在半年工作會議上的講話(3)
在半年工作會議上的講話(三)：
上半年工作取得五大成效
上半年，示范區完成生產總值44.95億元，增長10.8%;固定資產投資58.41億元，增長19.3%;財政總收入7.93億元，其中地方財政一般預算收入4.61億元，分別增長26.8%和25.3%;規模以上工業完成產值56.05億元，增長11.7%;城鎮常住居民人均可支配收入16393元，增長8.11%;農村常住居民人均可支配收入6801元，增長11.02%。
輻射帶動能力顯著增強
科技創新能力不斷提升。上半年，全區研究與試驗發展經費達2.97億元。新增科技成果及專利申報391項，獲省級科學技術獎一等獎3項、二等獎4項。示范推廣效應持續擴大。新發展示范推廣基地14個，產業鏈推廣企業4家，認定科技特派員54人，示范推廣總面積達3916萬畝、推廣效益89億元。開展培訓239場，培訓農民1.9萬余人次，評定農民技術職稱1132人次。創新創業工作蓬勃開展。依托“創業工場”“大學生創業孵化基地”等平臺，上半年招引創新創業團隊50家，資助創業項目23個。國際合作交流進一步深化。中哈現代農業示范園、絲路農業展示園、中吉農業高新示范園啟動建設。上半年，開展各類國際交流活動15次，舉辦援外培訓5期，來自20多個國家的50多名學員參加了培訓交流。三產融合發展取得新進展。完成了《楊凌現代農莊經濟集群總體規劃》以及10個農莊的《專題規劃》，并已著手建設。啟動了楊凌“智慧旅游”項目。專業園區建設步伐加快。設立了4000萬元的省級農產品加工貿易示范園區專項資金，確定今年重點推動的28個項目，總投資52.6億元，正在加緊建設;圍繞建設省級農機裝備產業園，在做好規劃的同時，多點出擊，定向招商，與中國農機流通協會等單位達成了初步合作意向;設立了1200萬元的種子產業專項資金，種子產業園基礎設施不斷完善，上半年累計完成投資1.09億元。金融改革成效顯著。楊凌農商行轉型改制工作步伐加快，增資擴股工作全面啟動，在周至縣以及四川平昌縣、南江縣籌備設立3家村鎮銀行，近期將陸續投入運營;成立了楊凌農科融資擔保有限公司，為金融助推現代農業發展搭建了平臺。
經濟保持平穩發展勢頭
重點項目建設穩步推進。全年安排的138個重點建設項目完成投資43.74億元，占年度投資計劃的40.7%。華電熱電聯產、金海生物口蹄疫疫苗生產基地、步長醫藥工業園、萬隆制藥、國營四達機械制造等一批重大項目建設步伐加快。招商引資工作進展順利。上半年，實現到位資金59.52億元，占半年內控目標的78.38%。工業經濟穩定增長。上半年，規模以上工業增加值完成15.58億元，同比增長11%。新興產業培育初見成效。上半年，引進培育電商企業59戶，初步形成了楊凌農產品“電商圈”雛形。8個流通業重點項目建成投產，10個商貿業重點項目加快建設。
“園林楊凌”建設成效顯著
城鄉規劃體系不斷完善。制定了《三規合一》方案，并在全省率先試點推進;《城鄉一體化發展規劃》等重點專項規劃已修編完成;規劃管理電子化平臺正式啟動建設。城市基礎設施全面提升。楊凌大道即將全線貫通;城市供水管網二期工程竣工，實現了石頭河水全城供給;農科路、高干渠路等多條城市道路建成投用，110KV高壓線遷改、楊凌鐵路貨運站、楊扶路改線等一批重大項目加快推進。生態環境得到持續改善。水生態文明城市建設試點7大類27項工作全面啟動，渭河濕地生態公園工程已開工建設，渭惠渠城區段改造基本完成，高干渠治理工作正在加快推進;強力推進治污降霾保衛藍天工程，空氣質量明顯好轉，天藍、地綠、水清的生態環境進一步顯現。上半年，示范區好于二級以上優良天數達到132天，較去年同期增加36天。
城鄉一體化步伐加快
重點鎮建設繼續全省領先。重點鎮建設一季度考核排名五泉鎮和揉谷鎮分列全省第一。農業農村五項工作進展順利。在生態農業建設方面，全面實施“兩河”生態治理項目，湋河、漆水河綜合治理初見成效;在新型農業經營體系建設方面，啟動建設了職業農民創業示范園，開展了農科專家“進村入社”幫扶活動，完成了24個國家級和省級示范合作社、家庭農場的規范化建設;在美麗鄉村建設方面，深入實施農村環境整治“四化三提升”，4個示范村、33個提升村建設進展順利;在精準扶貧方面，通過幫產業、幫就業、幫創業、幫資金，對577戶、807人進行“一對一”幫扶;在農村改革方面，農村集體“三資”監管信息平臺建成投用，確定五泉鎮和蔣周李社區為“一鎮一村”現代農業改革創新綜合示范創建鎮村，并已啟動實施。農村宅基地和集體建設用地確權登記已發證6335宗，落實土地流轉風險基金300萬元，流轉土地835畝。城改工作穩步推進。完成了永安村、揉谷村、尚德村、陳小寨村等600多戶群眾拆遷安置工作，安置住房832套，3356名農民進城落戶。
民生保障能力不斷增強
惠民十件實事進展順利。城鄉居民社保全面落實到位，基本實現了應保盡保;國家食品安全城市創建工作取得了階段性成效;華電集中供熱、保障房建設、科技入社助推現代農業提效、出行暢通工程、創業惠民工程等惠民實事正在扎實有效推進。各項社會事業快速發展。全區教育教學質量穩步提高，順利通過了國家義務教育均衡區驗收。今年，示范區高考二本以上上線率達到42.64%，較去年提升了7.44個百分點，在全省11個市(區)中排名第三?；鶎俞t療衛生機構綜合改革不斷深化，出臺了《城鄉醫療衛生服務一體化實施方案》，示范區醫院對鎮衛生院實行托管，實現了全區醫療服務一體化;進一步健全藥品供應保障機制，基層醫療機構藥品“三統一”覆蓋率達到100%。制定了《關于進一步改善城鄉困難群眾生活的意見》，進一步提高城鄉困難群眾保障水平。成功舉辦了首屆楊凌農科城馬拉松賽，得到了社會各界的普遍贊譽?！捌桨矖盍琛苯ㄔO深入推進。扎實開展以“五打五整五防”為主要內容的“2015秦風行動”，破獲了一批群眾反映強烈的治安突出案件;全面落實重點矛盾糾紛領導包案責任制，信訪維穩工作收效良好;安全生產隱患排查力度加大，全區社會大局和諧穩定。
“五個抓”確保全年工作圓滿完成
抓創新、強帶動 全面提高特色現代農業發展質量。一要加大科技創新力度。借助“121”戰略聯盟和中美食品安全中心等平臺，大力開展協同創新，力爭在種業、旱區節水等領域取得一批重要成果。充分發揮種業基金的引導作用，加快種子產業園建設步伐，組建1-2家國家級育繁推一體化企業。二要著力打造創業高地。抓緊建設“眾創田園”，不斷加大創新創業團隊的招引力度，確保高質量完成100個創業團隊的招引任務，奮力開創“大眾創業、萬眾創新”的新局面。三要充分發揮“六個中心”引領作用。進一步規范提升“六個中心”運行水平，積極開展農業技術質量認證、交易等服務，加緊建設旱區職業農民信息服務平臺和數據庫，切實提高示范區在農業領域的話語權。四要促進現代農業提質增效。實施推進“設施農業億元增效工程”，年內新增收入10萬元以上大棚500個，5萬元以上大棚1000個;全力打造現代農莊集群，年內建成10個現代農莊，力爭初步形成集種養加工旅游于一體的現代農莊集群。五要加快絲路經濟帶現代農業合作中心建設。深度融入“一帶一路”戰略，在確保年內建成中哈現代農業示范園的基礎上，積極謀劃與中亞其他國家和俄羅斯的農業合作交流。同時，加大推動區內企業走出去力度，積極與“一帶一路”沿線重點國家開展農業科技合作，不斷提升示范區知名度和影響力。六要全力以赴籌辦好農高會。
抓項目、促投資 加速推進經濟發展。一要強力推進重點項目建設。搶抓中、省促投資、穩增長政策機遇，用好新增5億元財政資金，確保年初確定的138個和新篩選的20個項目全部開工建設。二要積極向上爭取項目。抓緊謀劃包裝一批發展后勁強、帶動作用大、綜合效益好、打基礎管長遠的重大項目，加強與上級主管部門的溝通聯系，爭取列入中、省計劃盤子，確保示范區項目建設接替有序。三要加大招商引資工作力度。各級各部門特別是招商部門要強化責任意識，堅持叩門招商、定向招商、全員招商等方式，積極推介楊凌優勢，跟蹤目標企業，爭取更多產業化項目落戶楊凌。特別要發揮農高會等平臺作用，邀請各類商會、重點目標企業走進楊凌實地考察，吸引企業投資洽談。要加強意向項目、簽約項目的跟蹤服務，提高項目履約率、落地率。四要大力培育新的經濟增長點。加大文化體育、農業休閑旅游、養老等產業培育支持力度，力爭盡快形成新的經濟增長點。全面落實支持商貿企業發展的政策措施，加快隆發廣場等城市商業綜合體建設，確保全年新增商貿業限上企業5戶以上。全面落實扶持電商產業發展9項措施，建立健全電商產業園管理和服務保障體系，擴大電商產業規模，盡快形成聚集效應。支持區內重點小微企業擴大規模、提升效益，確保完成新增10家規上企業任務。五要切實促進企業正常生產運營。深入實施“雙百”助推、金融助推、產業鏈助推、品牌宣傳助推、環境整治助推等“五項助推”行動，及時協調解決企業生產經營中遇到的問題和困難，激發企業技術創新、開拓市場的內生動力。六要高標準、高起點編制“十三五”規劃。要準確把握示范區經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，科學確定“十三五”期間的發展思路、戰略目標、主要任務和保障措施。
抓建設、顯特色 高標準推進城市化進程。一要進一步完善城市功能。要高度重視，采取切實有效措施，加快推進新橋路渭河大橋加寬、扶楊眉路跨渭河大橋、第二污水處理廠等未開工項目的前期工作，確保三季度全部開工建設。要聚焦建設“大學城”目標，加快體驗式“吧文化街”等重點項目建設，著力培育農科大學城特色。二要彰顯農科水韻、生態楊凌特色。要加快渭河濕地生態公園建設進度。全面推進漆水河、湋河、渭惠渠、高干渠綜合治理及景觀提升工程，加快形成“三河兩渠”裝飾下的園林楊凌景觀。積極實施新一輪渭河水污染防治三年行動計劃，啟動農業面源污染治理試點工作，全力優化區域環境。三要持續推進精細化管理。整體推進智慧城市建設，加快建立完善數字化城市管理信息平臺，將城市地下管線、城市道路、市容環境、園林綠化、市政設施、公交客運等一并納入數字化管理系統，提升城市管理數字化平臺功能。要進一步完善智慧城市建設項目管理和協調推進機制，通過啟用智慧城管巡查處置體系，快速提升城市精細化管理水平。
抓改革、激活力 加快推進城鄉一體化發展。一要抓好農業農村改革等相關改革任務的落實。要深入推進“一村一鎮一園”特色現代農業改革創新綜合示范試點、構建新型農業經營體系、金融體制創新等自選改革任務的落實，不斷激發農業農村發展活力。二要加大重點示范鎮和中心社區建設力度。要繼續加大五泉、揉谷省級重點鎮和大寨街道建設力度，爭取建設進度繼續保持全省前列。三要千方百計增加農民收入。楊陵區和示范區各有關部門要對農民收入進行認真分析研究，制定針對性措施，并將措施落實到經濟合作組織、到村、到戶，確保農民收入持續快速增長。
抓民生、保穩定 不斷提高群眾的幸福指數。一要不折不扣地落實惠民十件實事。二要全面提升社會事業發展水平。在教育方面，要著力抓好學前教育三年行動計劃、小學教育特色化、高中課程改革、農村學校質量提升等重點工作，打造“智慧教育”品牌，推進基礎教育質量穩步提升;在衛生方面，要著力抓好示范區醫院創三級、分級診療制度建立等重點工作，完善公共衛生服務體系，優化醫療資源配置，切實提高示范區的醫療服務保障水平;在文化體育方面，要加快推進文化與體育旅游融合發展，盡快啟動中國農業歷史博物館、楊凌網球中心、城市文化廣場等項目建設，進一步完善文體設施，積極實施“文體惠民”工程，不斷豐富城鄉群眾文化生活。三要堅持不懈抓好維穩工作。積極開展網格化管理試點，切實加強社會治安綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感。要深入開展安全生產大檢查，全力保障人民群眾生命財產安全。
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