創業投資企業基金法

　　創業投資管理企業是指由職業投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務的公司制企業或有限合伙制企業申請引導基金支持的創業投資管理，那么投資企業基金法是什么意思呢?今天學習啦小編整理了創業投資企業基金法分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　創業投資企業基金法

　　創業投資引導基金管理辦法

　　一、基本原則和引導方式

　　(一)創業投資引導基金(以下簡稱引導基金)旨在通過扶持商業性創業投資企業的設立與發展，引導社會資金投資于我市初創期企業，且不以營利為目的的政策性基金。

　　(二)引導基金按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業化的原則運作。參股不控股，保證創業投資企業和創業企業的決策及經營的獨立性和商業化運作。

　　(三)引導基金主要采用跟進投資方式，對同一企業或項目不重復支持。

　　(四)基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規和財務會計制度的規定，符合本市經濟、社會發展規劃和產業發展政策。

　　二、基金的設立和資金來源

　　(一)由市政府設立市創業投資引導基金。初期投入500萬元，今后根據實際情況進行調整。

　　(二)基金來源。從現有扶持企業政策中整合一塊;從科技專項資金中整合一塊;通過增收節支，在預算中安排籌集一塊。

　　(三)引導基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。引導基金投資分紅和退出收益主要用于引導基金的滾動發展。

　　三、支持對象

　　(一)引導基金重點投向域內與本市產業發展導向相符合的科技型、成長型初創企業。

　　(二)引導基金投資的對象為初創期企業。初創期企業是指在注冊設立，主要從事新技術產品研究、開發、生產和服務或開展新型商業運作模式，成立期限在5年以內的非上市公司，且應當同時具備下列條件：

　　1、具有企業法人資格;

　　2、職工人數在300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例的30%以上，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例在10%以上;

　　3、年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產在2000萬元人民幣以下，原則上每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額5%以上。

　　四、基金管理

　　(一)設立引導基金管理委員會，由市政府領導以及市府辦、發改局、財政局、科技局、經發局、審計局、國資公司等部門的負責人組成，主要負責有關引導基金重大事項的決策和協調，包括資金籌措、合作方選擇、管理制度、運行方式、績效獎懲等。管委會下設辦公室，負責日常管理。辦公室設在科技局。

　　(二)委托國有資產經營公司作為引導基金的受托管理機構，受托管理機構負責引導基金的日常管理與投資運作事務，并由其

　　代表引導基金行使民事權力、承擔民事義務與責任。同時履行下列職責：

　　1、作為引導基金的出資主體;

　　2、按照引導基金投資項目評審規程，組織專家對擬與引導基金合作的創業投資企業及項目進行評審，將評審結果和跟進投資建議報管委會批準;

　　3、管理引導基金投資形成的股權，負責實施引導基金投資形成的股權退出工作;

　　4、監督檢查引導基金所支持項目的實施情況，定期向管委會和管理機構報告監督檢查情況，并對監督檢查結果提出處理建議。

　　五、跟進投資具體運作方式

　　(一)被跟進的創業投資企業須經由省、市發改部門備案，并以現金方式對創業企業進行投資。

　　(二)與創業投資企業合作選擇投資項目，受托管理機構需審查以下內容，根據審查結果向管委會提出跟進投資的比例和金額，在管委會批復同意后，與創業投資企業簽訂協議。

　　1、被投資企業法人營業執照;

　　2、被投資企業章程;

　　3、被投資企業上年度會計報表和審計報告(當年新設企業除外);

　　4、被投資企業的資產評估報告(當年新設企業除外);

　　5、創業投資企業已批準投資的決策文件副本;

　　6、創業投資企業編制的《投資建議書》或《可行性研究報告》;

　　7、創業投資企業與被投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》;

　　8、其他。

　　(三)對于符合條件，并經管委會同意跟進投資的項目，受托管理機構在確認創業投資企業按承諾履行出資義務后，按雙方協議要求辦理跟進投資出資手續。

　　(四)引導基金按創業投資企業實際投資額30%以下的比例跟進投資，出資方式為現金出資，總額不超過300萬元。投資價格與被跟進創業投資企業的投資價格相同。

　　杭州市級引導基金跟進投資創業投資企業選中的我市企業和項目，我市引導基金原則上按1：1的比例同步跟進投資;我市引導基金跟進投資本轄區的企業和項目，可申請杭州市引導基金同比例同步跟進。

　　市、縣(市)兩級引導基金的投資總額不超過300萬元人民幣，不超過創業投資企業實際投資額的30%。

　　(五)引導基金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出。共同投資的創業投資機構不得先于引導基金退出其在被投資企業的股權。

　　(六)被投資企業其他股東購買引導基金形成的股權，其轉讓價格可以按不低于引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。同等條件下共同投資的創業投資企業有優先受讓權。

　　被投資企業股東之外的其他投資者購買引導基金跟進投資形成的股權，按上述原則，以公開方式進行轉讓。

　　(七)被投資企業發生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定并在公司章程中明確，股東共有的剩余財產優先清償引導基金。

　　六、基金監管

　　(一)管委會和相關部門應加強對引導基金的監管與指導，并按照公共性原則，對引導基金運作的政策目標、政策效果及其資產情況進行績效評估。

　　(二)受托管理機構接受管委會和相關部門的監管和指導，并定期報告運作情況，及時報告運作過程中的重大事項。

　　(三)財政局負責對受托管理機構績效評估考核。受托管理機構每季度末向財政局報送引導基金的資金使用情況，每個會計年度結束后的3個月內提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

　　七、本辦法自下發之日起執行，由市科技局和市財政局負責解釋。

　　創業投資基金騙局揭秘

　　社會上有個別創業投資企業發行創業投資基金，詢問是否符合有關規定、能否購買。為此，就創業投資基金有關問題采訪了省發展改革委員會有關負責人。

　　只能私募不能做廣告

　　省發改委有關人士稱，目前我國創業投資基金按照《公司法》、《創業投資企業管理暫行辦法》、《合伙企業法》有關規定，以公司型或有限合伙型設立，從這個意義上講，創業投資基金就等同于創業投資企業。不能將創業投資基金與創投企業割裂開來，不允許有超越企業外的基金存在，也不能將創業投資基金誤認為是證券投資基金。

　　據悉，創業投資基金多以私募方式設立，投資者是特定范圍內彼此熟悉的富有的個人與機構。所謂私募就是私下募集，不可以做廣告，只能向特定的對象募集。所謂特定對象，即指投資者比較有錢，具有一定的風險控制能力，募集對象數量一般比較少。創業投資基金主要適合于風險識別能力與承受能力強的長期投資者，基金通過投資所形成的企業股權一般需要3~7年才能變現，一般不可能要求其每年都進行收益分配。

　　省發改委這位負責人表示，創業投資基金是按公司型或有限合伙企業設立的，公司型創業投資基金分為有限責任公司型和股份有限公司型，都必須在工商部門注冊登記。同時，國家對創業投資企業實行備案管理，我省創業投資備案管理部門是省發改委。已經備案的創業投資企業也不能借備案的名義通過各種方式公開募集資金。

　　一般投資者不具備實力

　　那么，如何識別創業投資企業的非法募集資金行為呢?省發改委這位負責人表示，對于一般的創業投資企業，投資者在投資前要認真閱讀公司法有關條款，向工商部門咨詢;對已備案的創投企業，投資前認真學習理解《創業投資企業管理暫行辦法》有關規定，并向省發改委咨詢，具體可以從以下幾方面識別真假。

　　從募集資金規模來看，不論企業或個人，單筆投資必須在100萬元以上，且不能通過多人集合形成100萬元以上單筆投資規模，不能設定單個股權代表。從募集對象來看，只能是企業或富有個人，如果是自然人，必須是很有經濟實力的人，且有很強的風險承受能力和識別能力。一般的公眾投資者不具備這樣的能力。

　　從募集形式來看，創業投資基金只能通過私募形式，而不能通過小廣告、傳單、網絡信息、手機短信和舉辦講座等方式公開募集。從投資者身份來看，投資者的投資規模必須符合規定，且必須取得工商登記的股東身份。

　　從收益分配來看，不能設定或承諾固定回報?？傊?，凡以各種方式公開宣傳、承諾固定回報、拆分100萬元投資或者變相通過代理人進行低于100萬元的募集均構成涉嫌非法集資。

　　發現非法創投集資快舉報

　　創業投資企業若涉嫌非法集資，政府將凍結創業投資企業的有關賬戶和資金，限期清退投資者資金，甚至沒收違法所得、罰款、取締非法從事金融業務的機構等行政處罰等。屬于備案的創業投資企業，取消其備案資格，不得享受政府的有關優惠政策。對構成犯罪的，依法追究有關當事人的刑事責任。

　　省發改委希望，所有的創業投資企業能夠規范運作，并請廣大社會公眾不要參與非法活動。如果發現有創業投資企業涉嫌非法集資，請盡快向有關部門舉報，便于及時查處。