返鄉青年創業行動調查表

　　創業活動在全球范圍內又開始活躍起來。大學生作為一個充滿創新精神的群體，也積極投入到創業行列當中。以下是學習啦小編為大家整理的返鄉青年創業行動調查表相關內容，希望對讀者有所幫助。

　　返鄉青年創業行動調查表：“大學生返鄉創業行動”將全面鋪開

　　為支持大學生返鄉從事涉農創業，拓寬新型職業農民培育渠道，今年3月，團中央聯合農業部、中國農業銀行印發了《關于實施大學生返鄉創業行動的通知》(中青辦聯發【2015】3號)，計劃每年重點支持不少于1萬名大學生返鄉創業，并對其市場前景好、帶動作用強的創業項目予以支持。

　　今年4月，經團中央農村青年工作部、農業部科技教育司、中國青年創業就業基金會共同研究，并經團中央書記處領導審定，確定了20個省份作為第一批實施單位，并為每個實施單位提供50萬元的資金支持。截至目前，已與16個省(區、市)簽訂協議，并按協議要求及時撥付了支持資金800萬元。

　　工作啟動以來，各地認真部署，有序推進。截至目前，20個省(區、市)團委召開黨組會議或辦公會議進行了專題研究和安排部署，并都與省農委、農業銀行等部門進行了工作對接，并在培養方式、金融支持、組織保障等方面積極創新，取得了較好成效。

　　此外，未列入第一批實施單位的省份也開展了相關工作，積極引導金融機構增加信貸投入，加大對返鄉大學生創業項目的支持力度。

　　據悉，團中央農村青年工作部下一步將聯合農業部、中國農業銀行相關部門及中國青年創業就業基金會對項目實施情況進行督導調研，對項目實施情況進行數據跟蹤，并聯合中央電視臺農業頻道策劃“大學生返鄉創業”專題節目，加強典型示范和工作宣傳。同時梳理各地在項目實施過程中的好經驗、好做法，促進實施省份之間的相互學習借鑒，推動工作更好更快開展。

　　返鄉青年創業行動調查表：關于鼓勵和支持農民工返鄉創業及返崗有關情況的調研報告

　　多年來，我縣高度重視農民工工作，把農民工工作列入縣委、縣政府重要工作日程，努力解決涉及農民工利益問題，著力完善政策管理，建立了惠及農民工的城鄉公共服務體系和制度，拓寬了農村勞動力轉移就業渠道，促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步，推動和加快新農村建設步伐。根據縣政府安排調研課題，我們組織了三個調研組到各鄉鎮開展調研。現將我縣農民工返鄉創業及返崗調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，我縣總人口108萬人，其中，農村人口78萬人，占全縣總人口的72%。農村勞動力49萬人，占農村總人口的63%，農村富余勞動力7.5萬人，占農村勞動力的15.3%，常年在外務工人員達到32萬人，外出務工人員主要分布廣州、深圳、上海、北京、鄭州等大城市，主要從事建筑、食品加工、物流、電商、電子加工、制衣制鞋等行業，僅僅2015年實現勞務收入57.45億元，農民人均增收60%。返鄉農民工創辦各類經濟實體48個，帶動本地就業3120余人。春節前全縣返鄉農民工約18萬人，節后返崗約12萬人，多數去向是廣州、深圳、上海、惠州，年齡25-45歲占多數。尚有6萬人正等待返崗或重新找崗位。

　　二、存在的問題

　　我縣農村勞動力隨著勞務經濟的發展形成了“向城鎮轉移的農村勞動力”和“留守農村的農民”兩大群體。隨著政府“陽光工程”、“雨露計劃”和“農村勞動力技能就業計劃”等培訓工程的不斷實施，農村人力資源素質有所提高。但從整體上看，我縣農村勞動力具有整體素質偏低、尤其是技能不足等特點。要實現人力資源強縣還需要付出艱苦長期的努力。

　　(一)農村勞動力文化水平偏低。從目前我縣外出務工的農民工來看，多以小學和初中文化程度為主，占外出務工總人數的70%;高中及高中以上占28.7%，仍有11%的外出務工人員處于文盲和半文盲狀態。在農村，受過較高文化程度教育的青壯年勞動力，大都通過各種形式轉移到了城市和二、三產業，從事農業生產的主要力量更多地依靠留在農村的老弱病殘及文化程度較低的農民。

　　(二)農村勞動力職業技能培訓欠缺。目前，一般的農村普通初、高中不開設職業技能專業課程，專門的職業技術培訓學校更是少之又少，加之個別部門對農民工職業技能培訓的重要性認識不足，在宣傳相關政策和具體工作落實上不到位，致使每年初、高中畢業回鄉青年，不少人不會務農，也不會從事其它專業技術工作，有一部分甚至淪為“貧困戶”。僅以外出務工的農民工來講，絕大部分農民在外出之前沒有接受過技能培訓，即使有也多是臨時性、短期的培訓，擁有職業資格等級證書的農民更少。2015年，全縣外出務工人員當中接受過引導性培訓和技能培訓的人員占外出務工總人數的42%左右，接受專門技能培訓的人員僅占外出務工總人數的15%左右。

　　(三)部分農村勞動力思想觀念陳舊。目前，仍有部分農民特別是留守農村的農民緊抱著傳統的舊思想、舊觀念和舊的生產方式與生產經驗不放，對現代農業科技、現代生產方式和經濟管理等新事物接受不了，在市場經濟大潮中，變得被動與盲從。自身不但缺少農業生產技能，又缺乏對職業技能培訓的正確認識，存在“只要種子下了田，來年只等來收割”、“只要能掙錢，有無技能無所謂”的態度，被動種田，求職心切，等、靠思想較重，缺乏“要想富，靠技術”的正確認識，忽視相關技能提升培訓。有的農民工雖經過簡單的技能培訓，卻不愿或沒有能力接受較高技能的培訓學習，難以適應新形勢發展的要求。

　　(四)農村人力資源開發利用不足。城鎮化水平決定著農村富余勞動力轉移就業的進程。我縣受歷史傳統、地理環境和社會環境等多種因素的影響，城市規模和經濟發展水平相對滯后，城鎮化率僅為32.58%，水平較低。低水平的城鎮化率導致城鎮集聚功能和輻射功能弱，加之我縣工業發展緩慢和城市下崗失業人員及城市新生勞動力的增加，使得城鎮吸納農村富余勞動力的能力減弱，大部分農村勞動力選擇了到外地務工，在當地務工者大都從事技術含量低、勞動強度大的職業，缺乏技術崗位的鍛煉和提高，影響了對農村人力資源的綜合開發和利用。

　　(五)農村人力資源社會保障欠缺。一是政府培訓工程覆蓋面不全和農民自身教育培訓支出的不足，導致農村人力資源技能素質低，職業競爭能力弱，只能從事技術含量低、勞動強度大、工資待遇低的職業。二是進城務工農民的勞動合同保護、工資被拖欠、社會保險不完善、看病難等一系列問題仍很突出。三是農村留守兒童的教育管理和留守老人的贍養問題還沒有得到有效解決。這一系列問題的存在，也是農村人力資源只能勉強掙錢養家，沒有能力顧及自身素質提升的一個重要因素。

　　(六)農民工的期望、顧慮和困難。從今年舉辦的城鄉就業招聘會上了解到，農民工的期望是，由于受經濟下行壓力的影響，在外務工收入有所下降，他們期望務工地能提高他們的收入，更重要的是他們的各項勞動權益得到充分地保護，特別是不能延長工作時間，能享受到勞動法規定的法定休息日。農民工的普遍顧慮是，用工單位為其所繳的社保費，由于受有關制度的限制，其費用往往不能與在本地交的費用合并，退休時待遇收到一定影響。他們的困難是由于普遍技能低，從事繁重體力勞動，收入不高，麥收、秋收兩地跑，春節期間車票難買，在外人身權益受到侵害時，維權成本高，生活和工作壓力很大，許多人由于要養家糊口，帶病帶傷工作，身體處于亞健康狀態。

　　三、主要措施及成效

　　(一)落實政策，統籌城鄉就業。按照《息縣鼓勵支持返鄉農民工就業創業意見的通知》要求，為積極幫扶返鄉農民工就業創業，變“返鄉潮”為“創業潮”，我們協調有關部門，從政策、資金等方面為返鄉農民工創業營造良好環境。按照有關小額擔保貸款規定，為返鄉創業農民工發放小額擔保貸款520萬元，同時，在工商費用、稅收方面給予一定的減免。

　　(二)積極開展勞務協作。依托各鄉(鎮)、街道(社區)基層就業服務平臺和人社超市服務平臺，加強與企業、院校、勞務輸出基地的對接合作，通過舉辦“春風行動”專場招聘會、人力資源“網上超市”等形式，為農村求職者提供520個就業崗位，有4500人實現了二次就業。

　　(三)大力發展勞務經濟。按照“勞動者自主擇業、市場調解就業和政府促進就業”方針，積極引導農村勞動力向縣外轉移就業。當年，全縣農村勞動力轉移就業32.4萬人，新增農村轉移就業8750人。大力實施“鳳返巢”工程。鼓勵在外創業成功農民工回鄉創辦各類經濟實體48個服務產業集聚區發展，帶動本地就業3120余人。

　　(四)加強農民工職業技能培訓。完善政府主導、人社牽頭、有關職能部門參與的六路并進培訓機制。共分別舉辦16期農村勞動力技能培訓班，共培訓3800人。

　　(五)維護農民工勞動權益。一是加強勞動關系調查工作。完善協調農民工勞動關系三方機制，全縣勞動合同和集體合同簽訂率分別達到80%、75%。二是進一步加大勞動保障檢查執法力度。繼續做好日常巡查、專項檢查和舉報投訴專查等執法監察工作，全縣共檢查用人單位150戶，涉及勞動者1820人，查處各類侵犯農民工違法案件18起，為512名農民工追討工資款870余萬元。

　　(六)擴大農民工社會保障覆蓋面。按照“全民參保登記計劃”要求，一是做好農民工社保關系轉移接續工作，按照全縣工作流程，規范轉移接續工作。二是對農民工從事高風險行業，強制其用工單位參保。另外，對進城落戶的農民工，有正當的穩定職業，按照有關規定，動員其參加職工養老保險或城鎮居民醫保。三是進一步加強農民工安全生產、職業健康、勞動爭議調解仲裁、法律服務和法律援助工作。

　　(七)推動農民工平等享受城鎮基本公共服務情況。一是建立農民工落戶享受城鎮基本公共服務機制。農民工隨遷子女完全接受平等教育，無任何歧視行為。二是將符合條件的農民工納入城鎮住房保障實施范圍。

　　(八)舉辦以“春風行動”為主題的城鄉就業招聘會。2月19日，息縣人社局牽頭，縣總工會、團委、婦聯等單位參與，舉辦以“春風行動”為主題的城鄉就業招聘會。此次招聘會共有44家用工單位參與，提供就業崗位600多個，現場達成求職意向協議400人左右，簽訂用工合同200余人，為部分下崗失業人員、返鄉農民及高校畢業生提供了更多的就業選擇。

　　四、意見和建議

　　(一)強化農村勞動力技能培訓。創新技能培訓的體制機制。在建立教育、農業、扶貧、人力資源和社會保障“四位一體”的農村職業技能培訓體制的基礎上，進一步完善職業教育和技能培訓的管理體制和運作模式。圍繞農民需求，廣泛開展轉崗就業培訓、創業培訓和農村實用技能培訓。加大與各用工單位協作，大力開展“訂單式”、“訂向式”培訓，實現“培訓—實習—就業”一條龍服務。加大培訓基地基礎設施建設投入力度，將培訓基地基礎設施建設列入財政預算，支持培訓基地提升培訓層次。探索建立政府購買培訓成果新機制，建立職業培訓補貼資金使用與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金的使用效能。

　　(二)開展就業援助。一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務范圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮人社部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在美麗鄉村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。

　　(三)營造全社會關心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動態。人社、教育、扶貧辦、工會等相關部門要各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實現良性回歸。