農民創業小額貸款政策
農民創業小額貸款政策
加強對農民創業的資金扶持，拓展融資渠道。資金缺乏是返鄉創業農民工遇到的最大問題。解決資金瓶頸障礙，首先要調整金融單位對農村的金融政策，增加農村地區資金供給，對回鄉創業的農民工提供多方面的融資服務。下面是農民創業小額貸款政策。
一、擴大貸款扶持范圍
將就地轉移創業農民納入小額擔保貸款政策扶持范圍，貸款申辦流程、額度、期限及貼息等按現行政策執行。
就地轉移創業的農民是指具有我市戶籍、在法定勞動年齡段內，在本縣(市)區內自主創業的農村勞動者。對從事個體經營、組織起來合伙經營或創辦小企業(國家限制或禁止的行業除外)，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。
就地轉移創業的農民按本人自愿申請、街道(鄉鎮)推薦、縣級以上勞動保障部門審查、貸款擔保機構按程序審核、商業銀行核貸的程序辦理小額擔保貸款。有貸款意愿人員持下列材料向經營地街道(鄉鎮)勞動保障機構提出貸款申請。
1、《小額擔保貸款申請審批表》;
2、身份證原件及復印件;
3、戶口本主頁、貸款申請人本人頁原件及復印件;
4、《就業失業登記證》原件及復印件;
5、《就業失業登記證》查驗證明復印件;
6、《營業執照》副本等相關證明材料原件及復印件;
7、擔保人證明信等相關材料;
8、擔保中心要求提供的其它材料。
如貸款申請人的經營地與戶籍所在地不一致，在進行小額擔保貸款申請時，需提供戶籍所在地基層勞動保障機構出具的申請人信譽情況證明(內容包括但不限于住址、家庭基本情況、收入情況、誠信情況等)。
二、完善信譽擔保體系
鼓勵從事農副產品深加工及外貿出口型的龍頭企業為與其簽訂產品《供銷合同》的農戶在申請小額擔保貸款時提供信譽擔保。簽約農戶在申請小額擔保貸款時可以用與龍頭企業簽訂的《供銷合同》代替《營業執照》。
允許具有本市戶籍、有固定住所、有穩定職業和收入、能夠獨立承擔法律責任的社會自然人或獨資企業的法人(個體經營者)為小額擔保貸款申請人提供信譽擔保。
允許三戶以上的申請小額擔保貸款農戶實行聯保，實行聯保的農戶每筆貸款按同期限、同額度掌握，但期限最長不超過3年、額度最高不超過5萬元。
信譽擔保人所需提供的材料，由小額貸款擔保機構依據實際情況確定。
三、加強勞動密集型小企業認定、貸款和貼息工作
(一)勞動密集型小企業的認定
勞動密集型小企業是指符合原國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企〔2003〕143號)規定的企業，持下列材料向同級勞動保障部門申請認定。
1、《勞動密集型小企業申請認定表》(樣式見附件1);
2、《營業執照》副本及復印件;
3、《稅務登記證》副本及復印件;
4、《用人單位在職人員花名冊》;
5、社會保險繳費憑證復印件(含繳費清冊);
6、工資支付憑證(工資表)復印件(加蓋財務章);
7、勞動保障部門規定的其它材料。
經勞動保障部門初審合格后，會同財政部門到企業進行實地考察，根據考察結果決定申請單位是否屬于勞動密集型小企業。
(二)貸款與貼息
對經認定的勞動密集型小企業，當年新招用具有本市戶籍、當年新招用下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上、與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定小額貸款額度，可申請最高不超過200萬元的貸款扶持。
對符合條件的勞動密集型小企業的貸款一般按照商業性貸款原則辦理，經辦銀行按照信貸管理規定自主審查并決定貸款發放。
經認定的勞動密集型小企業持下列材料向當地小額擔保貸款機構申請貸款貼息。貼息期限最長不超過2年(24個月)，貼息標準按中國人民銀行公布的貸款基準利率執行。
1、《營業執照》副本及復印件;
2、《稅務登記證》副本及復印件;
3、新招用人員的《就業失業登記證》及復印件;
4、用人單位與招用人員簽訂的勞動合同復印件;
5、《用人單位新招用人員花名冊》(樣式見附件2);
6、社會保險繳費憑證復印件(含繳費清冊);
7、工資支付憑證(工資表)復印件(加蓋財務章);
8、《勞動密集型小企業貸款貼息申請表》(樣式見附件3);
9、《勞動密集型小企業審核認定表》原件及復印件;
10、申請貸款貼息需要的其它材料。
經小額貸款擔保機構初審合格，報同級財政部門核定后，將貸款貼息直接撥付用人單位。
四、加強貸款服務體系建設
(一)加強擔保機構建設，形成擔保網絡。2009年9月底前，各縣(市)區勞動保障部門要安排專職人員開展小額擔保貸款業務，擴權縣及有條件縣(市)區勞動保障部門要設立專門的小額貸款擔保機構。沒有建立擔保機構的縣(市)區要將擔保基金直接存入指定的商業銀行，與該銀行簽訂協議，由經辦銀行按有關規定發放小額擔保貸款。
(二)鼓勵金融機構積極開展小額擔保貸款業務。要本著有利于小額擔保貸款工作開展的原則，按照國家有關銀行開戶規定給予經辦銀行社保資金存款支持，對不積極承擔小額擔保貸款的經辦銀行應減少社保資金存入額或取消社保資金開戶。
(三)建立小額貸款擔保機構間合作機制。各級小額貸款擔保機構要積極探索與社會貸款擔保機構共同開展小額擔保貸款業務工作機制，充分發揮社會貸款擔保機構在支持創業帶動就業的作用。
社會擔保機構持下列材料向同級勞動保障部門申請開展貼息小額擔保貸款業務。
1、申請開展貼息小額擔保貸款報告;
2、《營業執照》副本及復印件;
3、《稅務登記證》副本及復印件;
4、勞動保障部門規定的其它材料。
經勞動保障部門初審，同級財政部門審核同意后，社會擔保機構可以開展貼息小額擔保貸款業務。對符合我市小額擔保貸款政策的業務，按現行政策給予貼息。
社會擔保機構每月向同級小額貸款擔保機構通報符合小額擔保貸款條件人員的貸款發放情況，年度終了前，社會擔保機構會同經辦金融機構持下列材料向同級小額貸款擔保機構提出貼息申請。小額貸款擔保機構審核后轉同級財政部門，財政部門核定后將貼息資金直接撥付經辦金融機構或個人。
1、小額擔保貸款貼息申請;
2、《營業執照》副本及復印件;
3、《稅務登記證》副本及復印件;
4、符合貼息條件人員名冊及相關材料的復印件;
5、小額貸款擔保機構規定的其它材料。
五、擔保基金與貼息資金的籌集
各級財政部門要根據當地就業工作目標任務，及時足額安排、撥付擔保基金。
各級所需的擔保貸款貼息資金從就業專項資金中列支。各級財政部門可將貼息資金預撥到經辦銀行，由經辦銀行按期扣息，年底清算。經辦金融機構開展的、對個人小額貸款的貼息標準在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點。
六、擔保費用補助與獎勵
擔保費用補助和獎勵性補助資金按現行政策執行。同級財政部門每年要按不超過小額擔保貸款本金1%的比例給予擔保機構擔保費用補助，所需資金從同級就業專項資金中列支。獎勵性補助資金從就業專項資金中安排，具體按我市獎補資金管理辦法執行。
七、落實小額擔保貸款統計制度
勞動保障部門、財政部門、經辦銀行、擔保機構要做好小額擔保貸款的統計、調查和總結工作，確保統計數據的真實準確。各縣(市)區勞動保障部門、財政部門、經辦銀行每月向上級和主管部門報送《下崗失業人員小額擔保貸款情況統計表》(附件4)。年度決算報表在年度終了后15日內上報。
本《通知》自下發之日起施行，除上述規定內容外，此前我市有關小額擔保貸款的政策規定繼續執行。