就業創業，市場的供與求
就業創業，市場的供與求
在提供公平就業創業機會的基礎上，對不同的勞動者有針對性地改革完善相關政策，開展有針對性的創業服務，促進各類群體創新創業。加大落實高校畢業生創業引領計劃力度，帶動青年就業創業。實現創業帶動就業，市場要求符合供給。
一、我國就業形勢
中國人口13.28億，年齡比例為0-14歲占19%，15-59歲占69%，60歲以上12%，目前總體處于具有人口紅利的時期。客觀看，勞動力總量供大于求的狀況將長期存在。
城鎮新增勞動力
城市下崗失業人員大約每年800萬，大中專學校畢業生數量大約每年600萬人，困難群體大約100余萬人，城鎮本身需要解決就業的人數約1500多萬人。
進城務工勞動力
我國農村人口約7.2億，其中外出務工農民工約1.32億人。在年齡結構上，20歲以下占16.1%、21-30歲占36.5%，30-40歲約30%，40歲以下青年占比超過80%。改革開放以來，中國的城市化水平不斷提高，2008年城市化率達45%，年均遞增接近1%，意味著每年1200萬人口轉移進城，按70%為就業人口約900萬人。
技術進步的擠出效應
我國目前出現了很強的技術進步趨勢，隨著產業發展和技術升級，大量新技術和設備應用，將會對勞動力產生“擠出”效應，從而進一步加劇就業緊張的形勢。當然技術進步也會創造新的市場，增加就業機會。我國人均GDP增加和社會人均勞動生產率的提高，直接反應了技術進步的作用和擠出效應。
上述幾個方面直接造成就業剛性壓力，每年約2400萬。經濟增長對穩定就業起著關鍵性的支柱作用，大體GDP每增長1%，帶動就業約100萬人，我國經濟年增長8%左右，就可新增就業崗位800—1000萬個，而每年新增勞動力人口總計約2400萬人，存在很大的就業缺口。
創業基本理論
經濟學研究就業和創業的理論框架是不同的。研究就業的基本框架是供求理論——把勞動力抽象地看成“商品”，只是這種“商品”供求規律的實現是在“勞動力市場”。作為創業者存在的青年，則不進入勞動力市場的供求關系，而應抽象地看成“廠商”，采用產業組織理論的分析框架進行研究。創業理論研究一般寶庫三個階段。
二、我國創業情況
研究模型
創業研究中最具代表性是GEM項目。全球創業觀察GEM(Globe Entrepreneurship Monitor)由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發起成立。其主要關注三個基本問題：國家間創業活動差異、創業與經濟增長的差異、創業環境差異。GEM從1999年開始時由10個發達國家開始，目前參加國家大概43個，參加國家人口總數占世界總人口62%，GDP占世界總量92%。，2002年發布了首次中國調查報告。
GEM項目理論模型：包括一般的國家框架條件、創業框架條件。國家框架條件包括：開放程度、政府國際地位、金融市場有效性、技術研發程度、基礎設施、管理技能和勞動力市場靈活性等7個方面。創業框架條件包括：金融支持、政府支持、政府項目、教育和培訓、研究開發轉移、商業環境和專業基礎、國內市場開放程度、實體基礎設施可得性、文化及社會規范。GEM數據來源于問卷調查、專家訪談、地方經濟社會方面數據。GEM的最大價值在于著眼于兩套促進經濟增長機制的互補關系。
三、創新創業帶就業是就業理論的重大新進展
就業是民生之本，創業是就業之源。實踐表明，創新創業是實現經濟發展與就業增長的核心動力，關系到經濟社會繁榮、企業組織發展、家庭經濟改善和個人價值實現，不但具有促進經濟發展的“倍增效應”，也具有帶動更多就業的“倍增效應”和促進民生改善與社會和諧的“溢出效應”。在全球經濟體系發展不平衡、不穩定，我國經濟發展方式轉變和產業結構升級、社會結構轉型和民生問題突出的宏觀背景下，我國就業形勢“總量壓力持續存在、結構性矛盾突出”的特征日益凸顯。根據我國經濟社會整體發展與就業形勢需要，在總結我國就業政策實踐經驗的基礎上，黨的十七大報告提出，實施擴大就業的發展戰略，促進創業帶動就業。在此基礎上，2012年黨的報告明確“要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針”，進一步將“鼓勵創業”作為就業工作方針的重要內容，這是對新時期就業工作的重大理論創新。“創業帶動就業”，是體現以人為本發展的本質要求，體現“人力資源作為第一資源”主體價值的就業理論，是對市場就業機制的創新與完善。它改變了以往適應崗位的被動就業模式，充分發揮人力資源作為第一資源的主體性作用，是以人力資源為主導因素來配置其他資源以創造崗位的主動就業模式，這一新的就業模式實現了從“以物為中心”的資源配置方式，向“以人為中心”的資源配置方式的轉變，在就業的各類資源之間尋找最優方案，達到資源配置效應的帕累托最優。“創業帶動就業”就是要建立從源頭上創造就業的機制，表明我國的就業機制正在發生積極的變化，對實施就業優先戰略、完善就業促進長效機制、形成就業新格局具有深遠意義。