縣人民政府領導講話(2)
縣人民政府領導講話
(二)突出重點，確保防汛抗旱工作取得實效
一是著力抓好水庫(含電站水庫)的安全度汛。各鄉鎮(街道)、各有關部門要把防洪保安全工作放在首位，著力抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個環節，實現領導、隊伍、預案和物資四落實，切實提高應急搶險能力。要加強各類水庫(含電站水庫)的日常監管，逐一落實防汛行政責任人、技術責任人、專管人員，特別要落實好小型水庫水電站的專管或兼管人員，杜絕無人管理的現象發生。縣防汛抗旱指揮部已將全縣小(Ⅱ)型以上水庫(含電站水庫)行政責任人、技術責任人、專管人員正式行文進行了明確。各鄉鎮(街道)及各有關部門也要將轄區內或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災害易發區、在建工程、重要交通干線、重點工礦企業、水電站、火電廠、城鎮或集鎮的防汛行政責任人、技術責任人、專管人員具體落實到人，特別是全縣小(Ⅱ)型以上水庫(含電站水庫)汛期必須嚴格執行防洪限制水位，按照防洪限制水位調度運行。對病險水庫，要降低水位或空庫運行，不得擅自在防洪限制水位以上運行。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導致不良后果的，將從嚴追究有關人員責任。同時，要加強對正在形成的灰渣壩、尾礦壩實施有效監管，落實汛期安全管理責任制，保證安全度汛。
二是著力抓好山洪災害防御工作。山洪災害防御要真正做到“預案到鄉、預警到村、責任到戶”。要進一步完善預警預報機制，落實各項工作措施，切實做到早預防、早轉移、少損失。對重大隱患點和山洪災害易發區，要反復進行排查，對可能發生危險的地區，要及時組織群眾轉移，盡量避免人員傷亡。要加強山洪災害防御知識的宣傳教育，切實增強干部群眾主動防災避災意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大行政執法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規避和減少山洪災害發生。
三是著力抓好在建水利水電工程安全。要將在建工程安全作為防汛工作的一個重點，按照防汛行政首長負責制和分級管理的原則，切實抓好工程建設“四制”的督促檢查，督促工程建設管理或施工單位編制和完善度汛方案，落實防汛組織機構，制定和完善搶險預案，組建搶險隊伍，備足搶險物資，確保汛期安全。對未按規定程序報批擅自開工建設的項目，必須責令停工，并按要求完善報批手續。對已經竣工的工程，要嚴格按照規范要求組織驗收，確保安全運行。
四是著力抓好城鎮防洪排澇工作。各有關單位要根據城鎮建設發展現狀，及時修訂完善城鎮防洪預案，落實防洪排澇物資，切實提高城鎮防洪排澇能力。要進一步加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些阻礙防洪泄洪通道的建筑物、構筑物，要嚴格按照“誰設障、誰清除”的原則，責令清除，確保河道行洪暢通，特殊地段要設立警示標志，否則一旦造成事故，將嚴肅追究有關單位及責任人的責任。
五是著力抓好水上交通安全工作。在汛期，縣交通、海事等部門和各有關鄉鎮要加強水上交通安全監管，加大水上安全治理整頓力度，強化對碼頭、渡口和船舶的安全檢查，確保不發生水上安全事故。
六是著力抓好聯合防汛工作。沙壩河、附廓、東風、索風營、洪家渡等水庫(水電站)影響范圍較廣，涉及的鄉鎮要與水庫(水電站)管理單位密切聯系配合，積極做好聯合防汛的有關工作。
七是著力抓好抗旱應急準備工作。20xx年，全縣遭遇了較為嚴重的旱災，給人民群眾造成了嚴重的經濟損失。今年入春以來，我縣降水量較為正常，就目前形勢來看，今年的雨季來得較早。但是俗語說：春旱不算旱，夏旱少一半。因此，各鄉鎮(街道)、各有關部門要進一步提高認識，切實加強對抗旱工作的組織領導，全力做好抗旱保飲水、抗旱保生產的工作準備。要按照“先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水”的原則，合理調配水資源，做好應急水源調度準備，計劃用水、節約用水，確保供水安全。要完善抗旱預案和抗旱服務組織體系，加強對抗旱減災服務隊的扶持和指導，明確其職責和任務，轉變服務觀念，不斷提升服務水平和抗旱能力。當前，要抓緊對現有水源工程進行清淤擴容、除險加固，大力發展“三小”(小山塘、小水窖、小水池)工程，千方百計儲備水源，確保農業生產和人畜飲水所需。
八是著力抓好病險水庫、中小河流治理和水利損毀設施的治理。各有關單位要積極配合，繼續加大對病險水庫、水土流失和中小河流治理力度及水利損毀設施的修復力度，特別是要加快已開工的治理工程項目進度，確保防汛抗旱工作取得實效。
三、強化責任，密切配合，確保實現防汛抗旱工作目標
防汛抗旱是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，涉及社會的方方面面，需要各有關單位和社會各界的廣泛關注和共同參與。因此，各鄉鎮(街道)、各有關部門一定要根據國家防汛抗旱的相關規定和縣的統一部署，按照各自分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好今年防汛抗旱各項工作。
一是要強化責任抓落實。從現在起，各成員單位要全面進入備戰狀態，按照“定人、定崗、定責”的要求，嚴格執行行政首長負責制、部門分工負責制、崗位技術負責制、防汛值班責任制等各項防汛責任制，把任務落實到人，確保職責到位、指揮到位，做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。
二是要形成合力促落實。縣防汛抗旱指揮部辦公室要充分發揮好統籌協調的作用，及時掌握各地動態，抓好水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總工作，督促指導有關單位做好防汛抗旱工作;水利、氣象等部門要密切監視汛情、旱情和氣象變化，及時為縣防汛抗旱指揮部作決策提供準確的依據;各鄉鎮(街道)、各有關部門要在縣防汛抗旱指揮部的統一部署下，按照職責分工，協調聯動，形成合力，確保打贏今年防汛抗旱總體戰。
三是要嚴明紀律保落實。近期，各成員單位要對汛前檢查出的隱患，進行全面整改落實，特別是白強局長在通報中通報的9個突出問題各有關單位務必于5月15日前整改完成，并以書面的形式報縣防辦備案。縣防汛抗旱指揮部將進一步加大對全縣防汛抗旱工作的督查督辦力度，對督查中發現的巡查排查不到位、隱患整改不落實、安全管理不過關等問題，要嚴格予以督辦。對不落實防汛工作安排部署，不遵守防汛工作紀律，擅離職守，失職瀆職，造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究責任。
同志們，汛期將至，時間緊迫。我們一定要以對全縣人民群眾高度負責的精神，迅速行動起來，扎實推進防汛抗旱的“兩個轉變”，全力抓好今年的防汛抗旱工作，以“防汛保平安，抗旱保用水，抗災保發展”的實際成果，為全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
縣人民政府領導講話(三)：在全縣教育工作會議上的講話
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統一思想，振奮精神，創新思路，推進全縣教育事業又好又快發展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認真領會并貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感
20xx年，是“十二五”規劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，扎實工作，創新發展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中小學食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，高考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝!
盡管取得一定的成績，但全縣教育事業存在的問題還比較突出，發展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發展還不均衡，城鄉差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現象嚴重，優質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業教育、學前教育、特殊教育發展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經濟發展對教育發展的要求更高，更具體，更明確。一個地區，社會經濟發展狀況良好，其教育必然發達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經濟的發展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創新發展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發揚和創新，歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經濟社會發展相對落后，把發展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰略，逐步消除教育發展的制約因素，想方設法為教育發展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現的一些問題，比如邊遠地區孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業奉獻，更善教愛教，這些方面優化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養人才上，在構建社會基本意識形態上，在促進經濟社會發展上作出更大貢獻。
二、夯實常規，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升
20xx年是國家教育改革發展持續推進的關鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉教育均衡發展，階段教育均衡發展將得到深入推進。全面關注人的發展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規范辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。
一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發展
一是以推進學生全面發展為根本，積極推進創新實踐教育，關注學生的全面發展、全程發展和全人發展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養社會主義的合格公民作為出發點，將學生的階段特點和時代發展特點結合起來，從實效性出發，創新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發展進步的需要，注重培養學生的創新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展，成為思想道德素質良好、適應社會發展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發展為目標，加大資源優化配置力度，努力推進教育公平。繼續完善、落實農村義務教育經費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區、集鎮和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，盡量將農村留守兒童動員到學校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入20xx年十大實事的城關地區學校的建設步伐，已經立項的建設項目，要排除困難盡早啟動。還需規劃的，要充分調研，得到基礎數據，了解發展趨勢，合理作出規劃，確保與城區經濟發展相適應。
二要突出學前教育、普高教育和職業教育地位，全面推進教育協調發展
學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，20xx年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示范作用，同時根據實際需要，調配部分小學教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規范一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出臺科學規范的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規律的心智發育規律的學前教育。
普高教育一是要做好畢節實驗二中后續建設工作，確保今年9月份全面投入使用;加快縣第二高級中學擴建的前期工作，力爭盡早動工;二是要積極推進高中新課程改革，引導優質高中進一步挖掘潛力，實行優質高中與薄弱高中同步發展，促進優質資源共享，實現普通高中教育提質和增量并舉;三是要正確處理好普通高中發展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業教育之間的關系，促進普通高中教育持續、健康發展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業學校建設步伐，推進職業教育大發展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業學校和國家級重點中等職業學校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現代職教中心和貴州青年職業學院的籌辦工作。
三要著力推進民辦教育向縱深發展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發展的空間依然很大，我們要優而思進，做大做強民辦教育，實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關于進一步鼓勵民辦教育發展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學校申辦條件和程序等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規模化、品牌化、內涵式發展。
四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力
一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制;加強教師培訓，著重抓好教師專業學科的過關，讓教師能教會教;優化師資配置，繼續統籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾;要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養一支綜合素質優良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續推行校長選拔、培訓、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼備，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師周轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。
五要以人為本，高度重視學校安全工作
安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環境。
三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現新跨越
20xx年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發展達到初步均衡;二是高中突破工程通過省的驗收;三是全面鋪開農村義務教育營養午餐計劃;四是中小學食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學、思源實驗學校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中小學，進一步平衡農村中小學師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現有條件，更好地為學生提供優質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環境下快速發展。從學校的角度出發，教育教學的規范和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。
圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續健康發展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協調。各鄉鎮要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規律和教育發展的規律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發展營造良好外部環境上，需要鄉鎮黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校項目用地的征用，學校周邊環境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設上，發改、規劃、國土、建設、財政、環保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續的簡化手續，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校項目建設工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優先保證教育項目實施。中小學食堂回收工作，事關數萬學生的就餐問題，涉及承包方的經濟利益，這塊工作縣政府已經下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩回收。涉及近十萬農村中小學生的營養午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校采用自行做餐供應外，大部分學校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛生食品藥品監管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、存儲、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環境治理方面，工商、城市綜合執法、衛生食品藥品監管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理占用學校通道的小攤小販;二要大力整頓學校周邊的網吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設置交通警示標志或設置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學生上學、放學等現象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業奉獻，發揮所長。
縣委、縣政府把“科教興縣”戰略納入全縣經濟社會發展的戰略并研究制定了一系列推進措施，體現了縣委、縣政府發展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現跨越發展作出更大貢獻。
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