貴州省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)條例
鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。下文是貴州省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)條例，歡迎閱讀!
貴州省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)條例全文
第一條 為鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 捐贈(zèng)人在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、扶貧濟(jì)困、救助災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)的，適用本條例。
第三條 本條例所稱捐贈(zèng)人，是指華僑、華僑社會(huì)團(tuán)體、華僑投資企業(yè)。本條例所稱受贈(zèng)人，是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。
捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位用于公益事業(yè)，或者按照捐贈(zèng)人的意愿處置，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。
第四條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿和無(wú)償?shù)脑瓌t。任何單位和個(gè)人不得勸募或者攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。
捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德的要求，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第五條 受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占、貪污、損毀。
第六條 各級(jí)人民政府支持和保護(hù)華僑捐贈(zèng)活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)華僑捐贈(zèng)的監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好華僑捐贈(zèng)工作。
第七條 捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人可以就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、方式等內(nèi)容簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)建設(shè)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、管理和使用作出約定。捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議。
第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)自行決定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、方式和受贈(zèng)人。受贈(zèng)人不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和用途。確需轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意，并報(bào)僑務(wù)行政主管部門。
捐贈(zèng)人有權(quán)了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況和捐贈(zèng)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)、使用情況，并提出意見(jiàn)。對(duì)捐贈(zèng)人提出的意見(jiàn)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
捐贈(zèng)人可以委托或者指定有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
捐贈(zèng)人有權(quán)要求縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門糾正違反本條例規(guī)定的行為。
第九條 捐贈(zèng)完成后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)將受贈(zèng)情況報(bào)同級(jí)人民政府僑務(wù)行政主管部門。
第十條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用制度，進(jìn)行有效使用和妥善管理。
受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并定期向捐贈(zèng)人和政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督，必要時(shí)政府有關(guān)部門可以對(duì)其受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)。不是受益對(duì)象的受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)物的使用承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和管理責(zé)任。
第十一條 捐贈(zèng)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)及實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目，受贈(zèng)人不得擅自改變工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)事先向捐贈(zèng)人說(shuō)明情況，征得捐贈(zèng)人的同意并報(bào)相關(guān)行政主管部門審批。捐贈(zèng)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿處理，超出原捐贈(zèng)數(shù)額的工程支出部分，不得要求捐贈(zèng)人追加。
捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況書(shū)面告知捐贈(zèng)人，并報(bào)同級(jí)人民政府僑務(wù)行政主管部門。
捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目，由受贈(zèng)人對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理負(fù)責(zé)。捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的，從其約定。
第十二條 經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念，設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志。捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)建設(shè)或者主要由捐贈(zèng)人出資建設(shè)的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的命名，由受贈(zèng)人報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目，因公共利益需要被拆遷、撤銷、合并的，應(yīng)當(dāng)在作出拆遷、撤銷、合并決定前向捐贈(zèng)人說(shuō)明情況，并按照法律法規(guī)的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求予以重建或者依法予以貨幣補(bǔ)償，用于原捐贈(zèng)目的和用途。
捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目，拆遷、撤銷、合并后重建的工程或者所得的財(cái)產(chǎn)，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。原捐贈(zèng)工程項(xiàng)目中的紀(jì)念性或者象征性標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)予以保留，無(wú)法保留的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
第十四條 捐贈(zèng)建設(shè)工程項(xiàng)目，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并在交納有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)方面給予支持和優(yōu)惠，優(yōu)先解決用地指標(biāo)和安排供水、供電、通訊等配套設(shè)施。
第十五條 用于教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益事業(yè)的捐贈(zèng)項(xiàng)目，由受益人使用、維修、管理。
第十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)需要辦理有關(guān)入境手續(xù)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)人提供幫助。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，由受贈(zèng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門申報(bào)登記，由縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門審核后報(bào)省級(jí)僑務(wù)行政主管部門登記備案。
第十七條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依法享受國(guó)家稅收優(yōu)惠。
第十八條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)用于公益事業(yè)的進(jìn)口物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和海關(guān)代征稅。
涉及實(shí)行許可證管理的捐贈(zèng)物資，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)。屬于減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理減稅或者免稅手續(xù)。
第十九條 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，可以由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)。
對(duì)在華僑捐贈(zèng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，可以給予表彰和鼓勵(lì)。
第二十條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門視情節(jié)輕重分別給予處罰:
(一)違反本條例第四條第一款規(guī)定，受贈(zèng)人勸募、攤派的，責(zé)令退還，并處以警告;以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的，責(zé)令停止，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍以上3倍以下罰款;
(二)違反本條例第四條第三款規(guī)定，受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或者損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益的，處以警告或者3000元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本條例第八條規(guī)定，受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人同意，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，責(zé)令改正，處以警告;拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其捐贈(zèng)宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理;
(四)違反本條例第十條規(guī)定，未定期向政府有關(guān)部門報(bào)告捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況的，處以警告;
(五)擅自拆除華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目留名紀(jì)念標(biāo)志，更改項(xiàng)目工程名稱的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以下罰款。
第二十一條 挪用、侵占、貪污或者損毀捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還或者依法予以賠償;對(duì)直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。
依照前款規(guī)定退還或者賠償?shù)目钗?，?yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十三條 國(guó)家工作人員在華僑捐贈(zèng)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者主管部門給予行政處分。
第二十四條 港澳同胞、外籍華人及其社會(huì)團(tuán)體、投資企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)公益事業(yè)，參照本條例執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2016年9月1日起施行。
如何確定社會(huì)捐贈(zèng)的性質(zhì)
社會(huì)捐贈(zèng)，從其性質(zhì)上而言，為利他贈(zèng)與合同。利他合同，又稱為第三人利益訂立合同，是指締約當(dāng)事人雙方不為自己的利益設(shè)定權(quán)利，而是為使第三人直接享有和取得權(quán)利而訂立的合同。在利他合同中存在三方主體，第三人常被稱為受益人，受益人可以采用明示或默示方式表示接受合同利益，也可以放棄合同利益。
根據(jù)受益人是否特定可以將捐贈(zèng)分為為特定受益人的捐贈(zèng)和為不特定的受益人的捐贈(zèng)，募捐就是屬于為特定受益人的捐贈(zèng)，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中所指的捐贈(zèng)則為不特定受益人的捐贈(zèng)，兩者均屬于利他贈(zèng)與合同。
捐贈(zèng)，在我國(guó)主要指的是公益救濟(jì)性的贈(zèng)與，它是一種特殊的贈(zèng)與合同，即通過(guò)我國(guó)民政部門以及在我國(guó)境內(nèi)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體(基金會(huì)等)或公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位(紅十字會(huì)等)向教育、民政等公益事業(yè)或遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的一種贈(zèng)與行為，具有自愿性和無(wú)償性，捐贈(zèng)人贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)屬于自己所有或自己有處分權(quán)。
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