開展大眾創業萬眾創新的活動總結范例(2)
開展大眾創業萬眾創新的活動總結范例
大眾創業萬眾創新的理論和現實意義
黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。黨的十八屆五中全會將創新作為五大發展理念之首，進一步指出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力。今年6月，國務院頒布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。這是認真總結國內外發展實踐經驗和理論認識的結果，符合當今世界發展實際和創新潮流，具有重要的理論意義和現實意義。
一、大眾創業、萬眾創新揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求
經濟學家熊彼特認為，創新是企業家對生產要素的重新組合。后來，創新的概念和理論不斷發展。美國管理學家德魯克認為，創新是賦予資源以新的創造財富能力的行為，創新主要有兩種：技術創新和社會創新。著名經濟學家諾思認為，世界經濟的發展是一個制度創新與技術創新不斷互相促進的過程。相對于創新理論，創業研究起步較晚，目前尚未形成統一的分析框架，一般認為，創業是指一個人發現和捕捉機會并由此創造出新產品或服務的過程，主要標志和特征是創建新企業或新的組織。創業不僅僅局限于創辦新企業的活動，在現有企業中也存在創業行為。創業者既可以指新創企業的創辦人，也包括現有企業中的具有創新精神的企業家。
在經濟學界，創新和創業是兩個既有緊密聯系又有區別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創新是創業的基礎和靈魂，而創業在本質上是一種創新活動。但創業和創新也是有所區別的，從現有的經濟理論和研究看，創新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創業的內涵更豐富，不僅有創新的內容，還涉及就業和社會發展以及公平正義。
影響創新創業的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創新型企業的發展壯大。從某種程度上講，推動創新發展，就是堅持以人為本推進創新，要提高國民的教育水平，充分調動和激發人的創業創新基因。就是堅持以企業為主體推進創新，要大力推動創業企業發展，強化企業作為創新發動機的作用。
大眾創業、萬眾創新的提出把創業、創新與人、企業這幾個關鍵要素緊密結合在一起，不僅突出要打造經濟增長的引擎，而且突出要打造就業和社會發展的引擎，不僅突出精英創業，而且突出草根創業、實用性創新，體現了創業、創新、人和企業“四位一體”的創新發展總要求，揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求，為創新創業理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。
二、大眾創業、萬眾創新反映了人類創新發展歷史和經濟發展的一般規律
創新創業究竟應由哪些人來干，如何選擇創業者，政府應該干什么，這些是我們在推進創新創業發展中常常碰到的問題。現在，有的人認為，創業是少數“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質和條件。事實上，這是一種誤區。
人類社會發展史實際上就是一部大眾創業、萬眾創新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯產承包制為核心的農村體制改革后，極大激發了農民的創業熱情，一大批鄉鎮企業異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創業企業。此后，隨著經濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業職工“下海創業”，使一大批民營企業異軍突起，成就了今天以華為、聯想、海爾等為代表的一批創業企業。這其中許多都是“草根創業”，是大眾創業、萬眾創新。而且，現在來看，許多成功的企業往往都是“草根”完成的。
因此，推進創新創業必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創新和企業家精神，營造公平競爭的市場環境，讓廣大人民群眾參與創新創業的大潮，使大量優秀人才在創新創業的偉大實踐中脫穎而出。
三、大眾創業、萬眾創新是堅持創新發展、實施創新驅動發展戰略的關鍵實現途徑
李克強總理在出席國家科技戰略座談會時指出，實施創新驅動發展戰略，要堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，既發揮好科技創新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面。要依托“互聯網+”平臺，集眾智搞創新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現創新鏈與產業鏈有效對接，塑造我國發展的競爭新優勢。要把科技與人民群眾的創造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創業、萬眾創新將科技成果轉化為現實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創新發展的人才和科技基石，要深入推進大眾創業、萬眾創新，在全社會大力弘揚創新創業精神，使創業企業不斷涌現和發展壯大，包括新創辦企業和現有企業的創業創新，不斷為企業這部創新發動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發展的新動力。
一方面，要大力推動初創企業不斷涌現和規模化發展。大量研究表明，初創企業是創新的源泉。歷史上許多重大技術和發明的商業化最初都是由這些企業完成的。同時，初創企業也是就業增加的引擎。據美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業中創業企業占3%。正是那些創業者不斷創造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創造了大量就業機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫藥、先進制造、信息技術等領域的創業者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業發展，解決我們全球面臨的資源環境健康等重大挑戰。
另一方面，要大力推進現有企業特別是大企業的創業創新。對創業理論和實踐的研究表明，盡管許多創業者都是白手起家，但創業也可以在現有企業內部進行。現有企業特別是大企業更需要弘揚創業精神才能贏得更多的利潤和企業長久的發展，大企業由于具備人才、技術、品牌、市場等優勢，是創新發展的“野戰軍”，在推進大眾創業、萬眾創新中具有舉足輕重的地位，不僅表現為大企業可以通過收購中小企業使創新產品快速實現商業化，還表現為大企業本身可以培育、孵化出許多小企業。從我國看，目前許多大企業也正在積極推進創業創新，在大眾創業、萬眾創新中發揮著重要作用。例如，騰訊、金發科技、達安基因等大型企業圍繞全產業鏈需求，有針對性地創辦孵化器，孵化培育了大量科技型創業企業并形成集聚效應。海爾提出要把企業員工由原來的雇傭者和執行者，變成創業者和合伙人，大力推進企業內部“自創業”，實現企業由出產品到出創客的轉變。
四、大眾創業、萬眾創新是推進供給創新的重大結構性改革
推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業效益和競爭力，煥發企業家精神，創造出能夠激發消費者需求的優質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發微觀經濟主體活力。
大眾創業、萬眾創新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業發展，又可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創業、萬眾創新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監管、投融資、科技體制等關鍵環節和生物醫藥與健康、新能源、節能環保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業和促進大企業創新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創業創新成本。要“放水養魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業市場準入，擴大開放，使更多新企業公平進入，增強服務業發展動力作用。要深入推進傳統產業創業創新，鼓勵廣大企業職工積極利用互聯網+、大數據等新技術，推進工藝創新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統制造業向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業態迅猛發展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業不斷涌現和發展壯大，有利于新技術、新產品、新業態快速商業化的良好生態。
不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創業、萬眾創新，著力營造有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，大眾創業、萬眾創新蔚然成風的社會環境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現經濟平穩持續增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。
對大眾創業萬眾創新的幾點思考
從“成都十條”到“創業天府”行動計劃，成都未來十年的創業創新發展圖譜已逐漸清晰。就成都目前的現狀，要在2025年實現科技企業達10萬家、“新三板”掛牌企業達300家、年度發明專利申請量達5萬件等目標，關鍵是培養創新的土壤，激發全民創業創新的熱潮。
(一)激發個體創業創新的熱情。在“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，個人的創新創業價值得以充分展現和高度認同，對于習慣了集體認同感的普通民眾而言，投身創業的大潮需要的不只是勇氣。一是要客觀看待大眾創業。作為個人，追求新的領域，拓寬視野值得鼓勵，但必須注意到，能夠有所成就的必然是在新領域本來就有稟賦的人。就科技創新領域而言，是一項不容簡單對待的復雜社會課題。政府不能簡單鼓勵雖然愛好但毫不擅長的人把愛好變成主業，也不能把他們視為這方面的專業技術人員。“大眾創業、萬眾創新”并不意味著所有人都得去創業、去創新。對于政府而言，應該順應這樣的潮流，鼓勵有創業愿望和基礎的個體加入到創業的洪流中，在多元化的就業與創業的平臺上，讓每個人都能找到適合發展的土壤，而不是為了創業而創業、為了創新而創新。二是要保護創客創業的熱情。對于有創業熱情、有創新基礎的“創客”群體，政府要做的正如李克強總理所言“創造一個讓人時時感到方便的政府”，通過培育寬松舒適的政務環境、出臺導向明確的產業政策、搭建多層次的創業平臺，對“創客”們尚在孵化期的項目給予政策、資金、場地、稅收等方面實實在在的優惠，讓創業的種子能夠萌發;對“創客”們處于成長期的項目搭建轉化落實的平臺，實現資本與產品的無縫銜接;同時，加快科技體制改革步伐，推動科技成果處置權、收益權和所有權改革，讓“創客”們直接進入產業體系、市場環節。三是加速眾創空間的搭建。借鑒國外成功的WeWork商業模式，為創業群體與資本投資的雙向需求搭建簡便高效的新型平臺。在具體操作上可充分利用高新區、天府新區、經開區三個國家級的創業孵化平臺和各區(市)縣的產業孵化器，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，把“大眾創業、萬眾創新”的基礎和創業者的需求對接起來，最大限度地發揮市場配置資源的特性。
(二)激發中小微企業創業創新熱情。就我國目前的產業基礎現狀而言，中小微企業雖然塊頭上不如大型龍頭企業，卻是草根創業的主體，同時也在國家經濟中發揮巨大作用，時至今日，我們依然依靠中小微企業“五六七八九”的貢獻：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的產品創新，80%以上的就業，90%的企業數量。在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮中，如何調動中小微企業的創業創新熱忱?一是充分利用我市現有的政策優勢。隨著天府新區獲批成為國家級新區、新機場的開發建設、中新政府合作項目的即將落戶與第三批自貿區申報在即，成都迎來了發展環境與政策優勢雙贏的歷史新局面，也給“大眾創業、萬眾創新”帶來了千載難逢的新機遇。我們要做的是讓創業的成本更低、環境更優、政策更好，吸引越來越多的國際化、專業化人才成為“蓉漂”，來蓉創新創業，實現“知本”與資本的高效轉化。二是支持傳統企業加強技改投資。切實加強企業標準化建設，積極推進產品創新、管理創新和商業模式創新，大力提升新產品銷售收入，集中扶持一批主業突出、帶動力強的骨干型龍頭企業，抓緊選育一批細分市場巨大、技術優勢明顯的成長型中小企業和科技型初創企業，加快形成業態高端、梯次銜接的現代企業集群。三是加大對中小微企業的引進培育力度。充分借助擬定差別化招商引資政策的契機，深入研究創新型、科技型中小微企業的招商方案，完善和落實財稅支持、融資支持等優惠政策，圍繞成都市重點發展的13個工業產業領域、8個服務業產業領域、10個現代農業產業領域創新發展、轉型升級的需求和缺失環節，通過在上海、深圳等創新型、科技型中小企業集聚區舉辦專題推介會和上門招商等方式，吸引其集群發展。同時，大力引導本土民營企業轉型升級，鼓勵企業進入與國際龍頭企業協作配套的體系，重點培育一批植根性強的科技型、創新型、成長型企業。
(三)激發實體經濟創業創新熱情。“大眾創業、萬眾創新”除了調動個人與中小微創業創新的熱情，最為關鍵的還是促進實體經濟的創業創新。一是實現電子商務與實體經濟深度融合。隨著智能終端產品創新發展與移動支付時代的來臨，經濟的電子化、互聯網化趨勢愈加明顯，基于互聯網基礎上的電子商務得以飛速發展。如何實現電子商務與實體經濟的融合?筆者認為可通過加快智慧城市建設，擴大WIFI覆蓋，為電子商務與金融、餐飲、旅游等實體經濟的融合提供技術支撐上的便利;推廣電子商務應用技能與網絡消費理念，通過O2O平臺加快商業模式創新，引領和帶動傳統產業轉型發展;引進一批國內外B2B、B2C、C2C等領域的領軍企業及配套服務商，扶持一批可搶占產業發展制高點的產業鏈關鍵項目，形成配套便捷、鏈條完整的產業集群。二是推進融資創新提供金融支持。近年來，隨著土地財政的難以為繼，地方政府平臺公司融資風險的日益加劇，融資方式將從“間接融資”為主向“直接融資”為主轉變，資本證券化、資源證券化將成為融資主方向。成都市國有資本證券化進程潛力巨大，以央企為代表的藍籌股漲勢良好，直接融資面臨著有利的時間窗口。我們應高度重視國有資產證券化，充分利用國際、國內兩個市場，加快以工投、投控、興蓉等為代表的市屬國有企業在H股、新三板上市融資，在推動新公司上市的同時，還可以通過資產注入、兼并重組等方式，將已有的上市公司做大做強。此外，還可積極吸引天使投資、風險投資，為創新驅動提供有力的金融支撐。三是找準產業升級的主攻方向。突出電子信息、軌道交通、汽車、石化等優勢產業的帶動作用，發揮航空航天、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業的支撐作用，推動產業加快向中高端發展;深入實施大企業大集團培育工程，支持企業加大技術改造和研發投入，力爭2015年R&D研究經費占GDP的比例提升至4%，與發達國家平均水平持平，實現企業增產增效;推動產學研用深度結合，通過建立成都先進制造業應用促進中心，支持企業和科研院所、高等學校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，加快“成都制造”向“成都智造”轉變。
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