山西省行政事業單位國有資產管理辦法(2)

　　事業單位國有資產的分類

　　經營性國有資產

　　經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

　　經營性國有資產的特征 ：

　　運動性，增值性，經營方式的多樣性。

　　行政事業性國有資產

　　行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

　　資源性國有資產

　　資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。

　　事業單位國有資產配置及使用

　　事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

　　事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

　　(一)現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要;

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;

　　(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

　　事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

　　對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規定外，按照下列程序報批：

　　(一)年度部門預算編制前，事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報主管部門審核;

　　(二)主管部門根據事業單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業單位資產購置計劃，報同級財政部門審批;

　　(三)同級財政部門根據主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批;

　　(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據。

　　事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

　　事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

　　事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規定執行。

　　事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

　　事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

　　事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

　　事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

　　財政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

　　事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

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