海口市財政監(jiān)督暫行辦法
隨著我國公共財政改革的逐步深入，迫切需要建立同公共財政理念相一致的公共財政監(jiān)督模式，要求財政資金得到有效的使用以滿足公共目的。海口市財政監(jiān)督暫行辦法最新內(nèi)容是如何的?下文是小編收集的海口市財政監(jiān)督暫行辦法，歡迎閱讀!
海口市財政監(jiān)督暫行辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財政監(jiān)督,規(guī)范財政管理,維護(hù)財經(jīng)秩序,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《財政檢查工作辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)地方財政監(jiān)督工作的若干意見》、《財政違法行為處罰處分條例》以及《海南省財政監(jiān)督檢查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政監(jiān)督,是指財政部門依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)、其他組織以及個人(以下簡稱被監(jiān)督對象)涉及財政收支及其他有關(guān)財政、財務(wù)、會計管理的事項進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本市駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財政監(jiān)督適用本辦法。
第四條 市、區(qū)財政部門按照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施財政監(jiān)督。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督檢查工作,業(yè)務(wù)上接受市財政部門的指導(dǎo)。市財政部門可以依照有關(guān)規(guī)定對區(qū)財政監(jiān)督的重大事項直接實施財政監(jiān)督,也可以將其監(jiān)督的事項委托區(qū)財政部門實施。區(qū)財政部門認(rèn)為監(jiān)督事項重大或者由于特殊原因難以實施監(jiān)督的,可以報請市財政部門決定。
區(qū)財政部門之間對監(jiān)督事項的管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由市財政部門決定。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)財政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),支持所屬財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。
市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)財政部門財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。
第六條 本市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對財政資金的管理以及對所屬單位財政資金使用情況的監(jiān)督,發(fā)揮財政資金的使用效益。
第七條 財政監(jiān)督人員實施財政監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、客觀公正、實事求是、廉潔自律、保守國家秘密和被監(jiān)督對象的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督對象有權(quán)拒絕財政部門違法實施的財政監(jiān)督。
第八條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙財政部門依法實施財政監(jiān)督,不得打擊、報復(fù)、陷害財政監(jiān)督人員。
第九條 任何單位和個人都有權(quán)舉報財政違法行為,財政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處,并為舉報人保密,按規(guī)定對舉報有功人員予以獎勵。
任何單位和個人不得打擊、報復(fù)、陷害舉報人。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容、職權(quán)及方式
第十條 財政部門依法對下列事項實施財政監(jiān)督：
(一)各部門和單位財政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況;
(二)各部門和單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算情況;
(三)財政收入的征管、解繳、收納、劃分、留解、退付和財政支出的撥付、管理、使用情況;
(四)政府采購活動情況;
(五)社會保障基金(費)、住房公積金等資金征收、使用和管理情況;
(六)非稅收入預(yù)算管理、財政專戶存儲以及財政票據(jù)使用、管理情況;
(七)預(yù)算部門和單位銀行賬戶開立、變更、撤銷和使用、管理情況;
(八)國有資產(chǎn)收益收支情況;
(九)行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況;
(十)財政性資金投資項目以及財政性資金項目管理情況;
(十一)政府融資平臺的財務(wù)管理和政府債務(wù)的舉借、擔(dān)保、使用、償還和效益情況;
(十二)財務(wù)會計制度執(zhí)行和會計信息質(zhì)量情況;
(十三)地方商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財務(wù)管理情況;
(十四)罰款決定與罰款收繳分離制度實施情況以及罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理情況;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項,或者上級財政部門委托實施的其他監(jiān)督事項。
第十一條 財政部門實施監(jiān)督,行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入被監(jiān)督對象的會計核算場所、生產(chǎn)經(jīng)營場地、業(yè)務(wù)活動場地等相關(guān)現(xiàn)場;
(二)要求被監(jiān)督對象提供與財政監(jiān)督事項有關(guān)的資料和電子計算機(jī)技術(shù)文檔、數(shù)據(jù),審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關(guān)資料,可以采用調(diào)取、查閱、摘錄、登記、復(fù)印、影印、拍照、攝像以及其他技術(shù)手段獲取以上資料,被監(jiān)督對象不得拒絕、拖延、謊報,被監(jiān)督對象負(fù)責(zé)人對其提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé);
(三)核查被監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn),核實生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和會計核算情況,并向有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項進(jìn)行調(diào)查和詢問,要求被監(jiān)督對象作出說明;
(四)經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以向與被監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督對象的存款,有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合,如實反映情況,及時提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓、拖延;
(五)被監(jiān)督對象有偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)會計憑證、會計賬簿、會計報表等文件和資料,或者有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄其違反國家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的跡象和可能的,經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。
第十二條 財政部門對發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督對象正在進(jìn)行的財政違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的,可以暫停或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項;已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用或者予以收回。
第十三條 財政部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象所制定的有關(guān)規(guī)定與財政法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限予以糾正或者建議有關(guān)部門處理。
第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)及時將財政監(jiān)督情況和發(fā)現(xiàn)的重大財政違法行為向本級人民政府和上級財政部門報告,并可以向有關(guān)部門通報。
第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)督與財政管理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)源頭監(jiān)管、過程跟蹤和績效評價,做到日常管理與事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,規(guī)范自身管理行為。
第十六條 財政部門實施財政監(jiān)督,主要采用日常監(jiān)督和專項檢查兩種方式進(jìn)行。
(一)日常監(jiān)督,分為日常管理監(jiān)督和日常重點監(jiān)督兩類。日常管理監(jiān)督是由財政部門按照財政財務(wù)管理和內(nèi)控制度的要求進(jìn)行的日常控制、審核和跟蹤督促。日常重點監(jiān)督一般是由財政部門運用實地查賬、詢問、調(diào)查等方式,按簡化程序組織實施的監(jiān)督檢查。
(二)專項檢查,主要是由財政部門根據(jù)上級要求和財政日常監(jiān)管需要,針對財政運行的反映出的難點、熱點和重大問題,按照法定程序組織實施的專項綜合性監(jiān)督檢查。
第三章 日常管理監(jiān)督
第十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)通過財政業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行日常管理監(jiān)督,對各部門和單位的財務(wù)管理行為及時進(jìn)行日常控制、審核和跟蹤督促,并落實相關(guān)的調(diào)整與規(guī)范。
第十八條 財政、稅務(wù)、人民銀行(國庫)、商業(yè)銀行以及其他各預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,形成合力,提高財政管理監(jiān)督工作的信息化水平,強(qiáng)化對財政收入及支出的實時監(jiān)控,為財政資金的安全高效運轉(zhuǎn)提供有效保障。
第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各預(yù)算部門和單位執(zhí)行財政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況的監(jiān)督。預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求及時報送本部門、本單位執(zhí)行財政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況,及時向財政部門反映執(zhí)行中的有關(guān)問題及政策建議。
第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)算編制程序,科學(xué)編制預(yù)算,認(rèn)真審核預(yù)算編制的合法性、真實性、效益性,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)對預(yù)算資金的管理。預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法定的工作規(guī)程,編制年度部門預(yù)算草案,嚴(yán)格執(zhí)行本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,并自覺接受人大在審議政府預(yù)、決算草案和審查政府預(yù)算執(zhí)行情況時提出的涉及本部門和本單位的質(zhì)詢。
第二十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門和單位收入預(yù)算的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審核,加強(qiáng)對財政收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)和征收措施等情況的監(jiān)督,建立健全各項財政收入的稽查制度。預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)收入政策,分析收入增減變動原因,科學(xué)預(yù)測年度各項收入,真實編制收入預(yù)算,不得虛報、瞞報或者漏報。財政收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收、解繳財政收入,做到應(yīng)收盡收,不得截留、占用、挪用和擅自減征、免征、緩征、退還。
繳納財政收入的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法上繳財政收入,不得隱瞞、不繳或者少繳。
第二十二條 財政部門、財政收入執(zhí)收單位和國庫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對賬審核制度,及時監(jiān)督財政收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付情況。
第二十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算支出功能和經(jīng)濟(jì)分類的要求,本著厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、確保重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,嚴(yán)格財政供給范圍,審核預(yù)算部門和單位編制的基本支出和項目支出預(yù)算。預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照先保證基本支出、后安排項目支出的順序編制支出預(yù)算,妥善安排財政支出。
第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本支出預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督,強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理,嚴(yán)格審核預(yù)算部門和單位的基礎(chǔ)信息資料,按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出預(yù)算。
預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制基本支出預(yù)算的要求報送基礎(chǔ)信息資料,保證真實、準(zhǔn)確,并對財政部門核定的基本支出預(yù)算予以確認(rèn)。
第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)對項目支出預(yù)算實行項目庫管理,規(guī)范各類項目管理程序,嚴(yán)格項目評估,核定預(yù)算部門和單位的項目支出預(yù)算,按項目實施進(jìn)度撥付資金,并對項目完成情況進(jìn)行決算審查和效果評價。
預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)對申請預(yù)算的項目進(jìn)行審核論證,將符合條件的項目列入本部門設(shè)立的項目庫,并對入庫項目進(jìn)行合理排序,編制項目支出預(yù)算。
項目支出預(yù)算一經(jīng)本級人民代表大會審查批準(zhǔn),不得隨意調(diào)整,因項目終止、撤銷或者變更等情況確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。財政部門、預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照核定的項目支出預(yù)算組織項目的實施,并監(jiān)督項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。
第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全各種專項資金的管理制度,加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督,對不按規(guī)定用途使用專項資金的,應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。
預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用專項資金,不得改變支出用途,不得滯留、截留或者挪用。
第二十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度,實行國庫集中收付制度,嚴(yán)格控制授權(quán)支付范圍,對預(yù)算部門和單位銀行賬戶的設(shè)立、變更、撤銷和使用、管理以及財政收支等情況進(jìn)行管理監(jiān)督。
預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度,加強(qiáng)銀行賬戶管理,規(guī)范財政資金收付行為。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自開設(shè)銀行賬戶,或者變更、撤銷國庫單一賬戶體系中的任何銀行賬戶。
第二十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算部門和單位決算編制情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算、數(shù)據(jù)虛假等問題的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)依法編制決算,在規(guī)定的期限內(nèi)報本級人民政府財政部門審核。
第二十九條 財政部門、預(yù)算部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財政支出績效評價及其信息公開制度,對財政資金的使用效益和效率進(jìn)行分析評估,對評價結(jié)果進(jìn)行科學(xué)運用。預(yù)算部門和有關(guān)單位應(yīng)積極配合財政部門開展財政支出績效評價工作。被評價部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門制訂的績效目標(biāo)、財政績效評價結(jié)論及財政部門的建議,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,提高財政資金的使用效益和效率。被評價部門應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)整、改進(jìn)意見抄送財政部門。
第三十條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)。預(yù)算部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府采購支出的項目編入政府采購預(yù)算,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的媒體上及時向社會發(fā)布。
第三十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會保障基金(費)管理以及住房公積金,歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。
社會保障基金(費)應(yīng)當(dāng)存入財政專戶,實行收支兩條線管理。住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門報送財務(wù)報告,在編制住房公積金歸集、使用計劃時,應(yīng)征求財政部門的意見,編制的住房公積金年度預(yù)算、決算,應(yīng)報經(jīng)財政部門審核。
第三十二條 財政部門應(yīng)加強(qiáng)對非稅收入的立項審批、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、賬戶設(shè)立、收支兩條線管理以及資金使用等情況的監(jiān)督,實行綜合預(yù)算管理,將所有政府非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理,實現(xiàn)政府稅收和非稅收入統(tǒng)籌安排。
預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的票款分離制度,將取得的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶,按要求申報支出預(yù)算,按財政部門批準(zhǔn)的規(guī)模和用途使用資金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,嚴(yán)格按照財政票據(jù)管理的規(guī)定使用財政票據(jù)。
第三十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益收繳和使用的監(jiān)督,并對行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督。占有、使用國有資產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理,及時足額上繳國有資產(chǎn)收益,不得隱瞞、截留或者拒繳。任何單位和個人不得擅自占有、使用或者處置國有資產(chǎn)。
第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財政性資金投資項目的評估與審查以及對財政性資金項目資金使用、管理情況的監(jiān)督,規(guī)范財政預(yù)算支出管理和政府投資管理,提高財政資金使用效益,促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。
項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政、財務(wù)制度,遵循項目建設(shè)、資金使用程序,積極配合財政投資審查工作。
第三十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府債務(wù)舉借、使用、償還和效益情況的監(jiān)督,建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制,防范政府債務(wù)風(fēng)險。
各預(yù)算部門和單位不得違反《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,擅自舉借債務(wù)或者提供擔(dān)保。
第三十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各部門、各單位會計行為和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督,加強(qiáng)對會計從業(yè)人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會計核算,保證會計資料的真實、完整,建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。會計從業(yè)資格證書持證人員應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。
第四章 日常重點監(jiān)督和專項檢查
第三十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政監(jiān)督計劃,年度財政監(jiān)督計劃主要包括財政日常重點監(jiān)督和專項檢查兩項內(nèi)容。財政部門也可針對日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)可能存在的較大問題以及根據(jù)財政管理工作等特殊需要,及時組織實施日常重點監(jiān)督或?qū)ｍ棛z查。
第三十八條 財政部門實施財政日常重點監(jiān)督和專項檢查時,應(yīng)當(dāng)組成檢查組。檢查組中具有行政執(zhí)法資格的檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出示證件。
財政部門可以根據(jù)工作需要按規(guī)定聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的會計事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助監(jiān)督檢查。
第三十九條 檢查人員與被監(jiān)督對象有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,被監(jiān)督對象也有權(quán)要求其回避,是否回避,由財政部門負(fù)責(zé)人決定。
第四十條 財政部門實施日常重點監(jiān)督和專項檢查,應(yīng)當(dāng)在三個工作日前向被監(jiān)督對象送達(dá)日常重點監(jiān)督通知書或財政檢查通知書。
財政部門認(rèn)為在實施專項檢查的三個工作日前向被監(jiān)督對象送達(dá)檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查通知書可以在實施財政檢查前的適當(dāng)時間送達(dá)。
第四十一條 檢查工作結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對象存在的問題以及相關(guān)證據(jù)材料等事項書面征求被監(jiān)督對象的意見。
被監(jiān)督對象有異議的,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出書面意見或者說明。檢查組對被監(jiān)督對象的書面異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查或者作出答復(fù)。被監(jiān)督對象在上述期限內(nèi)未提出書面意見或說明的,視為無異議。
第四十二條 日常重點監(jiān)督和專項檢查工作結(jié)束后,財政部門應(yīng)當(dāng)對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被監(jiān)督對象作出檢查結(jié)論;對有財政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出行政處理、處罰決定;對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項移送有關(guān)主管部門處理。
財政部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,履行告知義務(wù),保證被監(jiān)督對象陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十三條 財政部門作出行政處理、處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作和送達(dá)行政處理、處罰決定書。
被監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自收到財政檢查處理、處罰決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行財政監(jiān)督檢查處理、處罰決定的情況書面報告財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政檢查處理、處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第四十四條 財政、審計、稅務(wù)、國有資產(chǎn)、物價、金融監(jiān)管等部門實施監(jiān)督檢查時,有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的,應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)檢查。
第五章 成果運用
第四十五條 建立財政監(jiān)督檢查報告制度。開展日常重點監(jiān)督和專項檢查的年度監(jiān)督檢查計劃項目完成后,應(yīng)向提交綜合性報告,對發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、規(guī)律性問題應(yīng)查明事實,分析原因,從管理的方式流程上研究改進(jìn)措施,提出整改意見,對問題涉及的財政后續(xù)資金撥付提出處理意見,并就重大監(jiān)督事項和監(jiān)督情況及時報告本級人民政府。
第四十六條 財政部門根據(jù)檢查結(jié)論和本級人民政府關(guān)于重大監(jiān)督事項與監(jiān)督情況的相關(guān)批復(fù)意見,及時更新有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),改進(jìn)和完善管理措施。對問題涉及的財政后續(xù)資金撥付,按規(guī)定程序調(diào)整有關(guān)支出預(yù)算,并將其作為下年度財政審核、安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。
第四十七條 被監(jiān)督對象應(yīng)認(rèn)真分析單位財務(wù)管理中的存在問題,書面提出整改意見和限期整改措施,提交財政部門備案。財政部門將視情況組織開展跟蹤督查,并將有關(guān)整改落實情況上報本級人民政府。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 對財政違法行為的處理、處罰和處分,依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 財政部門對被監(jiān)督對象的財政違法行為和行政處理、處罰決定以及行政處理、處罰決定的執(zhí)行行情況可以進(jìn)行公告。
第五十條 財政部門在實施財政監(jiān)督時,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號或者其他有關(guān)獎勵的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門撤銷其榮譽(yù)稱號并收回有關(guān)獎勵。
第五十一條 財政部門在實施財政監(jiān)督時,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象有違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為,依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理。受移送部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時書面告知財政部門。
第五十二條 被監(jiān)督對象對財政部門作出的行政處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公務(wù)員或者參照公務(wù)員管理的人員對行政處分不服的,可以依法提出申訴。
第五十三條 財政監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 打擊、報復(fù)、陷害舉報人或者財政監(jiān)督人員的,屬于國家工作人員的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 本辦法所稱財政收入執(zhí)收單位,是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位。
第五十六條 本辦法所稱項目單位,是指預(yù)算部門(單位)本級或下級具體使用財政資金的(部門)單位。
第五十七條 本辦法所稱預(yù)算部門(單位),是指列入我市部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位或部門。
第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市財政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。
財政監(jiān)督的意義
(一)建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)有力的財政監(jiān)督。
(二)健全財政職能，加強(qiáng)財政管理，需要加強(qiáng)財政監(jiān)督。
(三)嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，整頓財稅秩序，需要加強(qiáng)財政監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化財稅干部隊伍建設(shè)，需要加強(qiáng)財政監(jiān)督。
根據(jù)我國現(xiàn)行財政管理體制和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財政監(jiān)督范圍包括預(yù)算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財務(wù)會計、國有資本金基礎(chǔ)管理等方面，具體表現(xiàn)是：
(一)對本級各部門及下一級政府預(yù)算、決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審查稽核，并根據(jù)本級政府授權(quán)對下級政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(二)對本級各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金收取、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)對本級預(yù)算收入征收部門征收、退付預(yù)算收入情況，本級國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況進(jìn)行監(jiān)督。
(四)對本級財政資金的使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督。
(五)對國有資本金基礎(chǔ)管理及國家基本建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(六)對會計信息質(zhì)量和社會審計機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行財稅政策、法律法規(guī)情況及其在執(zhí)業(yè)活動中的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。
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