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        青年創業國家政策

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        青年創業國家政策

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          國家支持青年創業政策

          一、指導思想

          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞創業就業這一青年最迫切的現實需求,全面推進青春創業行動,幫助青年解決創業就業技能和經驗不足、政策和信息獲知渠道缺乏、資金瓶頸制約等根本性問題,扶持青年創業就業,切實讓全省廣大青年共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會。

          二、目標任務

          緊緊圍繞黨委和政府關于促進青年創業就業工作的部署要求,尋找工作切入點和結合點,通過開展就業觀念引導、技能培訓、崗位實踐等幫助青年提高就業技能;通過開展政策支持、資金幫扶、導師指導等扶持青年自主創業;通過開展青年創業競賽、選樹宣傳青年創業典型等營造有利于青年創業就業的良好社會氛圍。

          三、工作原則

          青年為本的原則。竭盡全力幫助青年解決就業創業過程中的困難和問題,是組織開展青春創業行動的出發點和落腳點。要從青年需求的角度想問題、辦事情,千方百計為青年提供創業幫扶和就業服務,維護青年合法權益,優化青年成長發展環境,讓青年感受到黨團組織的關心和溫暖。

          繼承發展的原則。要認真總結近年來實施青春創業行動的成功經驗,又要根據經濟社會發展和青年就業形勢變化,解放思想、大膽創新,積極探索有利于服務青年創業就業的新模式、新手段、新路徑,提高服務的覆蓋面和實效性。

          社會化推進的原則。促進青年創業就業工作是一項系統工程,離不開社會各界的鼎力支持。要遵循經濟社會發展規律,積極爭取黨政支持,整合用好社會和團內各類資源,堅持項目化發展、社會化推進的思路深入實施。

          科學化發展的原則。幫助青年創業就業是一項長期性、戰略性任務。要緊緊圍繞黨委和政府的總體部署要求,在共青團能為的領域尋找突破口,把握正確的工作方法,不斷建立和完善系統推進的工作機制,推動青春創業行動可持續發展。

          四、主要內容

          (一)強化青年創業就業政策服務

          1、加強政策指導和宣傳。通過加強媒體宣傳、組織開展專題活動、印制發放《青年就業指導手冊》和創業政策明白紙等形式,廣泛宣傳國家、地方最新出臺的促進創業就業相關政策,幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

          2、促進出臺相關政策。積極爭取人社、財政、工商、稅務、教育等部門支持,促進出臺鼓勵青年創業就業的具體政策,為創業青年提供更多的幫扶項目、發展資金和社會資源,不斷優化青年創業就業環境。

          3、建立政策服務平臺。依托新媒體、社會機構、團屬陣地、專業性雜志等建立政策服務平臺,借助社會專業力量,為青年提供專業性的政策解讀、信息對接等服務,有效指導幫助廣大青年創業就業。

          (二)努力為青年提供創業資金服務

          1、深化青年創業小額貸款工作項目。進一步找準團組織與金融機構合作切入點,為創業青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式,擴大貸款受益面、覆蓋面,解決創業青年特別是初次創業青年融資難問題。推動建立青年創業貸款綠色通道,最大限度縮短項目申報、考察和審批周期,提高申報企業通過率。

          2、發揮青年創業就業專項資金的重要作用。通過進一步完善專項資金管理辦法,建立科學化、規范化項目審批工作流程,用好省財政每年撥付的青春創業貼息專項資金,發揮貼息資金的最大使用效益。有條件的市級團委要依托青年企業家協會、青年聯合會等平臺,設立或擴大青年創業就業基金。

          3、整合并用好各類社會資金。開展優秀青年創業項目推介活動,爭取與風投企業、金融機構合作,為有發展潛力的創業項目注資,扶持創業青年發展。推動貸款擔保方式創新,與金融機構、擔保公司合作,為創業青年提供擔保資金,不斷擴大青年貸款人數和額度。

          (三)深入推進青年創業就業培訓服務

          1、完善培訓體系。以團校、青少年活動中心、青少年素質教育基地等團屬培訓機構為依托,整合職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和企事業單位等社會培訓力量,利用現有教學場所、設施設備和師資力量等資源,建立社會化的青年創業就業培訓體系。鼓勵團屬陣地、合作培訓機構通過競爭等方式成為人社部門認可的“就業與創業能力培訓項目定點培訓機構”,納入政府主導的培訓規劃,享受培訓貼補政策。

          2、加強創業導師隊伍建設。充分借助團內資源,從青聯和青企協中選拔一批優秀青年創業導師,同時要廣泛整合社會資源,加強高校和縣(市、區)青年創業導師隊伍建設。要定期組織創業導師深入到高校、社區和農村青年中,開展“青年創業論壇”、“青春創業大講堂”等特色活動,為有不同需求的創業青年群體提供輔導和幫扶。

          3、創新培訓工作模式。根據不同青年群體的就業意愿、基本技能和文化水平等情況,自主開發和選用有針對性的培訓模式,采用集中授課、創業講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式,提高培訓的實效性。就業培訓要以市場需求為導向,積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓。創業培訓要以青年需求為導向,注重參考借鑒社會培訓機構的成功經驗,有效提高青年創業本領。注重利用現代傳媒培訓手段,開展遠程教育、網上視頻培訓。

          (四)注重青年創業就業平臺建設

          1、推進青年創業園區建設。要根據創業青年需求,通過爭取黨政支持、整合社會資源、借助各類平臺建立青年創業園,為青年創業提供經營場所、優惠政策、創業指導和跟蹤服務。團省委將聯合相關部門通過實地考察、項目評定等環節,認定一批省級青年創業園。

          2、深化青春創業社建設。繼續深化全省高校青春創業社建設工作,積極引入社會資源,開展形式多樣的創業教育和創業實踐等活動,培養大學生創業意識,提高創業素質,增強創業就業能力。進一步加強創業社基礎建設,強化自我運轉能力,充分發揮資金扶持、項目發布、創業培訓、信息服務、就業見習、導師輔導、創業孵化、社團管理等八項平臺功能。

          我國大學生創業政策

          (1)注冊登記。畢業一年之內的應屆畢業生到工商部門辦理證照,1年內免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費等。在北京,大學生只需帶著學歷證明和北京市戶口,到戶口或經營所在地的社保所申請即可。在上海,如果成立非正規企業,只需到所在區縣街道進行登記,即可免稅三年。在天津,放寬注冊資本繳付標準與時限、允許畢業生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經營范圍、工商部門上門為企業服務等。在湖南,從事個體經營的高校畢業生可享受三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費的優惠政策。在海南,高校畢業生從事個體經營者可全額免交個體工商戶注冊登記費等18項收費項目。

          (2)資金支持。從2006年起,上海市政府連續5年每年投入1億元用于大學生科技創業基金,為“書生商人”添磚加瓦。在重慶無需任何抵押、擔保,即可獲得不高于5萬元的創業貸款。遼寧省規定,各級政府設立的下崗失業人員小額貸款擔保基金和中小企業擔保基金也要用于為高校畢業生自主創業申請小額貸款提供擔保,金額5萬元左右。湖南省規定,對自愿到湘西地區及縣級(含)以下基層自主創業的高校畢業生,自籌資金不足的,可申請小額貸款。對從事微利項目的,貸款利息由財政承擔50%。江西對從事個體經營且符合條件的高校畢業生,可享受不超過5萬元的小額貸款,貸款期限最長不超過2年;對符合條件合伙經營的,可以根據人數和規模擴大貸款規模;對從事屬于國家支持發展的服務業、餐飲業和商貿業項目,可享受參政貼息50%。在福建,某著名企業家在2006年出資1000萬元人民幣,對福州大學學生進行創業投資。

          (3)人事檔案制度。重慶自謀職業的畢業生根據本人意愿,可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業生就業指導中心存管2年,存管期間免收檔案管理費。江西省規定,高校畢業生靈活就業或在非公有制單位就業,免費進行勞動合同鑒證,3年內免費提供檔案管理,并享受社保代理服務;自愿到縣級以下基層事業單位和各類中小企業、非公有制單位就業,符合相關條件的,3年內免職業資格證書工本費、勞動爭議仲裁費、職業技能鑒定費等8項行政事業性收費。河南許昌出臺政策,對靈活就業的的大學畢業生,可將戶口和檔案存放在政府人事部門所屬的人才交流服務機構,由人才服務交流機構負責提供人事關系接軌、戶籍和檔案管理、社會化保險繳納等人事代理服務。

          (4)創業教育與培訓。上海設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心,免費為大學生提供項目風險評估和指導,幫助大學生更好地把握市場機會。湖南省勞動和社會保障廳下發的《關于進一步做好高校畢業生就業有關工作的通知》明確要求各地公共就業服務機構設立高校畢業生專門服務窗口,提供免費政策咨詢、職業指導和職業介紹服務,對希望參加創業培訓的,由各地相關部門組織其參加“創辦你的企業”創業培訓班,并提供創業項目、開業指導、融資服務等配套服務。福建啟動“福州大學新楚大學生創業助力工程”,由福建省經貿委、福州大學、福州福大自動化有限公司聯合實施,對學生進行理論培訓和實訓。河南許昌為到基層創業的大學畢業生提供咨詢服務,經職業培訓后實現就業的大學生,所在培訓機構可向當地勞動保障部門申請一次性培訓補貼。

          江蘇無錫出臺30萬元無償資助大學生創業政策

          全國人大會議上,國家一再強調了大學生創業的重要性,并再三明確的提出各地政府均要支持和鼓勵大學生創業。2015年2月12日無錫市人社局發布,為了鼓勵和扶持大學生創業,已開始進行大學生創業項目無償資助活動,單個項目最高可獲得叁拾萬元的創業無償補助,有意向且符合條件的創業者,可報名申請。

          據了解,此次申報的對象為國內普通高校在校生,或畢業五年內的全日制普通高校畢業生及海外歸國留學生。申報項目屬于物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、微電子、軟件與服務外包、新材料與新型顯示、生物、工業設計與文化創意等新興產業領域。申報項目須是已入駐無錫大學生創業園(含培育單位)的企業或計劃入園創辦企業的創業項目。

          根據項目的科技含量、規模、經濟社會效益、市場前景等,經評審每個項目給予30萬元以內資金扶持。具體資助金額分為三個等級:A類項目資助30萬元,B類項目資助20萬元,C類項目資助10萬元,年資助項目原則上不超過50個。

          對已注冊企業并實際運行的項目直接進行首期資金撥付,未注冊的項目應在6個月內在無錫市大學生創業園(包括培育單位)內進行工商注冊,取得稅務登記證,并正常經營3個月以上,由所在園區確認后,經市、區兩級人社、財政部門及相關部門對其經營場地、經營生產設備、資金投入、社會保險繳納等情況進行實地評估,符合條件的,在申請書上簽署意見并按照相關規定進行首期資金撥付。

          次年第二期撥付前,由市人社、財政部門會同相關部門委托專業評估機構對獲得資助的企業運行情況進行評估,并根據專業評估機構提出的評估意見,確定可繼續資助的項目并進行二期資金撥付。

          申報上半年截止時間為4月30日,下半年截止時間為10月30日。項目申報人(企業)可登錄無錫市人力資源和社會保障網、無錫市大學生創業服務網以及創業無錫網站查詢詳情。

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