企業市場調查案例
“十一五”期間，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》以及《陜西省人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》精神，優化發展環境、轉變發展方式、有力地促進了全市中小企業的快速健康發展，取得了明顯成效。為此學習啦小編為大家整理了關于企業市場調查案例，歡迎參閱。
企業市場調查案例篇一
根據安排，我們就加快中小企業發展這一課題，進行了深入的調研，現將調研情況報告如下。
一、“十一五”我市中小企業發展取得明顯成效
(一)中小企業迅速發展，規模不斷壯大。過去，我市中小企業戶數不多、總量不大、規模較小。經過“十一五”期間的快速發展，到去年底，按照國家企業分類標準，全市中小企業(含非公有制經濟)總數達到12.28萬戶，占全市企業總戶數的98.8%，是“十五”末的2.25倍;完成固定資產投資170億元，是“十五”末的8.9倍;資產總額達到400多億元，從業人員達到58萬人;全市新增個體工商戶2.2萬戶，注冊資本204.8億元。經過資源整合、企業重組、收購兼并和技術改造，形成了一批有國有與民營獨資、合資、股份制和混合經濟成份同時并存的大企業、大集團，企業規模不斷壯大，核心競爭力不斷增強。據統計，去年全市規模以上工業企業中，實現工業總產值10-50億元的企業有12戶，50-100億元的企業有5戶，100億元以上的企業有4戶，這21戶企業實現的工業總產值占全市規模以上企業總產值的58.6%。
(二)工業企業經濟總量位居全省前列，產品產量穩步增長。我市中小企業已成為全市經濟發展的主力軍，去年，全市663戶(含8戶大企業)規模以上工業企業，完成工業總產值1882.3億元，位居全省第二，同比增長33.7%;實現增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長19.6%。全市工業增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關”。煤炭產量達到
2.57億噸，原油產量983萬噸，原油加工量261萬噸，蘭炭產量960萬噸，電石產量92.9萬噸，發電量356.3億度，金屬鎂產量18.9萬噸，主要產品產量均保持高位增長速度。
(三)企業管理水平不斷提高，現代企業制度建設步伐加快。近年來，中省、國有大中型和上市企業紛紛進入我市，為全市中小企業提高管理水平起到了示范帶動作用，部分中小企業通過參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個層次：管理制度化，大部分中小企業加強了基礎管理工作，建立健全了企業內部管理制度，實現了“依法治企”;管理科學化，現代的先進設備、先進工藝、先進管理手段和建立現代企業制度的要求，推動了我市中小企業的科學管理;管理戰略化，大部分中小企業增強了市場的適應能力和應變能力，克服了短期行為，制定了企業發展中長期戰略
目標，企業現代化管理水平不斷提高，企業文化建設進一步加強。“十一五”期間，全市10%的中小企業建立了現代企業制度，48家企業通過了ISO9000質量體系認證。
(四)中小企業推動了縣域經濟的發展，對地方財政貢獻大。20xx年，全市縣域工業增加值完成1051億元，縣域中小企業的快速發展拉動了縣域經濟的全面發展。府谷縣中小企業實現增加值206.8億元，實現稅金47.3億元，財政貢獻率達到67.4%;神木縣中小企業上繳稅費占地方財政收入的60%以上;吳堡縣中小企業上繳稅金對全縣財政貢獻達到58%。中小企業已經成為地方財政收入的主渠道，是壯大縣域經濟的主要依托力量。
(五)注重科技創新，發展循環經濟格局形成。“十一五”期間，全市直接投入企業的科研經費達6800多萬元，中小企業創新技術成果19項、授權專利75件、成果和專利應用轉化率達70%以上，大力培育和創立名牌產品、著名商標。全市擁有科技企業95戶，資產總額達35億元，年實現利稅2.91億元。17個產品榮獲“陜西名牌產品”稱號，7個產品獲國家地理標志保護，36戶企業獲得了陜西省“著名商標”稱號，13家企業獲得了“榆林市知名商標”稱號，企業的科技含量和質量效益明顯提高。堅持走循環、節能、可持續發展之路已成為多數企業的自覺行動，煤炭企業加大煤炭深加工和就地轉化力度，煤炭產品結構由單純生產原煤型向能源化工型轉移，產業鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石;煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿;煤-甲醇-醇醚燃料;煤-焦油-燃料油等循環產業鏈條。同時，大部分企業的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實現了再循環和再利用，基本做到了“閉路循環，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環發展的格局。
(六)中小企業成為社會就業的主渠道，對穩定社會起到了積極的作用。我市傳統產業全部是中小企業，傳統產業基本屬于勞動密集型產業。如南6縣紅棗等農副產品加工企業、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區服裝企業，這些企業雖然規模不大，但解決安置員工相對較多，成為社會就業的主渠道。據調查，全市中小企業從業人員達到58萬人，比“十五”末凈增30.5萬人，平均每年新增就業6.1萬人;支付勞動報酬112億元，直接增加農民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業吸納就業11.9萬人，占全縣勞動力總數的50%以上，在吸納當地勞動力中貢獻率達到98%以上;神木縣農民人均純收入的58%和城鎮居民人均可支配收入的44%均來自中小企業。
二、我市中小企業發展中存在的突出問題
(一)領導對中小企業發展的重視程序還不夠。中小企業的發展對增加地方財政收入，增加就業崗位，促進地方經濟發展，促進勞動力轉移具有重要意義。目前，各級領導對發展中小企業的重視程度還不夠。沒有象抓能化大工業那樣抓中小企業發展，使中小企業在整體經濟運行中缺乏招數，后勁明顯不足。
(二)管理和專業技術人才緊缺，科技創新動力不足。據調查，我市中小企業從業人員中，具有大學本科以上學歷的、中級以上職稱的分別占員工總數的5%、3%。規模以下企業中大專以上學歷、中級以上職稱的只占從業人員總數的1%左右，與企業發展需要很不協調，企業專業技術人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來，我們在
人才培養、引進方面做了不少工作，但人才培養和引進數量和質量，遠不能適應企業發展的需要。由于管理、專業技術人才的短缺和觀念的落后，我市中小企業自主創新內在動力不足，創新能力差不能適應市場競爭要求，一些企業“重模仿、輕創新”。企業科技研發投入不足，全市中小企業科技研發經費投入遠遠低于全國、全省平均水平，國家級企業技術中心至今空白，省級企業技術中心只有8戶。多數生產企業關鍵核心技術缺乏，產品附加值低。各縣區缺乏支持中小企業發展的服務體系，科技成果轉化率不高，對科技人員激勵政策不夠。
(三)融資難、擔保難問題依然比較突出。融資難是制約中小企業發展壯大的一個普遍問題，當前不少中型企業和大多數小型企業，特別是農副產品加工企業，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來維持周轉，致使原本微利的企業融資成本加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調整，企業項目建設、流動資金貸款等受規模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據對全市126戶中小企業調查統計，資金需求量達82.3億元，其中，流動資金需求占70%。
(四)政策落實不到位、服務體系不健全。“十一五”
以來，國家為了推動中小企業和非公有制經濟的發展，出臺了多項政策法規，省、市、縣政府也相應制訂了不少配套政策措施，包括中小企業促進法、發展非公經濟36條、西部開發戰略以及節能減排、技術改造、技術進步、科技創新等一系列優惠鼓勵政策。地方政府和企業通過努力創造條件，積極爭取獲得了一定的效果，但由于服務體系不健全及其他原因致使政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。
三、加快中小企業對策與建議
“十二五”期間，榆林經濟將步入持續跨越發展階段。中小企業是我市實現“十二五”目標任務的主要力量，任重道遠。針對目前中小企業存在的問題，提出以下建議與對策：
(一)把人才作為企業發展的第一資源。人才是企業生產要素中最關鍵的因素，是企業發展的第一資源。針對我市中小企業人才短缺，科技創新動力不足問題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個方面采取有效措施。要加大人才培養和繼續教育的工作力度。按照“十二五”人才規劃戰略目標，要層層落實培訓計劃，落實培訓經費，落實培訓對象，采取“走出去，請進來”的培訓方式，并充分利用企業聯合會等培訓基地，重點培育企業中、高級管理技術人才，企業內部也要建立培訓中心，加強繼續教育工作;要充分發揮專業部門和人才管理部門的職能作用，積極引進國內外專家型高端技術人才和企業管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”;要珍惜和愛護人才，要制定保護人才、提高人才政治經濟地位的政策措施，充分調動人才轉化生產力的積極性;使用人才要堅持“以德為先、德才兼備”的原則，不拘一格充分使用各類人才。組織人事部門和國資監管部門要建立完善的人才庫，特別是對通過認證培訓的職業經理人，應作為提拔、任用企業高層管理人員的基本條件，逐步推行企業負責人市場招聘制度，形成用人的激勵競爭機制;留人就是要解除人才在企業工作的后顧之憂，提高對人才的福利待遇，為人才創造發展空間，真正做到用政策留人，用事業留人、用待遇留人，用感情留人。同時，要積極引導民營企業全面貫徹落實《勞動法》，為職工足額繳納
“三險五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數，穩定職工隊伍。政府部門要采取切實的措施鼓勵引導大學生到民營企業就業，解決民營企業人才稀缺問題。
(二)推進中小企業轉型升級。市、縣政府有關職能部門要積極指導和促進中小企業加強和完善技術創新體系的建設，提高企業自主創新的主體地位;加大重點行業、重點企業、重點產品技術改造和重點工藝的技術創新力度，推動“兩化融合”，加快高新技術產業發展和技術結構調整步伐;推進技術轉移新機制的形成，大力實施科技園區帶動輻射和科技成果規模轉化，促進高新技術的產業化，加工傳統產業的改造和升級，增強我市工業企業的自主創新能力。建立中小企業技術創新目標責任制，鼓勵和支持企業建立國家和省級企業技術中心，開展市級新型工業化示范基地和企業技術中心評審、認定工作，并按照國家和省政府的政策，制定我市鼓勵措施。要激勵企業加大資金投入，積極發揮財政資金的引導作用，進一步加大財政對企業自主創新的支持力度，引導企業、金融、社會資金等多渠道投資，著力扶持關鍵技術核心技術項目，推動企業技術進步，促進企業轉型升級。
(三)多渠道為中小企業創建融資平臺。中小企業融資難，特別是民營企業融資更難是當前全國普遍存在的問題，這主要是因宏觀經濟調控和我國金融體制的問題，對此我們一個地方無能為力解決。但從全國看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創新還是會有一些辦法緩解困難的。一是政府應成立投融資領導小組，研究如何有效合理的發展和激活民間資本，整合重組以國有資本控股、民營企業參股的市級信用擔保和再擔保公司;建立銀企聯席會議制度，定期研究解決企業融資問題。溝通促進銀行落實放大倍數政策，不斷創新金融產品，增強為中小企業服務意識。各級政府部門要下大力引導幫助龍頭企業積極上市，構建企業直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開項目與融資促進會，充分發揮現有的投資公司、股權公司、金融租賃公司、基金會等機構的融資方式，幫助企業解決急需資金。鼓勵資源開發型企業到南六縣設立小額貸款公司、擔保公司等單位，解決專業銀行機構空白區域的貸款難問題。二是要加大財政扶持力度，組織中小企業積極申報中、省中小企業發展專項資金;爭取逐年增加市級中小企業發展專項資金預算額度，重點扶持農副產品加工企業和畜牧業種養大戶以及新興產業的發展;爭取設立縣域工業集中區發展專項資金，安排中小企業服務體系建設經費和產學研補助經費。各縣區也要隨著財力的增加，增加中小企業發展專項資金。三是發揮市財政融資擔保基金的引導作用，規范中小企業信用擔保機構建設，積極開展擔保業務;促進小額貸款公司發展，廣納民間資本，為民營企業融資提供貸款支持，有效緩解企業融資難題。要制定鼓勵金融機構扶持中小企業和重點項目考核獎勵政策，每年通過綜合評估對做出突出貢獻的金融機構給予一次性獎勵。
(四)切實抓好政策落實工作。“十一五”期間，為扶持中小企業發展，國家、省、市制定了很多政策，但是政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。政府應注重在產業發展、招商引資、園區建設等方面的指導協調作用，并切實加強監督檢查;要積極引導企業研究政策，吃透政策，努力創造條件，落實國家、省、市對工業企業的貼息貸款、減免稅、促銷獎勵、技術改造等優惠政策;利用優惠政策，設置工業企業發展專項資金。企業應設立專門的政策研究機構，重視關注系列政策，研究好相關政策。新上項目要符合產業政策，符合國家節能減排、環保、新能源發展等相關政策。同時，要充分發揮行業協會作用，
通過雜志、簡報、各類培訓宣傳好相關政策，協調好上下部門的政策申報，搞好項目輔導服務。相關部門也應結合榆林實際出臺相關配套政策，對中小企業特別是小企業、傳統產業、新型產業，進一步加大扶持力度。要認真研究國家金融政策，充分發揮服務機構作用，切實研究，使政策真正落到實處。
(五)認真搞好服務體系建設。認真貫徹《中小企業促進法》，結合榆林中小企業服務體系建設薄弱的實際情況，按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網絡化、服務標準化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務規范、運轉高效，構建能滿足我市中小企業不同發展階段服務需求的多元化服務體系平臺。堅持“一個導向”，就是要以全面、深入、系統地優化榆林市中小企業的發展環境為導向，促進中小企業快速、健康發展，使之成為榆林市經濟社會發展不可或缺的重要一級。打造“兩類平臺”，就是要建設好綜合性服務平臺和專業性服務平臺，兩者協調配合，能夠有效承載各類服務工作。配置“三類服務”，就是要使政府公共服務、非盈利機構公益服務和商業性機構有償服務合理分工、三位一體，實現服務資源的有效配置，全面提升服務體系的整體效能。建立“四大機制”，就是要建立中小企業服務體系領導機制、協調機制、業務運營機制和監督保障機制。通過四大機制的合理設計，帶動相關制度的發展、完善，促進中小企業服務體系科學、規范、有序發展。完善“八大子系統”，就是要建立健全創業輔導、融資擔保、市場開拓、信息服務、科技支撐、教育培訓、管理咨詢、信用服務等八類服務，滿足中小企業服務要求。
企業市場調查案例篇二
根據安排，我們就加快中小企業發展這一課題，進行了深入的調研，現將調研情況報告如下。
一、“十一五”我市中小企業發展取得明顯成效
“十一五”期間，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》以及《陜西省人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》精神，優化發展環境、轉變發展方式、有力地促進了全市中小企業的快速健康發展，取得了明顯成效。
(一)中小企業迅速發展，規模不斷壯大。過去，我市中小企業戶數不多、總量不大、規模較小。經過“十一五”期間的快速發展，到去年底，按照國家企業分類標準，全市中小企業(含非公有制經濟)總數達到12.28萬戶，占全市企業總戶數的98.8%，是“十五”末的2.25倍;完成固定資產投資170億元，是“十五”末的8.9倍;資產總額達到400多億元，從業人員達到58萬人;全市新增個體工商戶2.2萬戶，注冊資本204.8億元。經過資源整合、企業重組、收購兼并和技術改造，形成了一批有國有與民營獨資、合資、股份制和混合經濟成份同時并存的大企業、大集團，企業規模不斷壯大，核心競爭力不斷增強。據統計，去年全市規模以上工業企業中，實現工業總產值10-50億元的企業有12戶，50-100億元的企業有5戶，100億元以上的企業有4戶，這21戶企業實現的工業總產值占全市規模以上企業總產值的58.6%。
(二)工業企業經濟總量位居全省前列，產品產量穩步增長。我市中小企業已成為全市經濟發展的主力軍，去年，全市663戶(含8戶大企業)規模以上工業企業，完成工業總產值1882.3億元，位居全省第二，同比增長33.7%;實現增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長19.6%。全市工業增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關”。煤炭產量達到
2.57億噸，原油產量983萬噸，原油加工量261萬噸，蘭炭產量960萬噸，電石產量92.9萬噸，發電量356.3億度，金屬鎂產量18.9萬噸，主要產品產量均保持高位增長速度。
(三)企業管理水平不斷提高，現代企業制度建設步伐加快。近年來，中省、國有大中型和上市企業紛紛進入我市，為全市中小企業提高管理水平起到了示范帶動作用，部分中小企業通過參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個層次：管理制度化，大部分中小企業加強了基礎管理工作，建立健全了企業內部管理制度，實現了“依法治企”;管理科學化，現代的先進設備、先進工藝、先進管理手段和建立現代企業制度的要求，推動了我市中小企業的科學管理;管理戰略化，大部分中小企業增強了市場的適應能力和應變能力，克服了短期行為，制定了企業發展中長期戰略
目標，企業現代化管理水平不斷提高，企業文化建設進一步加強。“十一五”期間，全市10%的中小企業建立了現代企業制度，48家企業通過了ISO9000質量體系認證。
(四)中小企業推動了縣域經濟的發展，對地方財政貢獻大。20xx年，全市縣域工業增加值完成1051億元，縣域中小企業的快速發展拉動了縣域經濟的全面發展。府谷縣中小企業實現增加值206.8億元，實現稅金47.3億元，財政貢獻率達到67.4%;神木縣中小企業上繳稅費占地方財政收入的60%以上;吳堡縣中小企業上繳稅金對全縣財政貢獻達到58%。中小企業已經成為地方財政收入的主渠道，是壯大縣域經濟的主要依托力量。
(五)注重科技創新，發展循環經濟格局形成。“十一五”期間，全市直接投入企業的科研經費達6800多萬元，中小企業創新技術成果19項、授權專利75件、成果和專利應用轉化率達70%以上，大力培育和創立名牌產品、著名商標。全市擁有科技企業95戶，資產總額達35億元，年實現利稅2.91億元。17個產品榮獲“陜西名牌產品”稱號，7個產品獲國家地理標志保護，36戶企業獲得了陜西省“著名商標”稱號，13家企業獲得了“榆林市知名商標”稱號，企業的科技含量和質量效益明顯提高。堅持走循環、節能、可持續發展之路已成為多數企業的自覺行動，煤炭企業加大煤炭深加工和就地轉化力度，煤炭產品結構由單純生產原煤型向能源化工型轉移，產業鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石;煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿;煤-甲醇-醇醚燃料;煤-焦油-燃料油等循環產業鏈條。同時，大部分企業的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實現了再循環和再利用，基本做到了“閉路循環，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環發展的格局。
(六)中小企業成為社會就業的主渠道，對穩定社會起到了積極的作用。我市傳統產業全部是中小企業，傳統產業基本屬于勞動密集型產業。如南6縣紅棗等農副產品加工企業、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區服裝企業，這些企業雖然規模不大，但解決安置員工相對較多，成為社會就業的主渠道。據調查，全市中小企業從業人員達到58萬人，比“十五”末凈增30.5萬人，平均每年新增就業6.1萬人;支付勞動報酬112億元，直接增加農民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業吸納就業11.9萬人，占全縣勞動力總數的50%以上，在吸納當地勞動力中貢獻率達到98%以上;神木縣農民人均純收入的58%和城鎮居民人均可支配收入的44%均來自中小企業。
二、我市中小企業發展中存在的突出問題
(一)領導對中小企業發展的重視程序還不夠。中小企業的發展對增加地方財政收入，增加就業崗位，促進地方經濟發展，促進勞動力轉移具有重要意義。目前，各級領導對發展中小企業的重視程度還不夠。沒有象抓能化大工業那樣抓中小企業發展，使中小企業在整體經濟運行中缺乏招數，后勁明顯不足。
(二)管理和專業技術人才緊缺，科技創新動力不足。據調查，我市中小企業從業人員中，具有大學本科以上學歷的、中級以上職稱的分別占員工總數的5%、3%。規模以下企業中大專以上學歷、中級以上職稱的只占從業人員總數的1%左右，與企業發展需要很不協調，企業專業技術人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來，我們在
人才培養、引進方面做了不少工作，但人才培養和引進數量和質量，遠不能適應企業發展的需要。由于管理、專業技術人才的短缺和觀念的落后，我市中小企業自主創新內在動力不足，創新能力差不能適應市場競爭要求，一些企業“重模仿、輕創新”。企業科技研發投入不足，全市中小企業科技研發經費投入遠遠低于全國、全省平均水平，國家級企業技術中心至今空白，省級企業技術中心只有8戶。多數生產企業關鍵核心技術缺乏，產品附加值低。各縣區缺乏支持中小企業發展的服務體系，科技成果轉化率不高，對科技人員激勵政策不夠。
(三)融資難、擔保難問題依然比較突出。融資難是制約中小企業發展壯大的一個普遍問題，當前不少中型企業和大多數小型企業，特別是農副產品加工企業，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來維持周轉，致使原本微利的企業融資成本加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調整，企業項目建設、流動資金貸款等受規模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據對全市126戶中小企業調查統計，資金需求量達82.3億元，其中，流動資金需求占70%。
(四)政策落實不到位、服務體系不健全。“十一五”
以來，國家為了推動中小企業和非公有制經濟的發展，出臺了多項政策法規，省、市、縣政府也相應制訂了不少配套政策措施，包括中小企業促進法、發展非公經濟36條、西部開發戰略以及節能減排、技術改造、技術進步、科技創新等一系列優惠鼓勵政策。地方政府和企業通過努力創造條件，積極爭取獲得了一定的效果，但由于服務體系不健全及其他原因致使政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。
三、加快中小企業對策與建議
“十二五”期間，榆林經濟將步入持續跨越發展階段。中小企業是我市實現“十二五”目標任務的主要力量，任重道遠。針對目前中小企業存在的問題，提出以下建議與對策：
(一)把人才作為企業發展的第一資源。人才是企業生產要素中最關鍵的因素，是企業發展的第一資源。針對我市中小企業人才短缺，科技創新動力不足問題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個方面采取有效措施。要加大人才培養和繼續教育的工作力度。按照“十二五”人才規劃戰略目標，要層層落實培訓計劃，落實培訓經費，落實培訓對象，采取“走出去，請進來”的培訓方式，并充分利用企業聯合會等培訓基地，重點培育企業中、高級管理技術人才，企業內部也要建立培訓中心，加強繼續教育工作;要充分發揮專業部門和人才管理部門的職能作用，積極引進國內外專家型高端技術人才和企業管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”;要珍惜和愛護人才，要制定保護人才、提高人才政治經濟地位的政策措施，充分調動人才轉化生產力的積極性;使用人才要堅持“以德為先、德才兼備”的原則，不拘一格充分使用各類人才。組織人事部門和國資監管部門要建立完善的人才庫，特別是對通過認證培訓的職業經理人，應作為提拔、任用企業高層管理人員的基本條件，逐步推行企業負責人市場招聘制度，形成用人的激勵競爭機制;留人就是要解除人才在企業工作的后顧之憂，提高對人才的福利待遇，為人才創造發展空間，真正做到用政策留人，用事業留人、用待遇留人，用感情留人。同時，要積極引導民營企業全面貫徹落實《勞動法》，為職工足額繳納
“三險五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數，穩定職工隊伍。政府部門要采取切實的措施鼓勵引導大學生到民營企業就業，解決民營企業人才稀缺問題。
(二)推進中小企業轉型升級。市、縣政府有關職能部門要積極指導和促進中小企業加強和完善技術創新體系的建設，提高企業自主創新的主體地位;加大重點行業、重點企業、重點產品技術改造和重點工藝的技術創新力度，推動“兩化融合”，加快高新技術產業發展和技術結構調整步伐;推進技術轉移新機制的形成，大力實施科技園區帶動輻射和科技成果規模轉化，促進高新技術的產業化，加工傳統產業的改造和升級，增強我市工業企業的自主創新能力。建立中小企業技術創新目標責任制，鼓勵和支持企業建立國家和省級企業技術中心，開展市級新型工業化示范基地和企業技術中心評審、認定工作，并按照國家和省政府的政策，制定我市鼓勵措施。要激勵企業加大資金投入，積極發揮財政資金的引導作用，進一步加大財政對企業自主創新的支持力度，引導企業、金融、社會資金等多渠道投資，著力扶持關鍵技術核心技術項目，推動企業技術進步，促進企業轉型升級。
(三)多渠道為中小企業創建融資平臺。中小企業融資難，特別是民營企業融資更難是當前全國普遍存在的問題，這主要是因宏觀經濟調控和我國金融體制的問題，對此我們一個地方無能為力解決。但從全國看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創新還是會有一些辦法緩解困難的。一是政府應成立投融資領導小組，研究如何有效合理的發展和激活民間資本，整合重組以國有資本控股、民營企業參股的市級信用擔保和再擔保公司;建立銀企聯席會議制度，定期研究解決企業融資問題。溝通促進銀行落實放大倍數政策，不斷創新金融產品，增強為中小企業服務意識。各級政府部門要下大力引導幫助龍頭企業積極上市，構建企業直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開項目與融資促進會，充分發揮現有的投資公司、股權公司、金融租賃公司、基金會等機構的融資方式，幫助企業解決急需資金。鼓勵資源開發型企業到南六縣設立小額貸款公司、擔保公司等單位，解決專業銀行機構空白區域的貸款難問題。二是要加大財政扶持力度，組織中小企業積極申報中、省中小企業發展專項資金;爭取逐年增加市級中小企業發展專項資金預算額度，重點扶持農副產品加工企業和畜牧業種養大戶以及新興產業的發展;爭取設立縣域工業集中區發展專項資金，安排中小企業服務體系建設經費和產學研補助經費。各縣區也要隨著財力的增加，增加中小企業發展專項資金。三是發揮市財政融資擔保基金的引導作用，規范中小企業信用擔保機構建設，積極開展擔保業務;促進小額貸款公司發展，廣納民間資本，為民營企業融資提供貸款支持，有效緩解企業融資難題。要制定鼓勵金融機構扶持中小企業和重點項目考核獎勵政策，每年通過綜合評估對做出突出貢獻的金融機構給予一次性獎勵。
(四)切實抓好政策落實工作。“十一五”期間，為扶持中小企業發展，國家、省、市制定了很多政策，但是政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。政府應注重在產業發展、招商引資、園區建設等方面的指導協調作用，并切實加強監督檢查;要積極引導企業研究政策，吃透政策，努力創造條件，落實國家、省、市對工業企業的貼息貸款、減免稅、促銷獎勵、技術改造等優惠政策;利用優惠政策，設置工業企業發展專項資金。企業應設立專門的政策研究機構，重視關注系列政策，研究好相關政策。新上項目要符合產業政策，符合國家節能減排、環保、新能源發展等相關政策。同時，要充分發揮行業協會作用，
通過雜志、簡報、各類培訓宣傳好相關政策，協調好上下部門的政策申報，搞好項目輔導服務。相關部門也應結合榆林實際出臺相關配套政策，對中小企業特別是小企業、傳統產業、新型產業，進一步加大扶持力度。要認真研究國家金融政策，充分發揮服務機構作用，切實研究，使政策真正落到實處。
(五)認真搞好服務體系建設。認真貫徹《中小企業促進法》，結合榆林中小企業服務體系建設薄弱的實際情況，按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網絡化、服務標準化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務規范、運轉高效，構建能滿足我市中小企業不同發展階段服務需求的多元化服務體系平臺。堅持“一個導向”，就是要以全面、深入、系統地優化榆林市中小企業的發展環境為導向，促進中小企業快速、健康發展，使之成為榆林市經濟社會發展不可或缺的重要一級。打造“兩類平臺”，就是要建設好綜合性服務平臺和專業性服務平臺，兩者協調配合，能夠有效承載各類服務工作。配置“三類服務”，就是要使政府公共服務、非盈利機構公益服務和商業性機構有償服務合理分工、三位一體，實現服務資源的有效配置，全面提升服務體系的整體效能。建立“四大機制”，就是要建立中小企業服務體系領導機制、協調機制、業務運營機制和監督保障機制。通過四大機制的合理設計，帶動相關制度的發展、完善，促進中小企業服務體系科學、規范、有序發展。完善“八大子系統”，就是要建立健全創業輔導、融資擔保、市場開拓、信息服務、科技支撐、教育培訓、管理咨詢、信用服務等八類服務，滿足中小企業服務要求。
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