鞍鋼憲法的歷史意義

　　鞍鋼憲法開創了一種接近社會主義的企業管理模式。以下是學習啦小編為你整理的鞍鋼憲法的歷史意義，希望大家喜歡!

　　鞍鋼憲法的歷史意義

　　2003年 12月 26日，是毛澤東同志誕辰 110周年紀念日，毛澤東同志是偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家，是中國共產黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的主要締造者和卓越的領導人。在毛澤東同志誕辰 110周年之際，面對當前我國、我省鋼鐵工業蓬勃發展、欣欣向榮的大好形勢，回顧毛澤東同志對鋼鐵工業的親切關懷和對鋼鐵工業的發展所傾注的大量心血，不能不引起我們鋼鐵工業戰線上的廣大職工的深切懷念。

　　毛澤東同志在中華人民共和國成立后不久，就一直努力探索中國式的鋼鐵企業的管理體制、管理制度及如何調動廣大職工積極性等方面的政策和方法，做過許多講話和批示。其中毛澤東同志批示的《鞍鋼憲法》和《工業學大慶》的號召，就極具代表性。

　　1959年7月25日。中共鞍山向遼寧報送了《關于鞍鋼當前生產和群眾運動情況與8月份工作安排的報告》，遼寧很快將此報告轉呈給黨中央，毛澤東同志于1960年3月22日，對這一報告作了批示，批示中寫道：“鞍鋼是全國第一個最大的企業，職工十多萬，過去他們認為這個企業是現代化的了……認為„馬鋼憲法‟(蘇聯一個大鋼廠的一套權威性的辦法)是神圣不可侵犯的。這是1958年大躍進以前的情況，這是第一階段。1959年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑„一長制‟，開始懷疑„馬鋼憲法‟。”“現在(1960年3月)的這個報告，更加進步，不是„馬鋼憲法‟那一套，而是創造了一個„鞍鋼憲法‟，„鞍鋼憲法‟在遠東，在中國出現了。”他要求將這個報告“轉發給所屬大企業和中等企業，轉發給大中城市的”，“并且當做一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發他們的腦筋，想一想自己的事情。” 毛澤東的這個批示，其內容主要包括五項原則，即：堅持政治掛帥，加強黨的領導，大搞群眾運動，實行兩參一改三結合，大搞技術革新和技術革命。這五條，就成了當時辦好社會主義企業的基本原則，被廣泛宣傳和推廣。6月4日，冶金部黨組在批轉鞍鋼現場會議上發言時的批語中指出：“大張旗鼓地學習、推廣和發展鞍鋼憲法，決不是一件可辦可不辦的小事情，而是關系著冶金企業辦好辦壞的重大政治問題。”

　　1971年，河南省革命委員會召開工作會議，要求各級黨組織加強對經濟工作的全面規劃和統一領導。全面貫徹落實“鞍鋼憲法”，深入開展增產節約運動，貫徹全國和全省計劃會議精神，在全行業很快地掀起貫徹落實“鞍鋼憲法”的高潮。各級主管部門的領導和廠礦企業的黨委成員，從參加集體生產勞動入手，深入進行調查研究，轉變領導作風，掌握第一手材料，取得對各項工作領導的主動權。有的企業黨委書記帶領領導干部到經常完不成生產任務的部門去蹲點，和工人一起勞動，在勞動中與工人談心、交朋友，發現有些青年工人怕苦怕累，不安心崗位工作，就利用班前班后，組織青工學習，幫助他們認識和處理個人自愿與生產需要的關系，提高他們的覺悟，很快就扭轉了后進局面。有的領導干部，虛心向老工人學習，拜老工人為師，刻苦學習生產技術和企業管理知識，使自己成為既懂技術，又懂管理的生產組織者和企業管理者，有的企業黨委及領導干部在參加集體生產中，還注意發現和善于總結群眾在企業管理和生產實踐中的先進經驗，樹立樣板，運用典型指導面上的工作，推動管理水平的提高和生產的不斷發展。

　　冶金戰線上的各級領導，通過參加集體生產勞動，認真轉變領導作風，在生產第一線既當指揮員又當戰斗員，密切了干群關系。有的廠礦如鄭州鋁廠、焦作耐火材料廠等還實行了“三三制”，規定干部1/3參加勞動，l/3調查研究，l/3堅持做好日常工作，這樣一來，促進了機關工作人員作風的轉變，擺正了領導與群眾的關系，使廣大生產工人受到鼓舞。正如工人所說;“工人三班倒，班班見領導，領導帶頭干，群眾勁更高。”

　　通過貫徹“鞍鋼憲法”，進一步加強了黨的思想建設和組織建設，不少冶金廠礦企業都建成了一個團結戰斗、廉潔高效的領導班子，他們嚴格執行黨的民主集中制，嚴格黨的組織紀律，堅持無產階級黨性，主動接受群眾的監督。 通過貫徹“鞍鋼憲法”，全省冶金企業加強了企業管理，嚴格了規章制度，以崗位責任制為重點，扎扎實實把操作規程、質量檢驗、設備維修和經濟核算等制度建立健全起來，使每個職工都明確崗位、明確任務、明確責任，做到事事有人管。對于執行制度，各企業都能做到一個“嚴”字，嚴格要求、嚴格對待、嚴格執行，領導干部首先從思想上、行動上嚴格要求自己，帶頭做遵守制度，執行紀律的模范。同時，還注意抓好典型，對于遵守紀律、遵守制度好的，予以表揚、獎勵，對于不遵守紀律、不遵守制度的，予以批評教育，對于違犯制度、違犯紀律，而造成事故的，則進行嚴肅處理。這在很大程度上糾正和克服了職工隊伍和企業管理中的混亂現象。

　　在加強企業管理中，有不少企業還特別注意發揮老工人、老勞模的作用，重大問題主動征求他們意見，重大事情主動同他們商量，碰到技術難關主動請他們出來當“諸葛亮”，使他們真正感受到自己是企業的主人。

　　貫徹“鞍鋼憲法”，還推動了群眾性的技術革新和技術革命運動的蓬勃開展。毛澤東同志批示的“鞍鋼憲法”最強調的“大搞群眾運動”、“大搞技術革新和技術革命‟”，體現在黨相信群眾，依靠群眾，放手發動群眾的群眾路線，體現了毛澤東同志一貫倡導的“獨立自主、自力更生‟的方針，體現了走我國自己發展工業道路的精神。貫徹“鞍鋼憲法”后，冶金工業戰線廣大職工和技術人員搞技術革新和技術革命的積極性、創造性十分高漲，新技術、新工藝不斷涌現。如洛陽有色加工設計院和洛陽銅加工廠研制的“三機架冷連軋可控硅供電”，鄭州輕金屬研究所研制的“銨光鹵石法煉鎂”等等，這些成果在技術上都是先進的，在經濟效益上也都是顯著的。大搞技術革新與技術革命，推動了冶金技術的進步和企業的發展，成了企業經濟效益不斷增長的決定因素。至今仍具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　鞍鋼憲法的由來及影響

　　鞍鋼的名片，即是名揚海內外的《鞍鋼憲法》。鞍鋼是鞍山鋼鐵公司的簡稱。形成于1960年代初期的鞍山鋼鐵公司是我國第一個鋼鐵基地。上世紀五十年代初全國各地大批技術人員奔赴鞍鋼投入建設，一開始的時候學習蘇聯的馬鋼經驗，后來發現這種經驗過于強調領導者的絕對權威，并不適合鞍鋼。“鞍鋼憲法”即在這樣的歷史條件下誕生。

　　毛澤東說過：兩個問題解決了，事情就好辦了：一個是糧食，一個是鋼鐵。1959年，鞍鋼的生產曾一度下滑，毛澤東著急，特派彭真赴鞍鋼檢查、指導。鞍鋼受到鼓舞激勵，生產熱情高漲，很快抑制生產下滑。更為可貴的是，鞍鋼人從中體會到了黨的領導、群眾路線和科學管理的巨大威力。在鞍山主持下，通過深入細致調查研究基礎，起草了5000多字的《關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》，1960年3月11日呈送毛澤東。十天后，毛澤東欣然對這個報告做長篇批示，多達600多字。在這個鮮見的長篇批示中，毛澤東最有神采和豪邁氣概的一句就是：“鞍鋼憲法在遠東，在中國出現了。”毛澤東以詩人般的浪漫情懷和超凡想象力，把一個關于工業企業管理原則和行為規范的報告，冠之以“憲法”—— 一個國家的根本大法的稱謂，這真好比晴天的一聲雷，在中國以至世界炸響。

　　從某種意義上說，是簡稱的馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司的“馬鋼憲法”催生了鞍鋼的《鞍鋼憲法》。馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司是當時蘇聯最大的鋼鐵冶金聯合企業，蘇聯冶金部門的示范企業，最早掌握了在巨型平爐生產合金鋼的方法、在初軋機上軋制裝甲板的技術，二戰中對蘇聯戰勝希特勒做出過巨大貢獻。也許是巧合，鞍鋼憲法的橫空臨世之時，正是中國工業企業執行“馬鋼憲法”的第十個年頭。

　　“兩參一改三結合”是鞍鋼憲法的核心與精髓，即“干部參加勞動，工人參加管理;改革不合理的規章制度;工人群眾、領導干部和技術人員三結合”。正像馬克思在文學理論方面的論述“莎士比亞化”是經后人不斷概括和總結出來的，毛澤東所說的《鞍鋼憲法》也是經過領導、專家從“報告”中歸納得出的?！栋颁搼椃ā分跃哂袖撹F般的硬度和力量，不僅僅符合了偉人毛澤東對上個世紀五六十年代國內國際斗爭的需要，它的寶貴之處還在于，真正探索出了一種新中國工業企業的管理模式。

　　這是中華人民共和國成立11年來黨和國家對工業企業管理重視的開始，在我國企業管理史上具有里程碑意義。但在當時極左思潮泛濫，一切都納入政治斗爭的形勢下，“鞍鋼憲法”也一度成了“大躍進”“反左傾”的工具。但縱觀中國國有企業幾十年的發展歷程，鞍鋼憲法對其管理產生了深遠的影響，我們現在耳熟能詳的職工代表大會、職工合理化建議等都與這部憲法所代表的含義相關。此外，鞍鋼憲法在西方的現代管理中也產生了一定影響。譬如日本的“全面質量管理”——亦即“豐田生產方式”，強調“團隊精神”，重視工人在企業管理中的地位與作用，管理學者們發現這是“鞍鋼憲法”經歷了“墻里開花墻外香”的過程又回到了中國。原冶金部原副部長周傳典在1999年的一次座談會上說：1982年我在日本訪問時，原新日鐵社長、日本經團聯會長稻山加寬先生對我說，我辦新日鐵就是學習了《鞍鋼憲法》的辦法，學習了“兩參一改三結合”。

　　鞍鋼憲法，是毛澤東對中國國有大型企業管理模式探索的第一個豐碩成果，經驗證實“兩參一改三結合”是促進生產力大提升，推動經濟大發展的管理思想。以“憲法”來定義鞍鋼的管理模式，表明它是中國企業必須貫徹執行的“法律、法規”。如果說確定鞍鋼憲法是毛澤東企業管理思想的形成，那么，鞍鋼憲法與學大慶的結合則是毛澤東企業管理思想的進一步豐富和完善。其精髓在于：“黨委領導下的廠長(經理)負責制”、“以人為本”“兩參一改三結合”、“大搞技術革新和技術革命”。

　　黨委領導下的廠長(經理)負責制”。首先，把黨委建在企業，是要用制度在企業落實為人民服務這個黨內“法律”，這就是社會主義方向，也是“政治掛帥”的要義。就像在戰爭年代把黨支部建在連隊以確保黨指揮槍的原則。其次，實現了決策權與執行權的分離，體現了民主集中制的原則，使權力有了相互監督、制衡、約束的機制。這是吸收了西方集權與分權現代管理思想，類似與董事長(董事會)與總經理(行政班子)的關系。與過去學習蘇聯的廠長(經理)負責制集大權于廠長(經理)相比先進得多。

　　以人為本。首先確立了工人在企業的主人公地位，這是對憲法中規定的國體的描述，同時在工人的動機上假設了“以廠為家”的忠誠和責任，清除了經濟人的假設。其次，預設了利潤與利益的關系，實現利潤的最大化，是要兼顧三者利益。第三，改變過去見物不見人的傳統管理，把人提升到管理的中心，激發勞動者的高層次競爭動機，實現更高的效率。

　　兩參一改三結合。敘述了實現群眾路線和大搞技術革新和技術革命的一種有效途徑。同時“兩參”包含了工人監督干部的職能，也是預防官僚主義的機制，體現了“制度”面前人人平等的思想。“三結合”的團隊可以彌補任何一方的不足，經驗證明它在技術革新與革命中貢獻了一條提高效率的新路子。“不合理的規章制度”包括廠長(經理)制、專家治廠、利潤掛帥、物質刺激等，這些理念還基本停留在西方企業管理的放任制、泰勒制、福特制的階段，它們片面強調一種機械的壓迫性的紀律和低層次的競爭，來獲得對勞動者的管理。歐美和日本的管理學家認為，鞍鋼憲法的精神實質是“后福特主義”，即對福特式僵化，以垂直命令式的企業內分工理論的挑戰。用時下流行的管理學術語來說，“兩參一改三結合”就是提倡“團隊精神”、“團隊合作”、“人本管理”。美國麻省理工學院教授托馬斯明確指出，“鞍鋼憲法”是“全面質量管理”和“團隊合作”理論精髓的有機結合，它弘揚的“人本管理”、“經濟民主”恰恰是現代企業管理的關鍵之一。

　　“鞍鋼憲法”不論它有多少先天的缺陷和歷史的局限，以至于左傾的片面性，但其“經濟民主”的精神實質，仍是中國企業擁抱二十一世紀的寶貴財富。