行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

　　行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制是指財(cái)政部門同行政事業(yè)主管部門之間、行政事業(yè)主管部門同所屬行政事業(yè)單位之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用、領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)任、權(quán)力與利益劃分的基本組織制度，包括行政事業(yè)單位預(yù)算管理級(jí)次、預(yù)算管理辦法兩項(xiàng)基本內(nèi)容。它貫穿于行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理全過程，是財(cái)政管理體制的重要組成部分。

　　行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制主要內(nèi)容

　　行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的主要內(nèi)容：

　　(1)行政事業(yè)單位的分級(jí)，原則上實(shí)行三級(jí)管理，即分為主管單位、所屬單位和基層單位三級(jí)管理。

　　(2)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法主要有三種，即全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和企業(yè)化管理三種形式。

　　行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制確定原則

　　財(cái)務(wù)管理體制確定的合理與否，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算收支平衡和事業(yè)計(jì)劃，行政任務(wù)的完成。確定合理的財(cái)務(wù)管理體制，一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

　　第一，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)主義制度基本特性的重要體現(xiàn);同時(shí)，由于中國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣差別很大，為了發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，有必要在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實(shí)行分級(jí)管理。由于行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理具有門類繁多，情況復(fù)雜的特點(diǎn)，各個(gè)部門和單位又有自己的經(jīng)濟(jì)利益，因此，在確立行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制時(shí)，更要很好地貫徹這項(xiàng)原則。

　　第二，事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則。事權(quán)，是指國家賦予各級(jí)行政事業(yè)主管部門和單位從事各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的責(zé)任和權(quán)力;財(cái)權(quán)，是指各級(jí)行政事業(yè)主管部門和單位根據(jù)國家財(cái)政，財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)本部門、本單位各項(xiàng)資金的分配使用權(quán)。

　　賦予部門和單位財(cái)權(quán)的目的，是為了調(diào)動(dòng)部門和單位合理安排使用資金的積極性，保證工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的完成。因此，在確定行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制時(shí)，對(duì)財(cái)權(quán)范圍和財(cái)力大小的劃分，必須注意和事權(quán)與任務(wù)相適應(yīng)，做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

　　第三，責(zé)、權(quán)，利相結(jié)合的原則。責(zé)，權(quán)、利，對(duì)于行政事業(yè)主管部門和單位來說，都是一種客觀存在。在工作中，一是要正確認(rèn)識(shí)，尊重這種客觀存在;二是要貫徹好“三兼顧”的原則，有多大的權(quán)力，就應(yīng)有多大的責(zé)任，并有相應(yīng)的利益。

　　第四，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待的原則。在確定行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制時(shí)，必須根據(jù)不同類型單位的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的財(cái)務(wù)管理形式和財(cái)務(wù)管理辦法，切忌搞“一刀切”。