安全生產法立法特點

　　《安全生產法》是保障安全生產的基本法律，是人們在安全生產中共同遵守的行為規則，以下是學習啦小編為你整理的安全生產法立法特點，希望大家喜歡!

　　安全生產法立法特點

　　一是，強制性的規范多。這是由于安全生產事關生命財產，要保障安全生產，消除能導致人員傷害、發生死亡，造成財產破壞、損害，釀成其他惡果的危險，就必須在生產經營活動的一系列方面或一系列環節中，遵守各項保證安全的規則，這些規則體現在法律中就是強制性的規范。《安全生產法》中這種性質的規范比較多，如此規定也是有必要的，它構成了這部法律的重要特點。

　　二是，禁止性的規范多。這是指在《安全生產法》的強制性規范中，禁止性的法律規范比較多，它反映了安全生產中必須禁止或者消除不安全的人的行為和物的狀態的要求，消除事故隱患和危害因素，嚴格防止生產安全事故的發生。法律上的禁止性規范，將在安全生產中不允許有的行為和不允許存在的狀態明確地表現出來，若是違反即觸犯法律，這將促使人們更嚴肅地對待禁止的事項，并對違反禁止性的規定承擔法律責任且心中存有威懾力，這對保障安全生產是有重要作用的。

　　三是，義務性的規定多。應當說，保障安全生產是生產經營單位及其負責人，各類從業人員，各有關方面對國家、對社會、對他人、對自己應盡的義務。這種義務不是任意的，而是法定的，即必須是忠實履行的，所以在《安全生產法》中有許多關于履行義務的規定，是這部法律在內容上的又一個特點。

　　四是，明確地規定有關的責任，即責任有確定性。這是因為安全生產與許多責任是聯系在一起的，只有有了明確的責任，安全生產中的種種保障措施才有可能落實。因此在《安全生產法》中 ，不但將安全生產責任制度確定為一種法定的制度，而且對多種相關的責任作出了明確的規定，使之有確定性，有應當承擔責任的內容，包括行政責任、民事責任、刑事責任。本文在后面敘述的內容，也將法定的行為規則和違反后所需承擔的責任聯系起來，則可以表明，有了明確的責任才有可能形成可靠的安全生產保障，強化責任，將責任以法律形式加以確定，是安全生產的必要保證。

　　五是，在法律規范中體現處罰嚴明的要求。這是由于安全生產事關重大，而有些單位、有些人員采取不負責任的態度，甚至有意違法，干擾破壞安全生產秩序，造成嚴重后果，對于這種行為必須嚴加懲處，讓違法者對其違法行為造成的后果承擔應有的責任是必不可少的。只有依法懲處違法者，才能有效地預防安全生產事故的發生，建立起有安全保障的生產經營秩序，所以《安全生產法》的這個特點是安全生產的客觀需要所決定的。

　　安全生產法的亮點

　　亮點一：

　　彰顯“以人為本”理念

　　安全生產的終極目的是為了人。此次安全生產法修改進一步完善了制定這部法律的目的，把現行法律第3條“為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，制定本法。”修改為“為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。”

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，修改前的安全生產法把促進經濟發展作為落腳點，經濟發展高于安全生產，這不符合以人為本的時代要求和安全生產法的基本要義。修改后的表述為“促進經濟社會持續健康發展”就克服了這一問題。

　　常紀文說，修改增加了“安全生產工作應當以人為本”的規定，使立法理念得以提升，更加科學、更加人性。立法理念的改變，會對基本方針、主要制度、法律責任的提升和發展起重要的指導作用。

　　亮點二：

　　對違法行為“亮紅燈”

　　違法成本低被認為是安全生產事故頻發的重要原因。2014年3月，安全生產法草案一審稿向社會公布征求意見，收到了公眾提出的7000多條意見，其中不少意見提出要加大對違法行為的處罰力度。

　　全國人大會委員蔣巨峰認為，違法成本太低，不足以震懾企業主，是近期發生的安全生產重大事故的原因之一。要加大責任追究和處罰力度，使生產經營者不敢違規生產、非法開采，安全設施不到位就不開工、不生產。

　　修改后的安全生產法對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等都加大了處罰力度。

　　針對發生安全生產事故的單位，新修法律規定，發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，安全生產監管部門將按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級處以罰款，其中發生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬以下罰款;情節特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。

　　根據新修法律的規定，發生安全事故的生產經營單位主要責任人也將面臨更嚴格的處罰。在發生生產安全事故時，不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級、撤職外，還將被處其一年年收入60%至100%的罰款，構成犯罪的還將被追究刑責。此外，對重特大安全生產事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

　　新修法律還嚴格了監管人員的行政責任，安全生產監管部門和其他負有監管職責的部門工作人員在監督檢查中發現重大安全生產隱患，不依法及時處理的，給予降級或撤職處分。構成犯罪的，追究其刑責。

　　亮點三：

　　改變監管方式“出硬招”

　　安全生產問題之所以在一些地方很嚴重，監管部門監管不力是主要原因之一，而造成監管不力的主要原因是監管措施偏“軟”。

　　此次安全生產法的修改在賦予監管強制手段上有了突破：

　　一是擴大了負有安全生產監管職責部門的查封扣押權，此舉對及時解決違法問題、恢復秩序意義重大。

　　二是為了保證監管的實效性，修改后的法律提出了一些協同監管的具體措施，如對拒不執行停產停業、停止施工、停止使用相關設施設備等決定的生產經營單位，負有安全生產監管職責的部門可采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，直至決定得到執行。