歸國留學生創業政策

歸國留學生創業政策

　　歸國留學生做創業證明自己，創業現在有哪些創業政策出臺嗎?看完學習啦小編整理的歸國留學生創業政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　歸國留學生創業政策

　　1、國家在各學科和技術領域為海外留學人員為國服務提供方便。對在某些學科和專業處于世界領先水平，具有國際競爭力的合作研究開發項目，可按國家現行規定渠道獲得經費支持。

　　2、按照國際慣例，海外留學人員為國服務的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學人員，單位可根據其業績大小，經雙方協商確定協議報酬。對從事中介活動的，可收取中介費或傭金。對合作研究、合資創辦企業的，留學人員可以專利、發明、專有技術、管理等要素參與分配。

　　3、各地區、各部門和用人單位根據人才需要和財力可能，適當撥出專款對留學人員為國服務活動給予一定的經費支持。對從事國家重點研究項目和短期回國服務的留學人員，根據承擔的項目和任務，經申請批準，國家或地方政府及用人單位給予適當經費投入。

　　4、保護海外留學人員的知識產權。保障留學人員在專有知識、技術專利、科研成果或合作和委托研究開發的科研成果等方面享有的知識權益。個人科研成果在知識產權收入分配中所占份額預先與合作單位商定，留學人員按有關規定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。

　　5、國家支持各地區、各部門和用人單位為海外留學人員為國服務創造良好工作和生活條件。鼓勵到國內各經濟開發區、高新技術開發區、留學人員創業園進行科技開發和科研成果轉化，享受優惠政策。在國內創辦企業的，各有關部門給予必要支持，在企業注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面，簡化手續，減少環節，提供服務。

　　6、對在華任職的留學歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時入境人員，可根據實際需要發給有效期一年以上，最長不超過五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華常住人員，可根據實際需要發給一年以上，最長不超過五年的外國人居留證，對需要多次出入境的， 同時發給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證;對申請在華定居(包括其配偶、未成年子女)，可批準同意發給永久有效的外國人居留證。上述人員需提 供教育部國際交流與合作司或人事部專業技術人員管理司或各地廳局級人事部門的證明文件。對取得國外長期居留權的，可憑中國護照、副省級市以上政府人事部門證明，在購買住房、子女入學入托及就業等方面享受當地居民待遇。

　　7、海外留學人員在國內創辦企業、建立合作研究開發基地等，根據需要招聘大學本科以上工作人員，各地人事部門要按照有關政策積極支持幫助，并提供人事代理服務。

　　蘇州完善留學回國人員創業政策

　　蘇州市人力資源和社會保障局公布了《關于做好留學回國人員創業帶動就業工作的實施意見》，意見整合了之前該市制定的各項政策、意見中涉及到的對留學回國人員在蘇創業帶動就業給予的各項激勵、補貼和扶持政策，是一個“通用版”，在蘇創業的留學回國人員將享有一系列政策優惠待遇。

　　內容包括，一是鼓勵來蘇創業，“海歸”身份認定得到放寬;二是提供“一攬子”免費培訓，提高創業能力;三是落實激勵政策，優化創業環境;四是強化資金支持，激發創業活力。

　　該意見明確了小額擔保貸款及貼息、二次貸款獎息、勞動密集型小企業、合伙經營企業貸款、科技型小微企業貸款的相關標準。符合條件的歸國創業人員最高能獲200萬元貸款。符合條件的留學回國人員創辦企業，可申請不超過10萬元的小額擔保貸款;經營規模較大、創業實體吸納人員5人及以上，可提高到30萬元;創辦科技型小型微型企業，當年招用畢業年度高校畢業生并與其簽訂1年以上勞動合同，最高將獲不超過200萬元的小額擔保貸款，并由同級財政給予50%的貼息等。

　　同時，該意見提出要加強政府服務，通過建設好各級留學人員創業園、為留學回國人員創業提供對接平臺等實際舉措，為留學回國人員提供更多創業機會。

　　蘇州創業優惠政策

　　市政府發布《關于進一步完善促進創業帶動就業政策的意見》，就進一步加大創業扶持力度，啟動新一輪創業帶動就業工程提出意見。目標在未來三年內，全市累計實現新增3萬人創業，帶動21萬人就業，每年開展創業培訓1萬人，其中開展IYB 創業培訓超過500人;新建成大學生創業園或創業孵化示范基地(創業孵化中心)20個，建成省級大學生創業園、創業示范基地2個。

　　給獎勵創業帶動就業補貼3千/人

　　為鼓勵創業者以創業帶動就業和穩定就業，當年在蘇高校畢業的大學生、在國外取得碩士以上學位(含碩士)的留學人員、畢業后五年內的本市戶籍大學生及在本市登記的失業人員(本市戶籍和非本市戶籍的在領失業保險金人員、經認定的本市戶籍就業困難人員)，在蘇創業并領取營業執照的，憑稅務登記證明及在本市繳納社會保險證明，吸納本市戶籍高校畢業生和登記失業人員就業，與其簽訂1年以上勞動合同并實際繳納1年以上社會保險費的，開業3年內可按每年每新增帶動1人就業一次性給予3000元的創業帶動就業補貼，且同一企業對帶動就業的同一人3年內只享受一次，3年累計享受補貼最高不超過10萬元，但是創業帶動就業補貼與企業吸納就業困難人員社會保險補貼不得同時享受。

　　寬準入促小微企業“快生多生”

　　政府將全面落實扶持小微企業相關政策措施，從2012年10月1日至2014年12月31日，對登記的小微企業免收注冊登記類、證照類行政性收費，免征收費的范圍包括各類公司、企業及其分支機構，個體工商戶，外國(地區)企業分支機構、常駐代表機構、在中國境內從事生產經營活動等的注冊登記，含開業(設立)登記、變更登記、補(換)照和年檢(檢照)。

　　同時將按照“非禁即入、非禁即可”原則，鼓勵創業者投資法律法規沒有明文禁止的行業、領域，最大程度方便小微企業主體準入，促進小微企業“快生多生”，引導小微企業從事服務業、戰略性新興產業經營，促進小微企業產業結構優化，對申辦個體工商戶、個人獨資或合伙企業的不設注冊資本限制，鼓勵大學生以知識產權、科技成果等可評估資產作價出資，允許大學生自主創業企業以股權出質融資。

　　未來還將探索“社區一照多點”模式，即暫時不具備辦照條件，不涉及前置許可的，從事社區家庭服務、維修、日用品銷售等微利便民服務的，可以社區為主辦單位，領取“社區創業服務中心”營業執照，將社區內的經營點統一納入“服務中心”，幫助失業人員、殘疾人等解決就業困難。

　　提補貼大學生開業“紅包”6000元

　　為激發大學生創業動力，政府將進一步提高創業補貼，當年在蘇高校畢業的大學生、在國外取得碩士以上學位(含碩士)的留學人員、畢業后五年內的本市戶籍大學生及在本市登記的失業人員市戶籍和非本市戶籍的在領失業保險金人員、經認定的本市戶籍就業困難人員)，在蘇創業并領取營業執照的，憑稅務登記證明及在本市依法繳納社會保險證明，可申請享受一次性開業扶持補貼，補貼標準為6000元，經認定后，分別在穩定經營滿6個月和1年各發放補貼3000元，同一人員不得重復享受。在市區個人實際投資100萬元以上，并合法經營3年以上，或近3年累計納稅20萬元以上，按規定參加社會保險3年以上，并擁有合法固定住所的人員，允許其本人、配偶及其未成年子女整體遷入落戶。

　　而對符合進入經認定的創業孵化基地(園)條件的創業人員，領取營業執照的，3年內按每戶每年給予租金補貼;在孵化基地(園)之外自行解決經營場所并經認定的，3年內可按每戶每年給予租金補貼，每年補貼標準不超過5000元。對在蘇高校建立的針對本校在校生創業的大學生創業園，經認定后給予2萬元的一次性財政補貼。

　　將設立市級新興產業創業投資引導基金，重點投資于戰略性新興產業的中早期創業項目，本市戶籍就業困難人員、城鎮登記失業人員、高校畢業生、技職校畢業生、被征地農民和轉業軍人、退役士兵、隨軍家屬個人在蘇從事個體經營或創辦企業的，可按規定申請不超過10萬元的小額擔保貸款;經營規模較大、創業實體吸納人員5人及以上的，可提高到30萬元，貸款期限2年，按期還款的由財政按銀行基準利率全額貼息。同時實施二次貸款獎息政策，對符合二次貸款獎息申請條件的創業人員，可申請不超過30萬元的貸款，貸款期限為2年，按期還款的由財政按銀行基準利率全額貼息。

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　　海歸創業的硬傷:“是什么降低了我們的價值?”

　　海歸認為自身競爭力在變化

　　隨著越來越多的海歸選擇歸國創業，人們看待海歸的眼光已經越來越理性。早在2006年，智聯招聘網曾對100家擁有海歸的企業調查表明，與5年前相比，有92%的海歸認為其競爭力“下降”了。

　　海歸創業要解決的首要問題就是資金，如何拿到更多的錢，是海歸面臨的一大挑戰。

　　項目與資金對接不只需要政府的資助和扶持，更重要的是要有好的項目和團隊。

　　如今，越來越多的海歸選擇以團隊的形式強強聯手，優勢互補。

　　“現在，人們看待海歸的眼光越來越理性化，估價也不再盲目。海歸在事業起步時期的處境相比過去要艱難許多，心理落差不可避免，要做好吃苦的思想準備。海歸對自身期望值過高，其實相當于把回國創業的門檻也墊高了，為自己設了道障礙，最終導致難以跨越。”

　　——留學新西蘭海歸 杜振寧

　　“相比5年前，海歸不僅不再像過去那般受寵，許多先天不足的劣勢也在逐漸顯現。比如缺少實際工作經驗、對市場環境水土不服等，創業成功率在下降，對于剛回來的人更是如此。現在，很多人已經從對海歸的盲目期望中走了出來，回歸到比較理性的狀態。”

　　——留學德國海歸 劉 珂

　　端不平的家庭事業

　　理不清的社會關系

　　“我身邊有不少與我年齡相仿的海歸朋友，聊到創業，很多人表示，雖然面臨著種種現實的困難和阻礙，但是說到底最能影響他們創業心態的，還是家庭。”

　　說上述話的人名叫杜振寧，10年前赴新西蘭留學，現在已是煙臺塔斯曼生物技術有限公司的總裁。談起回國創業，他動情地說：“老一輩的海歸，在國外的生活比較優越，有事業，有房子，有車子，卻并不一定感到幸福。在我所接觸到的留學生圈子里，80%的人都希望回來，中國人‘尋根’的思想從某種程度上說是與生俱來的。”而說起創業過程中遭遇的困境，他表示，只有生活上適應了，心態才能放平，調整好了心態，創業才能有保證。“對于比較年長的海歸來說，回國創業要解決的首要問題其實是生活。”杜振寧惋惜地說，一些老海歸雖然自己回國了，但是家還沒有完全回來，家人、孩子都在國外，形單影只的孤獨導致他們在面對困難和挫折時更容易打退堂鼓。“海歸創業的物質支持不可少，精神支柱更加不可或缺，它們一個是支架，一個是靈魂。歸國人員的家庭安置問題迫切需要得到解決。”杜振寧說。

　　另一方面，有些海歸由于旅居海外多年，對中國國情的印象漸漸淡化，缺乏對文化、社會以及商務規則的認識，創業時容易陷入偏離市場需求并與國情相悖的尷尬境地。加拿大加達國際商務投資集團總裁閆長明犀利地指出，海歸在創業探索中過多套用國外模式，沒有結合中國實際，是創業過程中的硬傷;而無法融入現代中國的文化氛圍，不會處理身邊的人際關系和社會關系，則是海歸創業者的隱痛。杜振寧建議海歸在處理社會關系上多下些功夫，“海歸要做聰明人，回國后就要快速適應這里的文化氛圍，學會跟團隊成員打交道，跟工人打交道，跟市場打交道，跟政府打交道，還要跟媒體打交道……不能協調好各種社會關系的海歸，是無法承擔起領導和統帥一個企業的責任的。”

　　夠不著的資本：

　　海歸心中的陣痛

　　身為山東靶點藥物研究有限公司總裁的劉珂，20年前受國家公派赴德國波恩大學藥學院攻讀博士學位。“當時感覺到中德兩國在企業技術創新能力上差距很大，那時的中國基本沒有市場經濟的概念，沒有錢，創新的東西也很少。我可以在德國看見日本的索尼和韓國的三星，卻完全找不到中國的痕跡。這些對我的觸動很大，我發現國家、民族要強大，經濟就必須強大，經濟要強大就要創辦企業。”

　　劉珂不無遺憾地告訴筆者，通常來講，藥物研發在國際上都有大企業作為后盾，或者由風險投資來支持。中國由于實行市場經濟的時間不長、風險投資機制尚不健全，投資機構往往講求快速回報。在這樣的背景下，剛起步的海歸企業想拿到資金就更困難了。“我所接觸到的一些國外風投機構，手下都有一支強大的專家團隊來對企業和項目進行評估，從而實現資金和項目的有效對接。由于有著成熟的組成機制和雄厚的資金支持，他們的投資行為完全是商業的。而中國的現狀是，對風險的測定和評估通常由純金融業人士負責，其中不乏一部分人其實不懂技術創新，這就在無形中增加了一筆交易成本。”劉珂說。