財政補助和補貼的區別是什么

時間：2017-10-09 09:54:07 俏霞20由分享

　　我國的政府每年都是規定有很多的補貼的，就像農業補貼、財政補貼等等，那財政補貼和補貼一樣嗎?有什么區別呢?以下是學習啦小編為你整理的財政補助和補貼的區別相關資料，希望大家喜歡!

　　財政補助和補貼的區別

　　財政補貼是指國家財政為了實現特定的政治經濟和社會目標，向企業或個人提供的一種補償。主要是在一定時期內對生產或經營某些銷售價格低于成本的企業或因提高商品銷售價格而給予企業和消費者的經濟補償。它是國家財政通過對分配的干預，調節國民經濟和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產發展，調節供求關系，穩定市場物價，維護生產經營者或消費者的利益。財政補貼在一定時期內適當運用有益于協調政治、經濟和社會中出現的利益矛盾，起到穩定物價、保護生產經營者和消費者的利益、維護社會安定，促進有計劃商品經濟發展的積極作用。但是，價格補貼范圍過廣，項目過多，也會帶來弊端。它會使價格關系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實比價關系;加劇財政困難，削弱國家的宏觀調控能力;給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響;不利于控制消費，減少浪費，提高經濟效益。財政補貼是一種轉移性支出。從政府角度看，支付是無償的;從領取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經濟狀況較之前有所改善。財政補貼與相對價格的變動聯系在一起，它具有改變資源配置結構、供給結構、需求結構的影響。我們可以把財政補貼定義為一種影響相對價格結構，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的政府無償支出。

　　補貼，是指一成員方政府或任何公共機構向某些企業提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領土輸出某種產品或減少向其領土內輸入某種產品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。其特征如下：1) 補貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補貼行為，而且還包括政府干預的私人機構的補貼行為。2) 補貼是一種財政行為：即政府公共帳戶存在開支。3) 補貼必須授予被補貼方某種利益：一般認為這種利益是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。4) 補貼應具有專向性：專向性補貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業提供的補貼。

　　財政補助的制定歷史

　　財政補貼作為政府向企業和個人無償轉移收入的經濟范疇是自資本主義制度確立后出現的。但是，由于早期資本主義國家政府一般不去主動影響企業和個人的經濟活動以及市場機制的運行，財政補貼手段只被偶然且小規模地使用。20世紀以來，隨著國家壟斷資本主義的發展，資本主義國家的政府逐漸參與并加強對宏觀經濟的調控。第二次世界大戰之后，包括財政補貼在內的各種宏觀調控手段始被自覺地經常使用。隨著政府干預經濟運行的程度加深，財政補貼的規模逐漸增大，涉及的領域也逐漸擴展。

　　社會主義國家為了加速工業化，在社會主義建設初期大都確立了一套以壓低農業和基礎產業產品價格為特征的相對價格結構體系，在這種體系中，潛伏著大量的補貼因素。但是由于社會主義國家長期實行比較單一的國有制經濟形式，且在國有經濟內部實行高度集中的“統收統支”，潛在的補貼因素并未表現為公開的財政補貼。只有當企業逐漸擺脫對政府的依附關系，成長為相對獨立的商品生產者之后，潛在的補貼因素才逐漸顯露出來。加之在經濟改革特別是價格改革過程中，國家為了緩解因社會分配關系劇烈變化引發的矛盾而不得不提供大量的財政補貼。

　　中國從1953年起實行財政補貼政策。50～60年代，財政補貼的范圍小、數量少，國家財政能夠及時調整補貼政策，使補貼與當時的財政承受能力基本相適應。從1979年起，為了改革不合理的價格和支持農業生產發展，國家多次較大幅度地提高了農產品收購價格，但考慮到穩定人民群眾生活，對主要農產品的銷售實行了“價格基本穩定，購銷價差由財政補貼”的政策，同時，對一些與人民日常生活相關的工業消費品以及煤炭石油等基礎工業產品也實行了虧損補貼政策，致使財政補貼總額猛增。1978～1989年，國家財政負擔的價格補貼和企業政策性虧損補貼由135.99億元增加到972.43億元，增長了6.2倍，平均每年遞增19.6%，明顯快于同期財政收入只增長1.5倍、年平均增長8.6%的速度。其中，價格補貼支出平均每年遞增37.6%，占國家財政支出的比重，由1978年的1%，上升到1989年的12.9%，升高了11.9個百分點。企業政策性虧損補貼平均每年遞增15.3%，占國家財政收入的比重，由1978年的11%，上升到1989年的21.4%，升高了10.4個百分點。另外，實行低房租政策，國家每年對房租的補貼也在百億元以上。

　　中國國家預算中對財政補貼在預算收支兩方面均列有類級科目。收入中列有“國營企業計劃虧損補貼”，即通過收入退庫形式撥補由于價格因素造成的政策性企業虧損。其中主要有工業、商業、糧食、郵電、農牧等各類企業的計劃虧損。在支出中列有“價格補貼支出”，包括糧油加價款、農業生產資料價格補貼、市鎮居民的肉食價格補貼等20多個款項。在各類事業行政經費支出科目中，還列有給職工的主要副食品價格補貼等項支出。此外，在其他支出類中還列有財政貼息支出。

　　財政補助的主要案例

　　財政收入事例

　　中石化集團很可能已獲得了政府給予煉油板塊財政補貼的批文，但是補貼多少尚未透露。此次中石化獲得巨額補貼已成定局，2007年中石化煉油板塊虧損比2006年更大，外界傳聞補貼將在100億元以上。據悉，2007年底，中石化和中石油雙雙向國家申請財政補貼，但中石油尚未傳出拿到補貼批文。

　　前兩次已獲補150億元

　　2005年和2006年，中石化分別獲得國家財政補貼100億元和50億元，如果此次補貼到位，這是中石化第三

　　中石化年盈利700億獲財政補貼遭非議

　　次獲得國家財政補貼。“今年虧損比2006年更嚴重，國際原油價格一直瘋長，第三季度煉一噸油就要虧損600~700元。”中石化廣東一家公司的人士介紹，“虧損的關鍵是下半年，尤其是第四季度，一直都在90美元/桶，而11月成品油提價后，折算原油價格也僅僅是維持到65美元/桶的水平。可以這樣說，中石化的整個煉油板塊2007年是全面虧損，盡管年報上會有盈利，但那是靠中石化其他業務彌補虧損的。”2008年1月份，中石化煉油虧損更嚴重，因為雪災期間要保證供應，高價采購了很多石油，使得整個煉油板塊的上下游全線虧損，這在中石化是比較少見的。

　　在三大石油巨頭中，中石化國內油田資源較小，大部分原油依靠進口，而中石油國內油田資源多，進口就少很多，而中海油的主要業務在勘探和開采。中國石化(10.82，0.43，4.14%，吧)進口原油占中國80%，加工量占中國70%，國際油價上漲造成的虧損大部分由中石化承擔，國家對成品油價格調控的影響也主要反映在中國石化。

　　整體盈利或達700億

　　中國成品油價格僅僅上調過一次，年底中石化和中石油雙雙向政府匯報政策性虧損，希望得到政府財政補貼。

　　廣東省石油學會儲運銷委員會秘書長范小平認為：“這次補貼應該超過2006年，因為政策性虧損比2006年大，但實際能夠補貼多少，尚很難定論。”而國家能夠貼多少給中石化，外界傳聞相差巨大，有傳補貼150億的，也有120億、100億的，還有50億的。不過，中石化上市公司的業績依然是有巨額利潤，并且年年遞增，2006年盈利506億元，而2007年有傳聞盈利700億元。范小平認為，整體盈利與補貼煉油是兩回事，盈利不應該影響補貼。