如何理解大眾創業，萬眾創新(2)
如何理解大眾創業，萬眾創新
三、大眾創業、萬眾創新是堅持創新發展、實施創新驅動發展戰略的關鍵實現途徑
在出席國家科技戰略座談會時指出，實施創新驅動發展戰略，要堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，既發揮好科技創新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面。要依托“互聯網+”平臺，集眾智搞創新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現創新鏈與產業鏈有效對接，塑造我國發展的競爭新優勢。要把科技與人民群眾的創造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創業、萬眾創新將科技成果轉化為現實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創新發展的人才和科技基石，要深入推進大眾創業、萬眾創新，在全社會大力弘揚創新創業精神，使創業企業不斷涌現和發展壯大，包括新創辦企業和現有企業的創業創新，不斷為企業這部創新發動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發展的新動力。
一方面，要大力推動初創企業不斷涌現和規模化發展。大量研究表明，初創企業是創新的源泉。歷史上許多重大技術和發明的商業化最初都是由這些企業完成的。同時，初創企業也是就業增加的引擎。據美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業中創業企業占3%。正是那些創業者不斷創造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創造了大量就業機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫藥、先進制造、信息技術等領域的創業者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業發展，解決我們全球面臨的資源環境健康等重大挑戰。
另一方面，要大力推進現有企業特別是大企業的創業創新。對創業理論和實踐的研究表明，盡管許多創業者都是白手起家，但創業也可以在現有企業內部進行?，F有企業特別是大企業更需要弘揚創業精神才能贏得更多的利潤和企業長久的發展，大企業由于具備人才、技術、品牌、市場等優勢，是創新發展的“野戰軍”，在推進大眾創業、萬眾創新中具有舉足輕重的地位，不僅表現為大企業可以通過收購中小企業使創新產品快速實現商業化，還表現為大企業本身可以培育、孵化出許多小企業。從我國看，目前許多大企業也正在積極推進創業創新，在大眾創業、萬眾創新中發揮著重要作用。例如，騰訊、金發科技、達安基因等大型企業圍繞全產業鏈需求，有針對性地創辦孵化器，孵化培育了大量科技型創業企業并形成集聚效應。海爾提出要把企業員工由原來的雇傭者和執行者，變成創業者和合伙人，大力推進企業內部“自創業”，實現企業由出產品到出創客的轉變。
四、大眾創業、萬眾創新是推進供給創新的重大結構性改革
推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業效益和競爭力，煥發企業家精神，創造出能夠激發消費者需求的優質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發微觀經濟主體活力。
大眾創業、萬眾創新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業發展，又可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創業、萬眾創新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監管、投融資、科技體制等關鍵環節和生物醫藥與健康、新能源、節能環保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業和促進大企業創新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創業創新成本。要“放水養魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業市場準入，擴大開放，使更多新企業公平進入，增強服務業發展動力作用。要深入推進傳統產業創業創新，鼓勵廣大企業職工積極利用互聯網+、大數據等新技術，推進工藝創新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統制造業向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業態迅猛發展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業不斷涌現和發展壯大，有利于新技術、新產品、新業態快速商業化的良好生態。
不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創業、萬眾創新，著力營造有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，大眾創業、萬眾創新蔚然成風的社會環境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現經濟平穩持續增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。
“大眾創業，萬眾創新”須防止空洞化
在2015年政府工作報告中指出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務成為推動中國經濟發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級“雙引擎”。
其實，較早提到“大眾創業、萬眾創新”是在2014年9月10日的夏季達沃斯論壇開幕式上，他發表講話稱，要借改革創新的“東風”，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。隨后他多次對大眾創新創業做出重要指示，強調要將此作為新常態下經濟發展的新引擎。
此次，寫入政府工作報告中，并且提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創業和創新的重視，以及創業和創新對中國經濟的重要意義。
政府要勇于自我革命 以體制創新推動科技創新
從政府層面來說，要推動“大眾創業、萬眾創新”首先要做的就是加快改革步伐，簡政放權，給市場主體創業創新留出空間，搭好舞臺。通過政府放權讓利的“減法”，來調動社會創新創造熱情的“乘法”。
按照“法無授權不可為”、“法無禁止皆可為”、“法定職責必須為”的原則，拿出“權力清單”，講清政府應該干什么;給出“負面清單”，指明企業不能做什么;理出“責任清單”,維護公平競爭的市場環境，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。
企業是技術創新的主體 推動企業競相創業創新
2015年1月，正在深圳考察的來到柴火創客空間，體驗各位年輕“創客”的創意產品?，F場評價說：“創客充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力。這種活力和創造，將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。”創客空間提供場地和基本的工具，不同年齡、不同行業的人們因為興趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起動手，將想法變成現實。在北京、上海等大城市，創客的數量龐大，并有著成熟的活動空間。
我國有13億多人口，9億勞動力，7000萬企業和個體工商戶，蘊藏著無窮的創造力。要大力鼓勵草根創業創新，鼓勵支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺、風險投資等多種融資渠道開展創業創新，努力形成小企業“鋪天蓋地”，大型企業“頂天立地”的格局。企業主體要發揮敢于創新、敢于突破、敢于擔當的精神，將市場競爭提高到新的高度、新的層次。
政府工作報告中指出，要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
世界經濟論壇創始人施瓦布表示，未來中國經濟將繼續保持7%以上的增速，改革創新將成為驅動中國經濟發展的力量，要使創新真正發揮驅動力，應重視培育企業家精神，扶持中型企業。
創新創造關鍵在人 充分激發人的創造力
人是創業創新最關鍵的因素，創業創新關鍵是要發揮千千萬萬中國人的智慧，把“人”的積極性更加充分地調動起來。必須充分尊重人才、保障人才權益、最大限度激發人的創造活力，吸引和激勵更多人投身創新創業，讓人們在創業創新中不僅創造物質財富，而且也實現精神追求和人生價值。
國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長表示，當前，支持中國向技術前沿發展的科技和人才基礎仍然薄弱，增加創新機會、強化創新動力、端正創新行為的適宜創新的體制機制和政策尚待形成。
政府工作報告中指出，創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。
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