廣東創業政策

廣東創業政策

　　廣東的大學生創業現在有什么政策呢?相關的內容有哪些?今天學習啦小編整理了廣東創業政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　廣東創業政策

　　關于鼓勵創業帶動就業工作的意見

　　各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨的十七大關于"實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業"的要求以及《中共廣東省委廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》(粵發〔2008〕4號)的部署，根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發〔2008〕111號)精神，經省人民政府同意，現就推進我省創業帶動就業工作，提出如下意見。

　　一、大力推進創業帶動就業工作的重要意義、指導思想和主要目標

　　(一)重要意義。大力推進創業帶動就業工作，是將沉重的人口壓力轉化為豐富的人力資源，加快發展第三產業，推動產業和勞動力轉移，促進產業結構優化升級的重要舉措;是實施擴大就業戰略，著力化解我省勞動力供求矛盾和就業結構性矛盾，維護社會和諧穩定的重要途徑。各地、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度，將創業帶動就業工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，鼓勵和幫助更多有創業意愿和創業能力的城鄉勞動者成功創業，并吸納和帶動更多的勞動者實現就業。

　　(二)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想和改革創新為動力，按照鼓勵支持、積極引導、完善服務、保障權益的方針，著力弘揚創業精神，培育創業主體，拓展創業空間，加強創業服務，優化創業環境，完善創業政策，鼓勵開展各種類型的創業活動，激發全社會的創業活力，實現創業主體多元化、創業形式多樣化、創業服務系統化，使各類創業主體各顯其能、各展其才，形成創業帶動就業的良好局面。

　　(三)主要目標。持勞動者創業的政策體系、創業培訓體系、服務保障體系和組織領導體系基本形成，平等競爭、結構合理、運作科學、充滿活力的新型創業機制基本建立，更多的勞動者成為創業者，通過創業實現就業和帶動就業的人數占新增就業人數的比例大幅增加;把廣東建設成為我國創業帶動就業的主力省，打造一批創業環境好、創業人才多和創業帶動就業成效大的創業示范城市。

　　二、培育壯大創業主體

　　(四)鼓勵就業困難人員創業。享受城市居民最低生活保障人員通過創業實現就業，如就業后其家庭月人均收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留6個月的低保待遇。對就業困難人員自主創業的，在其辦理工商營業執照后，各地可給予一次性創業資助。對符合享受就業扶持政策的下崗失業人員從事個體經營的，按就業促進法等法律法規規定給予稅費減免。

　　(五)鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。政府及其部門所屬的人力資源公共服務機構要為創業大中專和技校畢業生提供勞動保障(人事)事務代理，并免收兩年代理費。

　　(六)鼓勵復員退役軍人創業。本省戶籍退役士兵從事個體經營(國家限制的行業除外)，自工商部門批準其經營之日起，憑退出現役證明3年內免交有關登記類、證照類和管理類行政事業性收費;對從事個體經營(國家限制的行業除外)的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自辦理稅務登記之日起3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　(七)支持海外留學人員回國創業。海外留學人員回國創辦企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策。當地政府可在用地、信貸、資金等方面給予適當支持。

　　(八)引導農民自主創業。鼓勵農民就近就地創業，引導農民從事高科技種子、種苗產業或其他農業新品種生產，對從事規模種植、養殖的，提供各種技術服務和技術指導。當地政府要對回鄉創業農民工給予適當扶持。鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施建設、農業綜合開發以及農村公用事業建設。

　　三、積極拓展創業空間

　　(九)放寬準入領域。法律、法規沒有明確禁止進入以及國家承諾對外開放的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，平等對待各類創業主體。除法律法規規定的登記前置許可項目外，其他項目工商部門一律不予執行。對產業政策重點鼓勵的行業項目，暫時無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發一年有效期的籌建營業執照，完成前置審批手續后，再辦理變更登記。

　　(十)放寬登記條件。申請個體工商戶、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資數額限制;投資設立有限責任公司，首期實收資本3萬元即可登記，其余部分可在兩年內分期繳付。對合法經營的農村流動小商小販，在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的農民，除國家另有規定外，并免收各項工商行政事業性收費。

　　(十一)放寬經營場所要求。允許企業(公司)、個體工商戶將住宅改變為經營性用房作為住所(經營場所)登記注冊，具體憑住所(經營場所)使用證明、《住所(經營場所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件辦理。各級政府投資興建或給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應預留一定比例的攤位優先租賃給初次創業者，并在租賃費、管理費收取等方面給予適當優惠。

　　四、加大對創業的資金扶持力度

　　(十二)加大創業信貸支持力度。各地要根據創業工作的需要，按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》(銀發〔2008〕238號)的規定，將小額擔保貸款的額度提高到5萬元，扶持本省戶籍的城鄉創業者創業。社?；鸷蛽；鸫嫒氲慕鹑跈C構應積極承辦小額擔保貸款業務，并創造條件擴大小額擔保貸款規模，加大對創業的資金支持。引導和鼓勵商業銀行開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。建立有利于創業的多層次融資體系，加快小額貸款公司試點，建設一批小額貸款擔保公司，拓寬創業主體融資渠道。充分利用商業擔保機構的風險控制機制，提高擔?；鸬母軛U效應，擴大對創業者的扶持力度。具體辦法由省勞動保障廳、財政廳、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監局等單位另行制訂。

　　(十三)加強信用社區建設。各地要認真貫徹落實銀發〔2008〕238號文的規定，凡符合條件的創業人員在信用社區內從事創業活動，經信用社區推薦的，可取消反擔保。對取得"創業培訓合格證書"、創業項目經縣(市、區)級以上勞動保障部門認定的開業指導專家論證通過的，可取消反擔保。

　　(十四)落實扶持創業的稅收優惠政策。根據國家和省有關規定，按照創業者所辦企業的類型或自謀職業的實際情況，為符合稅收優惠政策規定的納稅人辦理減免稅收手續。符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

　　(十五)加大財政資金對創業的支持。各級政府要多渠道籌集資金，加大對創業帶動就業工作的投入。要充分利用現有資源，發揮各項促進創業優惠政策的作用，支持中小企業融資和擔保體系、融資擔保平臺建設。

　　廣東：再創業者仍可獲政府扶持

　　“今年國家出臺扶持大眾創業萬眾創新的意見，從宏觀來說培育新的經濟增長點是我們出臺政策的出發點，從老百姓，從社會需求來說，大眾創業萬眾創新也是增加就業和富民的愿望。在大眾創業萬眾創新的過程，政府可能會更多地通過簡政放權、激發和釋放市場對創新創業的引導。”7月18日，在廣州舉辦的“萬眾創新南粵先行——2015廣東創+投融峰會暨項目路演”上，廣東省發展改革委高技術產業處處長李彬就廣東最新的創業扶持政策做全面的分享和解讀。

　　國家將投400億資金扶持創業

　　李彬指出，過去的創新創業，更多的是有技術、產品，消費者就會來購買，但現在新一輪的創新，則是更加注重市場本身有什么需求，通過什么技術來實現。而政府在創新過程中也在發生角色轉變，政府通過搭建平臺，營造更好的公共服務環境。

　　“政府的資源怎樣更有效地在大眾創業萬眾創新過程中，更好地發揮效用。”李彬解讀時稱，“從大眾創業萬眾創新這份文件來看，政府出臺的具體措施主要有8個方面，其中包括創新體制機制，從改革的角度闡述怎么樣通過一些政府的簡政放權，激發市場主體的活動;優化財稅的政策;搞活金融市場等等。”他表示，根據他的體會，現在出臺的政策更加體現普惠性，以前政策是希望通過某一個領域、群體的人，政府資源對其進行安排和支持，由點向面拓展?，F在的政策則更加強調普惠性，人才、稅收、金融、扶持政策面向所有創業者，包括現行的一些政策，可能也會逐步向這些方面轉，尤其是財政資源的配置。

　　針對創業過程中最頭痛的融資問題，據李彬透露，在融資方面，政府將會推出一些更加靈活和便利的服務體系，表現在資本市場，可能資本市場的改革，更利好創業早期、中期的企業，尤其是互聯網的一些企業。

　　“在扶持創業投資方面，國家已成立規模高達400億的創業投資資金，省里面也會有考慮。在2011年開始，廣東拿出20億元，配合國家新興產業創投計劃，從2013年開始廣東省也有省的創投計劃。此外，還有一些資金，通過市場參股的方式，讓這些資金服務更好的項目。”

　　政府對創業失敗者提供援助

　　據介紹，針對投資行為本身，政策的扶持程度也會加大，包括研究天使投資方面的稅收政策。“在創業服務尤其是公共服務，政策也在考慮加大措施，包括孵化器建設、創投空間的扶持等。”

　　值得一提的是，政府方面也考慮到創業風險，對創業失敗者會提供一些援助，并會采取一些措施，包括幫助失敗者怎么把握更好的條件再次創業。李彬表示，創業十有八九風險很大，目前的政策，一方面是扶持大家創業，另一方面對創業風險也給予必要保障。“一種寬容失敗的創業氛圍要逐漸形成，包括對政策資源投入時，也允許有失敗。”

　　據其透露，政府將對創業失敗者提供部分援助，比如采取措施，包括幫助失敗者怎樣把握更好條件再次創業，“廣東已經開始實施創新券等制度扶持創業者的發展。”

　　“廣東是改革開放的先行地，創新是我們的必走之路，希望創新者有夢想，也能實現。”李彬如是說。