工商不讓查底檔

工商不讓查底檔

　　“工商局，憑什么不讓我查企業檔案?”這到底是怎么一回事，請隨學習啦小編一起了解下文。

　　工商不讓查底檔

　　2016月16日，深圳律師劉子持本人律師執業證和律師事務所介紹信前往惠州市工商局查詢一企業的檔案材料時，因沒有法院立案證明而遭拒絕，劉子龍律師所在律師事務所對該局的具體行政行為提出了行政復議申請，廣東省工商行政管理局已正式受理，一場訟爭已經開始。由此，對于工商行政部門多年來一直禁止或限制公眾查詢企業登記檔案問題，再次引起社會各界，尤其是深受其苦的執業律師們的關注。

　　實際上，應否禁止或限制查詢企業登記檔案，是一個十分初級且頗具中國行政管理特色的問題。我國現行法律法規早已明確規定，企業登記檔案的查詢，不僅不應被禁止或限制，而且應當及時、充分地向公眾公開，這是工商行政管理部門的一項法定義務，也是發揮其管理職能的必然要求。

　　一、企業登記檔案的根本價值：便于讓公眾了解企業資信

　　企業登記檔案是工商行政管理機關依法對企業登記注冊、監督管理過程中形成的有關文字、圖表和聲像等形式的歷史信息記錄，是對企業基本情況動態的真實、客觀的反映，其價值功能就是用來評判企業的資信，而且是反映企業資信最重要、最基本的法律文件，因為登記信息的真實、合法是政府以其公信力加以保證的，但登記信息的這一價值功能，尚需通過現代企業登記管理制度中的公示來實現。

　　現代企業登記管理制度的根本目標是維護社會交易安全，實現這一目標的最有效途徑是公示，即登記主管機關將企業登記信息公諸于眾，供任何人隨時查詢，以使公眾充分了解企業的資信，自行判斷交易對手的信用并自行承擔交易風險，唯如此，企業登記信息的價值才能得以實現，企業登記管理職能得以發揮，否則，登記信息僅僅是檔案柜中無甚價值的紙張而已，企業登記管理制度也因此徒有其名。

　　二、企業登記檔案必須充分公開，已普遍為各國企業法所采用。

　　我國臺灣《民法總則施行法》第10條規定：“法院對法人已登記的事項，應當盡快予以公告，并允許第三人抄錄或閱覽”。香港《有限責任合伙經營條例》中規定任何人士均可查閱注冊申請表，經認證后，均作為民事或刑事訴訟中的有效證據。歐共體理事會第一號公司法指令中也要求各成員國對于公司的基本文件進行強行性公開。

　　三、對企業登記檔案查詢的禁止或限制，違反國家法律規定

　　(一)我國現行法律法規規定：企業登記檔案必須充分公開

　　國務院頒布并實施的《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定，各級登記主管機關應當建立企業法人登記檔案和登記統計制度，應當根據社會需要，有計劃地開展時公眾提供企業法人登記資料的服務。

　　國務院頒布并實施的《中華人民共和國公司登記管理條例》進一步規定，公司登記機關應當將核準登記的公司登記事項記載于公司登記簿上，供社會公眾查閱、復制。

　　對于企業登記檔案的查詢，以上兩個行政法規是作為登記主管機關“應當”履行的義務和職責作出了強制性的規定。

　　(二)國家工商局、檔案局作出的限制或禁止查閱企業登記檔案的規定是違法的

　　國家工商局、國家檔案局制定的《企業法人登記檔案管理辦法》規定，查閱企業法人登記檔案文件要持有關的證件和信件，并按有關規定的審批程序辦理。

　　國家工商局制定的《企業登記檔案資料查詢辦法》規定，律師事務所代理訴訟活動，查詢人員應出示法院立案證明和律師證件，可以進行書式檔案資料查詢。書式檔案中涉及的事項，須經工商行政管理機關批準方可查閱。

　　對于同一企業登記檔案的查詢問題，這兩個部門規章作出了若干限制性、禁止性的規定。