政府如何整治僵尸企業(yè)

政府如何整治僵尸企業(yè)

　　“僵尸企業(yè)”的治理是廣東國企改革的重要內(nèi)容，政府要如何整治這些“僵尸”企業(yè)呢?下面學(xué)習(xí)啦小編告訴你。

　　廣東省政府怎么整治僵尸企業(yè)

　　我省重拳治理“僵尸企業(yè)”，已出臺多個文件，摸查出3385家“僵尸企業(yè)”，并計劃在3年內(nèi)完成出清重組，其中將關(guān)停2333家“僵尸企業(yè)”。

　　省國資委主任李成日前接受新華社記者采訪時說，“僵尸企業(yè)”的治理是廣東國企改革的重要內(nèi)容，廣東省已出臺了《關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”　促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》以及《省屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施方案》，把“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)，并對處置國有“僵尸企業(yè)”作出了具體安排。

　　根據(jù)計劃，廣東將用2到3年的時間完成全省國有“僵尸企業(yè)”出清重組。到2016年底，實現(xiàn)全省國有2333家關(guān)停企業(yè)基本出清，300家以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少30%以上。到2017年底，實現(xiàn)600家以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少60%以上，總體上全省國有特困企業(yè)基本脫困。到2018年底，全省國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，國有資本配置效率提升。

　　“廣東將通過引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，‘多兼并重組，少破產(chǎn)清算’，對‘僵尸企業(yè)’、落后產(chǎn)能占有的要素進(jìn)行盤活處置。”李成說，比如對省屬企業(yè)，將堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，精準(zhǔn)識別、分類處置。對關(guān)停企業(yè)，實施“兩個一批”，即兼并重組一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批。對特困企業(yè)，實施“四個一批”，即兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。

　　因企施策治理僵尸企業(yè)

　　作為央企的“大管家”，國資委對央企處置僵尸企業(yè)，堅持因企施策。張喜武表示：初步想法是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革為方向，堅持分類處置，因企施策，堅持市場化改革方向，堅持企業(yè)為工作主體，堅持依法依規(guī)，確保穩(wěn)定，立足于優(yōu)化存量，擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施，來加快處置僵尸企業(yè)。

　　某轉(zhuǎn)制央企高管告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，因為歷史沿革的原因，該央企內(nèi)部有幾家“死不了、活不好”的僵尸企業(yè)。他表示從實操的角度，解決僵尸企業(yè)主要是解決兩個問題：一是錢從哪兒來，二是人往哪兒去。“資產(chǎn)和人員的問題解決了，僵尸企業(yè)的正常退出迎刃而解”。

　　在工信部副部長馮飛看來，各級政府要建立社會托底政策，加大資金投入，完善下崗分流人員的安置政策，確保下崗職工基本生活保障，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。“關(guān)于人員安置，這是政府責(zé)無旁貸的。”馮飛同時表示，“這不是救企業(yè)，而是讓其盡快順利退出。”

　　關(guān)于資產(chǎn)處置，馮飛認(rèn)為要更多地采用市場機(jī)制倒逼的辦法。“堅持多兼并少破產(chǎn)，更多地通過兼并重組使僵尸企業(yè)退出，妥善安置職工，減少對社會的沖擊，降低經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

　　上述央企高管認(rèn)為，僵尸企業(yè)自己可以通過債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)抵消等方式進(jìn)行債務(wù)重組，減輕兼并重組的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也可以通過產(chǎn)權(quán)交易所向社會公開征集新的投資者。而“人往哪兒去”的問題也不必太過悲觀。“央企還是有很多很優(yōu)秀的員工，而且本身就是熟練工，總比再培訓(xùn)其他人員成本要低。”

　　在國資委總會計師沈瑩看來，治理僵尸企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況分類施策：一是加強(qiáng)管理提升一批，通過管理提升提高運行效率，拓展?fàn)I利空間。二是通過技術(shù)改造提升一批，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使它能夠走入正常軌道。三是通過兼并重組一批，與其他企業(yè)合作重組、協(xié)同，形成新的活力。四是對于確實扭虧無望的企業(yè)，要關(guān)閉退出。

　　關(guān)于國有僵尸企業(yè)的退出機(jī)制和細(xì)則，國務(wù)院國資委副主任張喜武表示：“我們還在進(jìn)一步研究，但是沒有最終形成。”