中關村創新創業政策(2)

中關村創新創業政策

　　1.政策公開透明

　　現在都已經實施政務公開制度了，政府制定的支持政策都會在政府的官網上公布，但是依然有大部分的企業看不到。為此，政府還要委托社會機構做大量的政策宣講會，以保證充分傳播給各個企業。

　　2.評價客觀公正

　　企業按照項目指南要求的條件申報，如何才能被選中獲得政府的支持，評價標準要客觀公正，評價方法要公開透明。比如科技部原來的中小企業創新基金，全流程都是客觀公正的，沒有任何人為干預的環節。

　　中關村創新創業政策：全面覆蓋的政策體系建設

　　創新創業政策體系要圍繞著創新創業要素全面覆蓋，這樣才可以構建體系。

　　1.資本政策

　　資本是企業發展的第一要素，也是企業最難的環節。在政府的后補貼資金、股權投資基金、貸款貼息、擔保貸款、非上市公司股權轉讓、上市融資等方面，通過政策引導和鼓勵企業開展各種形式的融資活動，把政策資金支持在中間服務環節上，將會起到放大效應。比如支持企業新三板掛牌，政府補貼掛牌所需要的中介服務費。

　　2.產業政策

　　戰略新興產業是各地政府都渴望發展的重要方向，依據當地區域的經濟基礎，重點支持可持續發展的產業。比如佛山大力支持智能制造產業和LED產業。

　　3.人才政策

　　人才是創新創業的核心要素之一。無論多好的項目，最終必須人才去完成，要在人才的引進、選擇、培養、保留和使用等方面給予政策引導。比如，海淀區為了吸引高端人才，就制定了高端人才子女入學綠色通道政策，不僅吸引了大量高端人才，而且能夠穩定大批駐區企業的各層次人才，這是政策的高級智慧。

　　4.科技政策

　　無論是技術研發、知識產權保護還是技術交易和成果轉化，在技術方面的政策措施，能夠保障企業持續投入技術研發，同時調動科研院所的力量。比如，中關村推行的國家級開放實驗室政策，就極大的調動了企業與科研院所之間優勢互補，既提高了院所重點實驗室的高端設備利用率，又大幅降低了企業的研發成本。

　　5.市場政策

　　市場歷來被認為是企業自己的事情，政府減少干預，可是在企業開拓國際市場方面，單個企業的力量單薄，需要借助政府的力量。為此，中關村兩級管委會都制定了促進企業開拓國際市場的政策。

　　6、國際化政策

　　除了支持企業開拓國際市場外，國際合作研發、國際人才交流、國際技術轉移等方面，也是企業發展到一定程度的迫切需要，中關村管委會和海淀園管委會都制定了相應政策引導。

　　7.孵化政策

　　大量的小微企業需要孵化，到一定程度再走向激烈競爭的市場。過去，孵化政策是給到入孵企業，結果由于企業數量巨大，每家企業得到的支持太小。現在，政策退后一步，重點支持孵化器，讓孵化器提高服務中心企業的服務能力，這樣一來，效果明顯提高。

　　中關村作為國家自主創新示范區，在建設過程中不斷遇到新問題，不斷淘汰舊政策，推出新政策，已經做了各種有效嘗試，各地政府在制定創新創業支持政策時，不妨先借鑒和研究一下中關村的政策體系，這樣可以事半功倍。