國家對大學生創業政策

國家對大學生創業政策一覽

國家對大學生創業政策有哪些？2023年國家對大學生的創業創新政策都有哪些要求及注意事項？下面就讓小編給大家帶來國家對大學生創業政策，希望大家喜歡！

國家對大學生創業政策

學生創業政策

(一)放寬注冊資本登記條件。從2009年起，高校畢業生申辦個人獨資企業、合伙企業，不受資金數額限制。鼓勵高校畢業生依法以知識產權、實物、科技成果等可評估的非貨幣資產作價出資;允許高校畢業生以股權出資自主創辦企業。

(二)放寬經營范圍和經營場所限制。法律、法規未禁止的行業和領域全部向高校畢業生開放。按照法律、法規規定的條件、程序允許高校畢業生創業人員以家庭住所(經利害關系人同意)、租借房、臨時商業用房、農村住宅等作為創業經營場所，憑有關證明材料進行注冊登記。

(三)減免有關行政管理費用。實行高校畢業生創業有關證照免費辦理制度。從事個體經營的高校畢業生，符合中央和省有關收費減免政策的，均可享受管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費的優惠政策。

(四)實行優質高效便捷的準入服務。各級工商部門要開通工商注冊綠色通道，設立創業注冊登記優先窗口，負責高校畢業生創業注冊登記事項。

(五)享受稅收減免優惠。高校畢業生從事個體經營，銷售額(營業額)未達到現行政策規定的增值稅、營業稅起征點的，不征增值稅、營業稅;開辦其他生產經營服務項目，符合國家規定的，可享受相應稅收優惠政策。

(六)實行創業補貼。高校畢業生首次成功地從事非農產業創業，并正常經營3個月以上的，經同級就業服務機構核實、勞動保障部門審核、財政部門復核后，給予一次性創業補貼。其中，個人創業的，給予一次性2000元創業補貼;個人創業并帶動2人以上就業的，給予一次性3000元創業補貼，具體補貼辦法按市財政局、市勞動和社會保障局就業專項資金使用有關規定辦理。

(七)實行成功創業獎勵。對_年創業的高校畢業生，正常經營在6個月以上的，分別按以下辦法獎勵：(1)對個人創辦的企業，投資額度在10萬元以內的一次性獎勵3000元;投資額度在10萬元以上，每增加10萬元(含不足10萬元)另獎勵3000元，總獎勵金額最高不超過9000元。(2)對合伙企業總投資額度不足10萬元的，按合伙高校畢業生人數每人獎勵3000元，總獎勵金額不超過1萬元;總投資額度在10萬元以上的，每增加10萬元(不足 10萬元的按10萬計算)對所有合伙人另獎勵3000元，但對該企業的高校畢業生獎勵金額不能超過人均9000元。市、縣(市、區)可結合實際開展高校畢業生創業競賽，對在創業中取得顯著成績的高校畢業生進行表彰獎勵，成功創業獎勵由同級人事部門核實、財政部門復核后予以獎勵。

(八)實行創業吸納就業崗位補助。高校畢業生創辦的企業招用首次就業的高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，根據招用高校畢業生人數和合同期限，按第一年1200元/人、第二年1800元/人、第三年2400元 /人的標準給予企業崗位補助。具體補助辦法按市財政局、市勞動和社會保障局就業專項資金使用有關規定辦理。

(九)實行小額擔保貸款扶持。高校畢業生在我市自主創業自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際人數和經營項目，按每人5萬元以內的額度核定;小額擔保貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可展期一年。對個人利用小額擔保貸款從事規定微利項目的，由財政全額貼息，展期不貼息。對創辦勞動密集型小企業且當年新招用城鄉勞動者達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可給予最高不超過200萬元、貸款期限不超過2年的小額擔保貸款，并按照人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。具體辦法按國家、省和市政府辦《轉發〈中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知〉的通知》(德辦發 [_]15號)規定辦理。

(十)實行創業培訓援助。將有創業愿望和培訓需求的高校畢業生納入創業培訓服務范圍，按規定落實職業培訓補貼，同時免費提供政策咨詢、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等創業服務。鼓勵大中專院校、技工學校設置創業課程，開展創業培訓和創業實訓。

(十一)實行人事代理和社會保障服務。自主創業的高校畢業生，由公共人才服務機構提供人事代理和人才招聘服務，2年內免收人事代理服務費。享受城市居民最低生活保障的高校畢業生自主創業，前6個月實行漸退制享受城市居民最低生活保障待遇。

同時還增加了創業的機會，例如徐州市出臺《關于鼓勵支持到村(社區)任職高校畢業生自主創業實施意見》。 實施專項資金扶持徐州市全民創業貸款擔保基金提供3000萬元的貸款擔保額度，專項用于鼓勵扶持大學生村官自主創業。各縣(市)區要設立不少于200萬元的“大學生村官創業專項基金”，對大學生村官創業項目提供資金支持。金融機構要完善創業風險擔保機制，為大學生村官創業提供小額低息或貼息貸款，大學生村官創業申請小額擔保貸款的額度上限可提高到20萬元，并逐步實現對大學生村官創業實行多渠道、多層次“輸血”。

實施有效的政策扶持

大學生村官全面享受就業創業扶持政策。對已出臺的鼓勵高校畢業生自主創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，按照職責和管理權限，進行目標任務分解，認真予以落實。對規定免收的登記類、管理類和證照類等有關行政事業性收費，一律不得再向自主創業的大學生村官收取。鼓勵大學生村官以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資，允許大學生村官自主創辦企業以股權出質融資。

國家對大學生創業政策

(一)構建大學生自主創業綠色通道

明確提出，“要完善支持自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”大學生是最具活力和創造性的群體，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創業擺在重要位置，積極營造良好的環境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創業構建綠色通道。

1.完善創業政策，強化創業激勵。要全面梳理現有創業、就業有關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結

合起來，把創業項目開發與創業培訓結合起來，把畢業生創業與相關政策結合起來，建立項目開發、創業培訓、小額貸款等相結合的創業機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業生創業的支持力度，簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，為大中專畢業生提供小額貸款擔保。

2.加強創業教育，提升創業能力。一是培養創業精神。讓畢業生了解我國當前嚴峻的就業形勢，懂得創業的社會責任感和使命感。二是豐富創業知識。創業培訓要與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、創業指導等相結合，與企業家和自主創業成功者開展“創業一對一”活動，定期舉辦創

業經驗交流會和開展創業大比拼等活動，既要豐富他們創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續，如何籌措資金和規避市場風險等知識。三是加強創業心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創業、不愿創業、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創業自信心。四是提高創業能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創業團隊、如何充分發揮團隊的人力資源優勢等，不斷提高創新能力、策劃能力、組織能力、協調能力及管理能力。

3.建設創業基地，加強創業扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閑置廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，讓自主創業的畢業生理清創業思路，提高創業技能。

4.規范執法行為，營造創業環境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業壟斷，凡國家沒有明文規定禁止的行業，都要允許民營企業進入，讓各種所有制經濟獲得平等競爭的權利，為創業者提供良好的市場環境。

(二)《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》

國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好。

1.創業者市場準入門檻降低

《指導意見》放寬對新辦企業注冊資金和經營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業的產品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。

2.創業者將獲更多能力培訓

《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業愿望和培訓需求的人全部納入創業培訓的對象范圍。同時，加強普通高校和職業學校的創業課程設置。

3.創業者將有更多融資渠道

《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。

4.創業者將有更好市場環境

《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。

同時，簡化審批、辦證手續，開辟創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

5.創業者將獲更多公共服務

《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。

國務院鼓勵大學生創業的最新政策

一、貸款

1.科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。

2.在電子商務網絡平臺開辦"網店"的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。

二、稅收優惠

對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的高校畢業生和畢業年度內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

三、政府補貼

小微企業招用高校畢業生可獲一年社保補貼。大學生企業符合小微企業條件的，對其新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至_年年底。

四、免行政事業性收費

減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。

大學生創業貸款政策

資金是大學生創業的第一難題，大學畢業生有的剛工作不久，有的甚至連工作都還沒有，而大多數家庭又沒有足夠的實力來支持家中的孩子來創業。其實不僅僅是大學生創業，這對于大多數想要創業的人來說都是很難跨過的一個難坎!甚至于很多想要創業的人在創業資金這第一道檻上就被擋住了。

國家對此出臺了相關的大學生創業貸款政策，主要優惠政策內容有：

1、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生提供小額貸款。在貸款過程中，簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在5萬元左右。

2、貸款期限最長為兩年，到期后確定需要延長貸款期限的，可以申請延期一次。

3、貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，擔保期限與貸款期限相同。

大學生創業貸款辦理方法如下：

大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，需到創業實體所在地的當地工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，可以允許分期到位，首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元)，1年內實際繳納注冊資本如追加至50%以上，余款可以在3年內分期到位。如有創業大學生家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保，信譽良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上可以適當加大發放信用貸款，并可以享受優惠的低利率。

最新的國家創業政策

人力資源和社會保障部就業促進司司長于法鳴告訴大家，目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金支付。創業培訓補貼逐步納入職業技能培訓補貼，標準由各地確定。

于法鳴介紹，為了提高培訓質量，各地定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高培訓水平。在教學方式上，采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。

此外，根據不同群體的不同需求，開發推廣國內外先進創業培訓技術，比如引入歐洲模擬公司開展創業實訓，不斷提高創業成功率。

優先安排創業場地

按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定，政府允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，盡可能地讓創業者在創業過程中降低成本。

同時，各級政府及其國土、規劃、城管等有關部門統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。

此外，有關政策規定，各地可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地。

信貸政策大力支持創業

于法鳴告訴大家，根據《就業促進法》的規定，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。

在貸款額度上，經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由最初的2萬元提高到5萬元，婦聯已經把婦女創業貸款提高到8萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。

在國家層面上，中央財政綜合考慮各地財政部門當年小額貸款擔保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對地方財政部門小額擔保基金的獎補和小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融。

近年大學生創業國家優惠政策

大學生創業貸款政策

資金是大學生創業的第一難題，大學畢業生有的剛工作不久，有的甚至連工作都還沒有，而大多數家庭又沒有足夠的實力來支持家中的孩子來創業。其實不僅僅是大學生創業，這對于大多數想要創業的人來說都是很難跨過的一個難坎!甚至于很多想要創業的人在創業資金這第一道檻上就被擋住了。

國家對此出臺了相關的大學生創業貸款政策，主要優惠政策內容有：

1、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生提供小額貸款。在貸款過程中，簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在5萬元左右。

2、貸款期限最長為兩年，到期后確定需要延長貸款期限的，可以申請延期一次。

3、貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，擔保期限與貸款期限相同。

大學生創業貸款辦理方法如下：

大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，需到創業實體所在地的當地工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，可以允許分期到位，首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元)，1年內實際繳納注冊資本如追加至50%以上，余款可以在3年內分期到位。如有創業大學生家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保，信譽良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上可以適當加大發放信用貸款，并可以享受優惠的低利率。

稅收優惠政策

大學生自主創業第二個受到關注的地方在于稅務方面的問題。我國的賦稅屬于比較高的國家，而且稅收項目比較多，除了企業必須要繳納的國稅、地稅和所得稅以外，根據企業所從事的不同行業還會有一些其他的稅需要繳納。

創業扶持政策包括什么

一、大學生創業扶持的主要內容

1、對大學生創業給予資金扶持。綜合考評大學生自主創業項目吸納就業能力、科技含量、潛在經濟社會效益、市場前景等因素，無償提供2萬元至15萬元的資金扶持。扶持標準分為4個檔次：2萬元、5萬元、10萬元、15萬元。對擁有獨立自主知識產權和發明專利、節能降耗、勞動密集型的創業項目給予優先扶持;對從事個體經營的創業實體項目扶持金額不超過5萬元。

2、落實大學生創業(開業)補貼。對符合條件大學生初次創業的，給予每人5000元的創業(開業)補貼。每人和每個營業執照只能享受一次創業(開業)補貼。

二、大學生創業資金扶持申請條件

取得國家承認學歷的畢業5年以內高校畢業生或在校大學生(含留學來豫創業人員)，作為創業實體的法人代表或實際控制人，可以申請大學生創業資金扶持。同一扶持對象和扶持項目只能享受一次大學生創業扶持資金資助。

扶持項目需滿足以下條件：

1、進駐經認定的各類創業孵化園區，依法取得營業執照，穩定經營6個月以上，且無不良信用和違法記錄;

2、吸納3人(含3人)以上就業;

3、有較好的創業發展計劃和市場前景;

4、管理團隊能力較強，管理制度健全。

三、大學生創業資金扶持申領程序

大學生創業扶持項目一年申報兩次，分別在5月和10月份，由所在的創業孵化園區集中申報。孵化園區統一報送給所在省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門，并提交大學生創業扶持項目匯總表、園區概況等相關資料;省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門進行初審后報河南省人力資源和社會保障廳。省屬創業孵化園區可直接向省人力資源和社會保障廳申報。

省人力資源社會保障廳會同財政、教育等部門，組織相關專家，組建評審團，進行項目評定，確定扶持金額。對申請扶持資金在10萬元以上(含10萬元)的，由項目法定代表人和經營者進行現場答辯。

四、大學生創業(開業)補貼的申請條件

畢業2年以內高校畢業生或畢業學年高校畢業生初次創業的，可以申請大學生創業(開業)補貼。申報人需為創業企業的實際控制人或法定代表人，取得工商登記3個月以上，有固定的經營場所，吸納就業3人(含3人)以上。

五、大學生創業(開業)補貼申領程序

1、個人申請。符合條件的大學生可向創業所在地人力資源社會保障部門申請創業(開業)補貼。畢業學年大學生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會保障部門申請(省屬高校畢業學年大學生創業補貼由省屬高校匯總申請，省教育廳初審，省人力資源社會保障廳審核)。

2、審核與公示。人力資源和社會保障部門對收到的申請資料進行審核，重點核查申請人身份、創業項目等情況。根據審核結果編制創業(開業)補貼匯總表，具體包括申請人姓名、身份證號、創業企業名稱、營業執照號、開業時間、補貼金額等，并通過網站、新聞媒體等渠道向社會公示，接受監督，公示期不少于7個工作日。

3、撥付。對公示沒有異議的項目，人力資源社會保障部門擬定資金申請報告，同級財政部門審核后按規定從就業資金中撥付創業(開業)補貼資金至申請人銀行賬戶，并將結果反饋同級人力資源社會保障部門。