合考慮規劃或者建設項目后對各種環境因素以及所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。
作為環境評估單位和工作者，如何體現堅持客觀、公平、公正，應該注意三點：
(1)無論是對規劃或者建設項目環境評價的評估，必須堅持以人為本，充分考慮當地和周邊環境質量目標，適應市場經濟發展的客觀規律，實現經濟發展與環境保護的可持續性，實事求是，科學論證。
(2)充分發揮各類經濟、環境方面的專家特長，開展多方式、多層次、多領域的技術論證，建立健全評估專家庫，實行專家技術負責制，領導審批負責制。并探討實行規劃、建設項目實施后評估制。
(3)對于規劃、建設項目的評估要完善公示制度，凡是經過評估的項目均要向社會公示，也可舉行聽政會，讓公眾參與審批決策。只有采取有效的監督機制，才能保證評估工作客觀、公平、公正。
4 開展環境評估工作。要與其他環保工作有機結合
社會主義市場經濟體制的建立與發展，是一個綜合的整體，它涉及政治、經濟、文化、外交等諸多領域。同樣，環境評估工作也是一門邊緣科學，涉及領域也十分廣泛，就是在環保領域也是無處不涉及，因此，要作好環境評估工作也就必須與其他環保工作實行有機的結合，才能有的放矢。建議工作中在如下方面給予必要的重視：
(1)掌握全省及地方環境規劃、計劃的總體目標和具體要求、規定，是做評估工作的基本要求。
(2)掌握國家、地方制定的環境質量標準和排放標準，對環境敏感區域的特殊環境要求和為了經濟發展進行結構調整的特殊限制政策。
(3)全面了解建設單位的經濟發展狀況和未來發展方向，環境保護信譽等級和對周邊環境質量的污染貢獻、控制水平。
(4)對環境評價因子的確定和篩選要把握共性要求，還要突出個性要求。對規劃、建設項目的評估要掌握建設單位的環境管理水平和環保部門對建設單位的環境行為的評價。
(5)對評價單位要按照《環境影響評價法》的要求，嚴格審查，定期檢查和抽查，避免在開展環評工作中徇私舞弊、弄虛作假，嚴格按照環評資質開展工作。
(6)堅強對環境評估管理人員的培訓提高，使他們及時了解和掌握國家的環保政策、法律、法規、標準，能夠真正為環保管理部門批復項目起到技術支持作用。
5 結束語
綜上所述，市場經濟條件下，環境影響評價作為一項具有法律地位的制度，要保證評價工作經濟、高效，評價結果真實、可靠、公平、有效。需要一個作風正派、工作嚴謹、技術過硬、政策水平高的評估隊伍為環境管理服務、把關。文章闡述在社會主義市場經濟體制下加強環境工程評估工作的重要意義，并提出作好評估工作的方法和有效措施。