老干部通報會議講話(2)
8.推進黨建強基工程，在強化組織保障上爭創新優勢。以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新的精神實施黨的建設新的偉大工程，教育和引導各級基層黨組織和廣大黨員干部，始終保持昂揚向上的蓬勃生機，充分激發干事創業的持續動力，全力打造堅不可摧的戰斗堡壘，努力營造風清氣正的發展環境，為建成幸福美好的現代化新海門提供最可靠的保證、最強大的動力。
今年是?十二五?的起步之年、開局之年，為更好地推動經濟工作，7月21—23日，我們召開了全市經濟工作會議，專門組織市四套班子主要領導和分管領導，鄉鎮、園區黨委書記，經濟主要職能部門負責人，金牌企業家等100多人，赴蘇南的江陰、昆山和上海松江區、臨港產業區等先進地區考察學習，用發達地區的思路來拓展海門跨越騰飛新空間，用發達地區的理念來增創海門跨越騰飛新優勢，用發達地區的精神來激發海門跨越騰飛新動力，響亮地提出了“學昆山，追蘇南，爭率先”的總體方向，要求全市上下緊扣率先基本現代化?一大主題?， 始終突出項目建設和城市建設兩大重點，促進經濟質效、園區質態、民生質量三大提升，確保全年地區生產總值增長15%以上;工業應稅銷售突破500億元;財政總收入突破90億元，地方一般預算收入力爭40億元;全社會固定資產投資420億元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%以上，確保?十二五?首戰必勝，為率先基本現代化夯實基礎。
三、認真落實政策，努力讓老同志們老有所樂、老有所為 面對新機遇、新形勢、新征程，全市上下都要圍繞發展大局，緊扣工作主題，凝心聚力，創新舉措，為海門實現?二次率先?爭作貢獻。衷心希望各位老干部、老同志繼續發揮優良傳統和特色優勢，在助推海門跨越發展的進程中再創佳績、再立新功。
1.要從政治上關心和愛護老干部。老干部離退休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務院規定的老干部工作的一項基本原則。各單位要真正建立起落實老干部政治待遇的長效機制。廣大老干部都有一個共同的特點，就是十分關心政治、政策，十分關注改革發展穩定的形勢。要經常對老干部進行形勢宣傳，讓廣大老干部充分了解國內外、省內外、市內外的新形勢新任務。要認真組織老干部學習市委、市政府重大會議的精神，增強信心，做加快海門發展的推動者和宣傳員。要堅持通報情況、閱讀文件、聽取意見和走訪慰問等制度，對年老體弱、行動不便的老干部要堅持送學上門。要組織老干部參觀考察，開闊他們的視野。要廣開言路，搭建平臺，暢通訴求的渠道，讓廣大老干部充分表達自己的意見、想法，通過老干部傾訴心聲，及時了解掌握他們的所想所思和所需所求，從而有效地做好他們的思想政治工作。在促進黨風廉政建設、維護社會安定團結、做好群眾工作和關心教育下一代等方面，廣大老干部都大有用武之地，要按照自覺自愿、量力而行的原則，千方百計為老干部、老同志發揮作用提供平臺。
2.要從工作上注重發揮老干部作用。老干部、老同志是一支政治上可靠、能力上可敬、社會影響深遠的重要力量，也是我們做好各項工作的寶貴財富。希望大家發揚?老驥伏櫪、志在千里?的精神，在自覺自愿、量力而行的基礎上繼續發揮自己的聰明才智，為推動海門現代化建設獻計出力。繼續發揮好參謀智囊作用，緊貼經濟社會發展的熱點難點問題，深入研究，多建言獻策，多批評指導，使市委、市政府的各項決策部署更加符合科學發展的要求，更加符合海門發展的實際，更加符合人民群眾的意愿。繼續發揮好宣傳引導作用，充分利用自身的社會影響力，多深入群眾，多搖旗吶喊，堅定大家的發展信心，為?率先基本現代化，建設幸福新海門?凝聚各方力量。繼續發揮好橋梁紐帶作用，多開展調查研究，多反映社情民意，促使我們不斷完善發展思路，改進工作作風，提高執政水平，把各項工作做得更好。同時，我們也將繼續高度重視抓好老干部工作，認真貫徹落實各項政策規定，努力做到思想認識到位，履行職責到位，工作措施到位，督促過問到位，積極創造良好條件，盡力營造舒適環境，讓老領導、老同志樂享晚年。
3.要從精神文化上滿足老干部需求。要根據新時期老干部工作面臨的形勢、任務和要求，積極探索工作方法，創新服務形式，豐富服務內涵，拓寬服務范圍，提高服務水平，進一步滿足老干部的精神文化需求。組織部門和老干部局要切實履行職能，拓寬服務平臺，不斷滿足老干部求知、求新的愿望和需求，把中央和省、市委的方針政策及時傳達給老干部，使老干部保持思想上的與時俱進。要貼近實際，創新形式，豐富內容，積極組織開展老干部喜聞樂見的各種科學健康活動。要加強制度化、規范化、科學化建設，真正把各類老干部工作平臺建設成為老干部工作的窗口、老干部的精神樂園。各單位要從實際出發，切實將老干部活動場所建設納入發展規劃通盤考慮，因地制宜，加大投入，挖掘潛力，不斷改善老干部活動場所條件，為老同志就近參加學習和活動提供方便。
最后，衷心祝愿各位老領導、老同志青山不老，夕陽更紅，吉祥安康，闔家幸福!
謝謝大家!
老干部通報會議講話(三)：
今天召開老干部情況通報會，主要目的是通報全縣經濟社會發展情況，聽取大家對縣委、縣政府工作的意見和建議，表達縣委、縣政府對全縣老干部的誠摯問候，進一步統一思想，凝聚力量，振奮精神，達成共識，形成合力，奮力推進富民強縣全面小康進程。昨天，我們組織部分老同志參觀了農村公路建設、國家重點能源建設項目等現場，大家親身感受了近年來宣漢經濟社會發生的一些實實在在的新變化，同時也提出了一些寶貴的意見。縣委、縣政府高度重視這些意見和建議，將在今后的工作中認真研究。同志們對縣委、縣政府工作的關心、理解和支持，讓我們深受啟發、備受鼓舞。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協和全縣人民，向曾經為宣漢改革、發展和穩定作出重要貢獻的你們，并通過你們向全縣所有老干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
下面，我講四個方面的問題。
一、近年來宣漢的快速發展讓我們站在了新的起點上
20xx 年以來，縣委、縣政府始終堅持“親民愛民為民、求實務實落實”的執政理念，團結帶領全縣人民，負重自強、埋頭苦干、破難攻堅、大辦實事，成功應對了各種挑戰，經受了各種考驗，戰勝了各種風險，開創了發展上臺階、群眾得實惠、形象大提升、風氣大轉變的良好局面，連續兩年榮獲達州市經濟社會發展綜合目標考核一等獎。2007 年地區生產總值77.1 億元，同比增長14.0%，地方財政一般預算收入1.6億元，同比增長45.7% ，規模以上工業企業增加值16.7 億元，同比增長32.5%;城鎮居民可支配收入7411 元，農民人均現金收入2667 元，分別增加905元、261元。今年1—9月，全縣地區生產總值完成72.9億元，同比增長15.5%;規模以上工業增加值完成11.7 億元，同比增長28.3%;全社會固定資產投資79.5 億元，同比增長63.6%;全社會消費品零售總額完成21億元，同比增長21.2%;地方財政一般預算收入實現1.7億元，同比增長34.2%;城鎮居民現金可支配收入6199 元，農民人均現金收入2412 元，分別增長17.3%、10.8%。與兩年前的全市位次相比，我縣地區生產總值、地方財政一般預算收入分別提升了1位。兩年來，我們主要抓了以下九個方面的工作。
一是把握大勢，科學研判，發展思路不斷豐富和完善。實踐要在創新中發展，事業要在開拓中前進。隨著時間的推移、實踐的演進和形勢的發展，過去的發展思路和舉措，有的能夠繼續堅持，有的有待完善提高，有的需要修正調整。對此，我們審時度勢，冷靜分析，緊扣“堅持科學發展、建設和諧宣漢”主題，理性認識宣漢縣情和發展的階段性特征，主動將宣漢的發展置于全國、全省、全市的大格局中進行審視，始終堅持走加快發展、科學發展、和諧發展、依法發展、創新發展、統籌發展、又好又快發展之路，確立了“爭當達州發展排頭兵，把宣漢基本建成達州經濟文化強縣、川東生態旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體奮斗目標。黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會召開后，我們根據形勢的變化，順應人民群眾的新期待，再次進行了廣泛討論，進一步明優勢、挖潛力、鼓干勁、增后勁，確立了“打造一個中心(中國西部天然氣開發中心)，建設三大基地(四川天然氣能源化工基地、川東文化生態旅游基地和達州特色農產品生產加工基地)”的發展定位，明晰了“突出一條主線(優勢資源轉化)，加快三化進程(新型工業化、新型城鎮化、農業現代化)，扭住五大抓手(強基礎、上項目、抓開放、興科教、重生態)”的發展路徑，提出了“分三步”走(第一步，到2010 年，力爭全縣生產總值123 億元以上，人均生產總值達到11600元，地方財政一般預算收入3億元以上，超額完成十一五規劃;第二步，到2015 年，力爭全縣生產總值達到288 億元，人均生產總值達到26500 元，地方財政一般預算收入超8億元，達到全市平均水平;第三步，到2020年，力爭全縣生產總值達到610億元，人均生產總值達到57000元，地方財政一般預算收入超20億元，超過當年省、市平均水平)實現富民強縣全面小康的奮斗目標。實踐表明，這些決策部署，符合上級精神和宣漢實際，得到了全縣上下的廣泛認同，進一步激發了全縣人民認識宣漢、熱愛宣漢、建設發展宣漢的強大偉力，正在成為全縣上下共同的工作取向和一致追求。
二是優化結構，突出特色，產業發展邁上新臺階。我縣農業市場化程度低、工業競爭能力弱、第三產業發展滯后的實際，決定了我們必須大力推進產業結構調整、優化和升級，全面提升產業綜合競爭力。在農業上，堅持以糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以農業結構調整為主線，強力推進農業產業化經營，大力發展現代農業，糧食產量實現了“大災之年不減產”的目標，食用菌、煙葉、蔬菜產業成為山區農民增收致富最現實的產業，君塘食用菌基地、方斗現代農業綜合示范園區初具規模，玉米高產示范創造了西南山地玉米超高產紀錄，高產示范田平均畝產727.7 公斤、超高產田畝產1181.6 公斤，得到了農業部長孫政 才、省長蔣巨峰的充分肯定。在工業上，強化技改投入，培育壯大骨干企業，西塔乳業與重慶天友集團成功聯合，煤礦資源、牛肉制品產業整合加快推進，全縣產值過千萬元企業發展到21戶，過億元企業發展到5戶;加快規劃引導，推動產業集聚發展，普光經濟開發區發展規劃、建設規劃、產業規劃已編制完成，萬象建材100萬噸水泥粉磨站項目已入園開工建設。在第三產業上，大力實施“萬村千鄉”工程，城鄉商業網點布局和專業市場初步形成;引進組建了宣漢縣誠民村鎮銀行，為農村經濟發展提供了新的融資平臺;積極發展巴人考古游、自然生態游、紅軍文化游、土家風情游、城鄉結合游等旅游活動，成功舉辦達州市第二、三屆百里峽漂流節，百里峽省級地質公園揭碑開園，正在申報國家級地質公園。
三是瘦馬加鞭、負重爬坡、決戰決勝，交通建設取得新突破。20xx 年底，全縣公路總里程2136 公里，上等級公路僅507公里，其中國道50.7 公里，省道72.9 公里，其余都是泥結碎石路面的等外級公路，鄉鎮之間“斷頭路”和“瓶頸路”居多，尚有南坪、鳳林等10個鄉不通客運、85個行政村不通公路，許多地方仍然“守著金山過著窮日子”，落后的交通已成為制約宣漢發展的最大瓶頸。針對這一實際，縣委、縣政府始終堅持把農村公路建設作為新農村建設的第一抓手、最大的惠民工程、山區農民脫貧致富真正的希望工程來抓，出臺了農村公路建設與管護的優惠政策，掀起了“全黨動員、全民動手、全社會參與”的農村公路建設熱潮，探索出行之有效的政策補助、企業援助、群眾捐資、招商引資四種建設模式，得到了省、市交通部門的充分肯定和高度評價。僅2007 年一年就動工建設鄉村公路1163.8 公里，建成通鄉通村水泥路463.4 公路、通村泥結碎石路675.4 公里，是歷年硬化總里程的兩倍多;華景、白馬等鄉鎮在全縣率先實現村村通水泥公路。今年，縣委、縣政府拿出160 多萬元，重獎2007 年農村公路建設先進典型，縣財政千方百計籌集資金8500萬元，實施2008 年農村公路建設大決戰，將基本實現鄉鄉通水泥(油)路、40%的村通水泥(油)路的目標。截至9月底，全縣啟動鄉村公路建設項目204個，已建成通鄉水泥(油)路217公里，通村水泥路130公里、泥結碎石路390公里。困擾了幾屆班子的八廟河大橋、黃石大橋即將竣工，群眾反映強烈的宣七路、普石路、溫黃路等老大難問題通過企業援建和招商引資的辦法均已建成通車。值得一提的是，普石路正在參選“四川省十大最美鄉村公路”，經過一、二輪網上投票評選名列前茅。
四是科學規劃、統籌推進，城鎮化水平有了新提升。隨著舊城改造的基本結束，如何規范城鎮規劃、建設和管理，拓展城鎮發展空間，完善和提高城鎮功能，成為新一屆縣委、縣政府班子必須面對并認真研究、逐步完善的重大課題。我們堅持以科學規劃為龍頭，以增強綜合承載能力為重點，大力推進城鎮化，著力建設以縣城為中心，以南壩鎮、普光鎮、胡家鎮和省級試點小城鎮為次中心，以其余建制鎮和鄉場鎮為支撐點的城鎮體系，城鎮化率提高了2個百分點，達到23%。突出抓好縣城規劃修編，啟動了東城新區、觀湖長廊規劃設計，城市發展穩步推進。累計投入7300 萬元，加大了縣城基礎設施建設，城區小街小巷整治改造初步完成，城區人行道鋪設率95%。縣城筆架山萬步梯主體工程和一期拓寬工程全面完成，二期工程完成總工程量的30%;濱河路西延工程、污水處理廠建設分別完成總工程量的90%、85%;石灣小區排污工程已完成工程量的45%;垃圾中轉站主體工程結束;南門大橋建設前期工作進展順利，明月大橋已完成招投標。新完成普光、南壩等4個鄉鎮總體規劃編制方案、8個行政村的村莊建設規劃，《縣域村鎮體系規劃》即將通過省政府審批，普光、胡家、南壩等重點小城鎮引擎作用進一步增強。不斷強化城市管理綜合執法效能，扎實推進城鄉凈化行動，縣城和主干道公路場鎮市容市貌有了明顯改觀。
五是充分開放合作，優化環境，發展動力得到新增強。內陸大縣、山區大縣、工業弱縣、財政窮縣的縣情，決定了宣漢必須更加注重開放合作、借力發展，把激發內力與借助外力結合起來，切實增強發展動力。大力實施“項目興縣”戰略，突出抓好以公路交通和城市建設為重點的基礎設施項目、以資源轉化為重點的產業項目、以改善民生為重點的社會事業項目，兩年來累計完成固定資產投資近150億。川陜高速公路取道普光、川氣東送工程給宣漢縣預留用氣口、天然氣資源開發補償及用氣指標爭取、協調中石化援建明月大橋、普光經濟開發區建設等事關經濟社會發展全局的重點工作成效明顯。創新招商引資方式方法，不斷優化投資環境，研究出臺了《宣漢縣招商引資優惠政策》，兩年來引進資金35億元，達州煙葉物流中心等一批重大項目落戶宣漢。深入開展機關效能建設，清理、精簡、規范行政審批項目377項、涉及38個縣級部門;“兩集中兩到位”運行良好，已有30個部門336 項入駐政務服務中心。新開辦的“有話想給書記說”網絡輿情欄目，正在成為社情民意直通車、機關效能監督崗、社會情緒減壓閥、民主決策信息源。
六是強化服務，共建共贏，油地關系得到新發展。豐富的天然氣資源是宣漢發展的希望所在、優勢所在，油地關系必須和諧。我們秉承“既要大力支持國家重點能源建設，又要切實推動地方經濟快速發展”的指導思想，積極探索共贏共建共享共生的資源開發新模式，著力將普光新區建成“新型工業集中發展示范區、統籌城鄉發展試驗區、和諧油地關系樣板區、安全維穩平安區、環保生態友好區”。在實踐中不斷創新拆遷安置工作新機制，成立了普光氣田開發及凈化廠建設地方工作指揮部，完成征地5338畝，拆遷房屋7024間、47萬平方米，涉及農民2380戶、8564 人，沒有發生一起征地拆遷安置群眾到市縣上訪事件，征地拆遷安置工作實現了拆遷群眾、中石化、地方黨委政府“三滿意”。積極協調中石化支持地方經濟社會發展，成功爭取了編織袋廠、磚廠、石材廠和土主醫院、學校、水廠等一批援建項目。中石油與美國雪佛龍成功合作，組建了由縣委書記、縣長任組長的川東北天然氣項目開發建設地方工作協調領導小組，穩步推進南壩脫硫凈化廠建設各項前期工作。
七是以民為本，改善民生，群眾生活有了新改善。讓人民群眾共享改革發展成果，是實現富民強縣全面小康的本質要求，也是全縣人民的共同愿望，更是我們的價值取向和執政追求。2007年，投入各類財政資金3.8億元，其中縣本級投入3800萬元，實施了“十三項惠民行動”，完成了事關民生民計各類子項目75個，解決了一大批事關群眾切身利益的大好事、大實事，讓群眾得到了看得見、摸得著、實實在在的實惠。今年，認真實施了“八大民生工程”，義務教育經費保障機制得到全面落實;新農合參合率達98.2%;新增就業2218 人，下崗失業人員和失地無業農民再就業1204 人;解決了1600 余名城鎮集體企業超齡人員參保問題，啟動了改制前國有企業退休人員參加醫保工作;新解決了4650 名絕對貧困人口溫飽問題，改善了3303名低收入人口生產生活條件;紅層找水打井4475口，解決了3萬農村人口飲安全問題;實施“安居工程”解決了居住困難的農村群眾400戶，啟動了經濟適用房、廉租房建設，共計264套、1.4萬平方米，可望春節前竣工投入使用。我們主動應對物價上漲，在積極組織貨源、平抑物價的同時，設立惠民豬肉直銷點，對城區低保對象實行每斤優惠1元的“惠民政策”，并調整了低保標準，使城鎮低保標準達到人月均180元，農村低保人月均30元，有效減輕了物價上漲給群眾尤其是困難群眾帶來的影響。
八是理順體制機制，強化基層基礎，推動務實落實，安全維穩取得新成效。面對錯綜復雜、艱巨繁重的形勢和任務，縣委、縣政府一班人從完善體制機制、夯實基層基礎上著眼，從推動務實落實上著力，從根本上解決了一系列制約發展的矛盾和問題。宣漢地理環境惡劣，安全生產形勢嚴峻，20xx 年被確定為全省安全生產重點監控縣。2007 年以來，通過組建縣安全生產執法大隊、健全鄉鎮煤監站等一系列治本之策，有效扭轉了安全生產管理的被動局面。通過成立城管聯合執法大隊、建立協管員制度等措施，實現了城市管理從無序向有序、從臨時突擊到經常化的轉變。通過推行縣四套班子成員接訪值班制度和信訪包案制度，暢通了群眾利益訴求渠道，加強了矛盾糾紛排查調處力度，黨的群眾基礎、工作基礎、執政基礎不斷鞏固。尤其是在面對特別重大、特別復雜、特別敏感的問題時，注重堅持從最難、最壞處著眼，向最高、最好目標努力，決策時把各種情況、問題、矛盾盡可能考慮細致，把各種困難盡可能考慮周到，把各種后果盡可能掂量清楚，前瞻運籌，精心謀劃，審慎操作，力求細針密縫、滴水不漏。果斷、妥善處置了胡家“6.12”、南壩龍文村拆遷補償、宏生公司和華仕公司非法集資等一批事關社會穩定全局的特別事件。
九是端正風氣，樹好形象，黨的建設開創新局面。推進宣漢的各項事業，關鍵在黨，關鍵在干部。縣委、縣政府一班人大力倡導真抓實干、求真務實的作風，響亮地提出“不提不切實際的空洞口號，不搞沽名釣譽的面子工程，不干超越財政承受能力盲目鋪攤子的傻事”，“說了就算，定了就干，干就干好，干就干成”的風氣基本形成。認真貫徹執行《干部選拔任用條例》，堅持崇尚實干的用人導向，以科學發展論英雄、憑正確實績用干部、靠群眾公認定取舍，將一大批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優秀中青年干部選拔充實到鄉鎮、縣級部門，有效優化了干部隊伍結構，增強了整體效能，為“堅持科學發展、建設和諧宣漢”提供了堅強的組織保障。大力實施干部能力建設工程，注重在發展第一線和應對各種急難險重中培養、考察、識別和任用干部，公開選拔副鄉鎮長7名，公推直選縣級部門機關黨委書記4名，啟動7名鄉鎮黨委副書記公選工作，在11個縣級部門和學校開展中層干部競爭上崗和輪崗交流，著力提高各級領導班子在市場經濟條件下總攬全局、協調各方、依法行政、謀劃發展的能力，切實增強各級領導班子駕馭復雜局面、解決復雜問題、做好新形勢下群眾工作的能力。切實加強反腐倡廉建設，嚴肅查處各類腐敗行為，黨風政風和社會風氣進一步好轉。
二、特殊的困難和處境見證堅強與奮起
近年來，我們先后遭遇了特大旱災、數次洪災、清溪馬伏村
特大山體滑坡、特大雨雪冰凍災害和汶川地震波及等自然災害;遭遇了普光氣田開發萬人大拆遷、“12.21”清溪1井天然氣井噴、宏生公司、華仕公司非法集資等特別事件;遭遇了樊噲沉船、柏廟煤礦、三墩晚霞煤礦、渡口立石門煤礦垮塌等重大安全事故;遭遇了針棉織廠改制、宣七路、八廟河大橋、黃石大橋建設等眾多歷史遺留問題。這些自然災害、特別事件、遺留問題，在一定程度上打亂了我們的工作部署、工作秩序和工作節奏，給我縣的改革發展穩定帶來了巨大的挑戰和壓力。
面對頻發的自然災害襲擊，我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，周密部署，眾志成城，千方百計生產自救，取得了抗擊災害的重要勝利，創造了一個又一個的奇跡。特別是在抗擊特大雨雪冰凍災害和汶川地震實踐中，全縣上下萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息，最大程度地減輕了災害損失。特大雨雪冰凍災害發生后，我們認真貫徹落實、劉奇葆、李向志等中央和省、市領導親臨老君鄉視察時的重要指示精神，妥善安置受災群眾，組織群眾抗災自救，及時恢復災毀基礎設施，將災害損失降低到了最低限度，得到了中央、省、市各級領導的充分肯定。目前，312戶全垮戶全部搬進新居，老君、峰城、隘口、紅峰等10個鄉鎮飲水工程改造基本完成。“5.12”汶川地震發生后，縣委會多次研究部署我縣抗震救災工作，有效防止了次生災害發生。在做好自身抗震救災的同時，我們大力發揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，輕災幫重災，向地震重災區派遣了3批醫療救護隊、2批應急救援隊伍，為地震災區募集各類捐款1038 萬元，繳納特殊黨費160 萬元，有力地支援了重災區的抗震救災工作。面對突如其來的清溪1井天然氣井噴事件，我們沉著應對，周密部署，按照“撤得出、穩得住、過得好、不出事”和“五有”、“三不”的要求，先后四次組織疏散撤離，成功撤離上萬群眾，做到了無一人遺漏、無一人傷亡，涌現了“群眾往安全地帶撤，黨員干部往生死線上沖”等動人事跡，真真切切地檢驗、深化和發展了保持共產黨員先進性教育成果，產生了廣泛而深刻的社會影響。疏散撤離群眾安全返家后，自發地給鄉鎮黨委、政府，縣委、縣政府，市委、市政府送錦旗和感謝信，表達對黨和政府的感激之情。
面對棘手的宏生公司、華仕公司非法集資案，我們始終保持清醒、理性、審慎的頭腦，準確研判形勢，加強組織領導，強力穩控局勢，強化輿論引導，加大案偵力度，認真細致地做好群眾工作和清理清退相關工作，有效防止了群眾大規模聚集，防止了群體性越級上訪，防止了矛盾激化，防止了引發連鎖反應，防止了輿論炒作，防止了惡性事件發生，確保了社會穩定。今年以來，我們進一步加大案偵和資產清理力度，實施了首批預兌付工作，兌付宏生公司集資群眾1108人、2498萬元，兌付華仕公司集資群眾923人、409萬元，最大限度地降低和減少了群眾損失。目前，宏生公司、華仕公司非法集資處置工作正在按照我們的預期依法、有序、穩妥推進。
滄海橫流方顯英雄本色，關鍵時刻檢驗執政能力!縣委、縣政府始終堅持一切為了人民，一切依靠人民，發揚偉大的紅軍精神、樊噲精神、抗洪精神和抗震救災精神，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，戰勝了各種
自然災害，成功處置了各種突發事件，鞏固和保持了經濟發展、社會和諧、人民安居樂業的良好局面。這種風雨同舟的經歷、生死與共的考驗，使黨和人民的血肉聯系得到有力的鞏固和深化，必將成為全縣廣大干部群眾一筆寶貴的人生財富，必將激勵全縣廣大干部群眾百折不撓、奮勇前行!
三、努力開創充滿希望的未來
各位老領導、老干部、同志們，把握發展大勢，審視宣漢縣情，今天的宣漢正站在一個新的歷史起點上——機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰;希望和困難同在，但希望大于困難;優勢與劣勢相伴，但優勢大于劣勢。
這是一個充滿挑戰和困難的新起點。從新起點到新征程，我們面對的問題會更多，困難會更大，矛盾會更復雜，許多問題、困難和矛盾還會相互交織，甚至牽一發而動全身。主要表現在：一是消除自然災害影響的任務異常艱巨。我縣自然災害頻發，十年九災，多災并發。頻發的自然災害不僅給人民群眾生命財產帶來嚴重損失，使不少群眾因災返貧，而且還對學校、交通、水利等基礎設施造成嚴重損毀。二是國內外經濟發展形勢帶來嚴峻挑戰。特別是世界經濟形勢不容樂觀，國家宏觀調控持續推進，土地、資金、能源等生產要素供應緊張，加之汶川地震后，大量的資金、資源投向重災區的災后重建，我縣爭取和實施重大項目的難度加大，上級轉移支付有可能減少。三是經濟社會發展中積累的矛盾日益凸顯。工業企業科技含量低、市場競爭力弱、產業結構不合理、污染嚴重，抵御市場風險的能力差;吸納生產要素、承接產業轉移的能力不強，經濟發展軟環境有待進一步優化;財政收支矛盾突出，基礎設施欠帳大，全縣債務高達16.3 億元，其中縣級9.2億元、鄉級4.3億元、村級2.8億元。特別是“普九”負債2.2億元，縣本級兩年內需化解1.1億，化債壓力極大;就業再就業壓力大，安全維穩形勢不容樂觀，特別是隨著天然氣開發的縱深推進、房地產業的低迷運行，安全、維穩、環保壓力將進一步加大。四是人民群眾的期望越來越高。雖然近年來宣漢經濟社會快速發展，但人口多、底子薄、不平衡、貧困重這個最大的縣情沒有改變，城鄉二元結構突出、初級階段特征明顯這個最大的實際沒有改變，發展不足、發展不均衡、發展水平不高、與發達地區差距大這個最大的問題沒有改變，離人民群眾的預期還有很大的距離。
這也是一個充滿希望和機遇的新起點。我們的發展得“天時”：農村改革、西部大開發、川渝合作、擴權強縣帶來了加快發展的強勁東風。我們的發展據“地利”：宣漢是聞名遐邇的紅色土地，是國家扶貧開發工作重點縣，有著獨特的政治優勢和政策優勢;宣漢是資源開發的戰略要地，天然氣開發的縱深推進必將帶動多產業的競相發展;宣漢是巴人文化的發祥寶地，羅家壩遺址必將成為宣漢人民驕傲的名片;宣漢是旅游開發的希望之地，秀美的山川和厚重的文化交相輝映。特別是隨著農村公路大決戰的全面勝利，必將帶動廣大農村地區步入發展的快車道。宣漢的發展得“人和”：宣漢人民勤勞智慧，全縣上下涌動著改革的春潮、創業的激情、創新的沖動和發家致富的強烈期盼，奔富裕、求發展、促和諧正在成為全縣人民的自覺行動。
當前和今后一個時期，我們必須繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“堅持科學發展，建設和諧宣漢”主題，圍繞“爭當達州發展排頭兵，把宣漢建成達州經濟文化強縣、川東生態旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體目標，突出“一條主線”，加快“三化進程”，扭住“五大抓手”，著力打造“一個中心”，建設“三大基地”。為實現這一奮斗目標，要重點抓好以下幾項工作。
(一)更加注重產業發展。突出抓好“三農”工作，務實推進新農村建設，深入實施農業產業化“十大項目”，積極發展果蔬、食用菌、粉葛、煙葉、中藥材、茶葉等特色產業，大力發展牛經濟，積極發展農場經濟，加快推進農業現代化進程。依托現有工業基礎，努力抓好技術改造和新上項目建設，著力提高企業自主創新和市場競爭能力;大力發展建筑建材等勞動密集型工業，積極發展以天然氣、硫磺為原材料的化工產業，加快普光經濟開發區建設，著力打造工業騰飛平臺。加快市場體系建設，大力發展生產性服務業和民生性服務業。打造包裝羅家壩、百里峽、筆架山等一批旅游精品，著力建設川東生態旅游大縣。
(二)更加注重基礎設施建設。緊緊抓住各種有利時機，充分運用農村公路建設的四種模式解除農村公路建設籌資難題，繼續大馬力推進農村公路建設，鞏固“決戰”成果，加快沿線經濟發展步伐。大力實施“金土地”工程，改造中低產田，建設高產穩產農田。加強病險水庫治理、灌區渠系配套建設，基本實現初級水利化。擴大城鄉電網改造成果，確保電力供應，初步實現農村水電電氣化。大力發展以沼氣為重點的農村能源。加快林業產業發展，保護生態環境，發展生態經濟。
(三)更加注重城鎮帶動。實施城鎮帶動戰略，加快城鎮化體系建設，不斷提高城鎮承載和輻射能力。搞好縣城近期建設重點區域控制性詳規編制和單體建筑規劃設計，完成普光新區規劃。加快市政設施建設，加快垃圾中轉站配套建設、石灣小區排污治理工程、濱河路西延工程、筆架山萬步梯二期工程和污水處理廠建設，開工建設明月大橋、南門大橋，增強城市功能，提升城市品位。鞏固城市管理聯合執法成果，進一步理順體制機制，不斷提高城市管理水平。加強城鎮和村莊治理，不斷改善人居環境。
(四)更加注重開放合作。緊緊抓住天然氣開發、擴權強縣、川渝合作等大好機遇，加大匯報、爭取、協調力度，重點抓好明月大橋、南門大橋等重點基礎項目，協助做好白巖灘水庫、達陜高速公路開工建設有關工作，確保重點項目建設進度和質量。拓寬開放領域，提高招商實效，引進一批天然氣下游產品開發、基礎設施、城市建設、商貿旅游、農副產品加工等方面確有實力、誠信守法的投資商和有市場前景的投資項目，著力打造“一個中心、三大基地”。
(五)更加注重改善民生。優先發展教育事業，優化配置教育資源，推進教育公平、均衡發展。加快全省科技富民強縣試點縣建設步伐，健全科技獎勵政策，促進科技成果轉化，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。大力發展衛生事業，全面推行新型農村合作醫療。大力發展廣播電視事業，加強人口與計劃生育工作。實施積極的就業再就業政策，不斷提高居民工資性收入。加強社會保障體系建設，切實保障困難群眾的生計。抓好八大民生工程，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
(六)更加注重優化環境。深入開展機關效能建設，進一步精簡和規范行政審批事項，強力推進“兩集中兩到位”工作，加快實施并聯審批，確保機關效能建設取得新的實效。大力實施城鄉環境綜合治理工程，深入開展凈化、硬化、綠化、美化、亮化和規范化行動，積極創建省級衛生縣城和市級文明縣城、環保縣城、園林縣城。堅持依法治縣，深入開展“五五”普法宣傳教育活動，提高全民法治意識。認真開展金融生態安全整治行動，打造信用環境。大力弘揚紅軍精神、樊噲精神、抗洪精神和抗震救災精神，深入實施公民素質建設工程，強化主人翁意識，讓認識宣漢、熱愛宣漢、建設發展宣漢成為全縣人民的自覺行動。
(七)更加注重安全穩定。進一步建立健全應急管理體制機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會突發事件，提高危機管理和抗御風險能力。進一步理順體制機制，強化基層基礎，推動務實落實，充分激發安全生產齊抓共管的活力，有效遏制較大以上安全事故發生。切實加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黑惡勢力，保障人民生命財產安全。切實做好新形勢下的群眾工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，真心實意為群眾著想，切實解決群眾反映的突出問題。對組織煽動沖擊黨政機關、堵塞交通要道、尋釁滋事、破壞社會穩定秩序的，必須堅決依法依規嚴肅處理。
(八)更加注重黨的建設。堅定不移貫徹落實科學發展觀，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦。認真貫徹落實黨建工作責任制，大力實施“干部能力建設工程”，不斷提升各級班子和黨員干部堅持科學發展、領導科學發展的水平。深化干部人事制度改革，提高干部選任公信力，著力打造一支人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部隊伍。進一步深化“親民愛民為民、求實務實落實”理念，以優良的黨風帶政風促民風，營造和諧的黨群干群關系。全面落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，嚴肅查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實效取信于民。
四、扎實做好老干部工作
尊老敬老，是中華民族的優良傳統，是一個人最起碼的道德修養。說起“老”，許多同志可能容易單純地理解為年齡大。其實不然。“老”意味著經歷，漫漫人生，多姿多彩，或金戈鐵馬，或一帆風順，或飽經挫折，終身難以忘懷;“老”意味著歷練，經歷了風吹雨打，品嘗了人生百味，品行得到了磨礪，意志得到了考驗，思維得到了訓練，見識得到了增長;“老”意味著智慧，學會了思考，學會了適應，學會了理智，學會了感恩，變得睿智;“老”意味著成熟，五十而知天命，六十而耳順，歲月會讓人寵辱不驚、閑庭信步、淡定從容;“老”意味著收獲，收獲生活境界，收獲工作回報，收獲天倫之樂;“老”意味著內斂，老年是人生的秋冬之際，秋天是收獲的季節，冬天是收藏的季節，“收藏”就是不再象年輕人那樣爭強好勝、義氣用事、鋒芒畢露;“老”意味著慈祥，多了一些和藹和親切，多了一些理解和包容;“老”意味著尊敬，德高望重、閱歷豐富者謂之“老”，受人敬重理所當然。老干部是黨和人民的功臣，是推進宣漢各項事業的寶貴財富，理應得到全社會的關心和尊重，理應發揮他們獨特而重要的作用。
縣委、縣政府歷來高度重視老干部工作，多次要求縣委組織部、老干局對全縣老干部工作認真調查，對老干部普遍關心的問題深入研究，妥善解決。一是切實加強對老干部工作的領導。要認真貫徹執行老干部工作領導責任制，堅持縣級領導“一對一”聯系離退休干部制度，積極開展卸任干部“1+1”活動。每逢重大節假日，都要帶著感情去看望慰問離退休干部和卸任干部，積極解決老同志子女升學、就業中的具體困難。各級黨政領導同志，尤其是主要領導同志，一定要經常深入到老同志中了解情況，多交心、常溝通，傾聽他們的意見和要求，千方百計為老同志排憂解難，使所有的離退休干部和卸任干部充分感受到黨委、政府的關心和溫暖，感受到全社會的理解和尊重。二是認真落實老同志的待遇。要始終堅持“再苦不能苦老同志，再窮不能窮老同志”，除老干部的醫療費用實報實銷外，離退休干部應享受的“增發生活補助費、護理費、交通費、通訊費、各種補貼費用、特需費、遺屬生活補助費”等都必須納入財政預算，千方百計確保各種津補貼落到實處;由財政負擔的一般干部(含鄉鎮)都要全部納入醫保，對所有財政供給單位都要納入機關養老保險，切實做到老有所養。
三是積極為老同志發揮作用創造條件。健全各級老齡委組織，確保工作有專人抓，活動有陣地。充分發揮老同志在資政育人方面的重要作用，依托縣老促會、關工委，切實加強對未成年人的思想道德教育。老同志舉行的社會公益活動，要盡量派領導參加，重大活動主要領導親自參加，積極協調解決各種困難和問題。重大的決策部署，要虛心聽取老同志的意見;重要的工作會議，要邀請老同志代表參加;要注意將部分身體好、精力旺、責任心強的卸任干部安排在重點工作的第一線。我們成立了以卸任干部為主的縣委巡查組，組建了有老同志參加的普光天然氣開發和凈化廠建設指揮部、普光經濟開發區管委會，尤其注重在城市建設與管理、安全穩定、信訪接待和處置各種急難險重任務中發揮老同志的重要作用。在抗震救災中，老同志積極捐款捐款，繳納特殊黨費，參與“大愛無邊、真情援助”活動。老促會的各位老領導“飽含熱情描寫夕陽紅”，積極為縣委、縣政府建言獻策，分憂解難。老促會成立9年來，先后爭取各位扶貧項目、捐贈資金2000 余萬元，嘔心瀝血編寫了《紅色土地上的豐碑》、《紅色的記憶——紅軍在宣漢留下的遺跡遺址》等重要文獻資料。今年4月，老促會成功爭取康單礦業有限公司捐120萬元，支持東鄉鎮四完小遷址新建;今年9月，縣老促會的幾位老領導不顧年邁體弱，深入農村調查研究，撰寫了《關于農村經濟發展現狀的調查》，很有價值，縣委《工作通報》加按語予以印發。這些都充分體現了全縣老同志講政治、講黨性、講原則、講大局、講奉獻的良好精神風貌，可以說是老驥伏櫪、志在千里;烈士暮年、壯心不已。
多年的實踐證明，我們工作所取得的成績，離不開各位老同志的辛勤工作和無私奉獻，離不開各位老同志的主動理解和大力支持。全縣離退休干部和卸任干部隊伍，是一支素質良好、作風過硬，顧全大局、維護團結，值得信賴、必須依靠的隊伍。許多老領導、老同志曾擔任過鄉鎮，原區委、區公所，原工委，縣級部門，縣上四大班子的領導職務，許多同志曾是某一方面、某一領域的骨干和中堅，見多識廣，經驗豐富，能力超強。你們過去是，現在是，將來仍然是推進宣漢建設和發展的重要力量。借此機會，我向大家提幾點期望：
(一)期望你們在加快發展中發揮服務和推動作用。老同志閱歷長、經驗豐，懂政策、講原則，群眾基礎好、工作方法多。希望你們發揮自己的特點和優勢，積極投身宣漢發展實踐，為全面建設小康社會發揮力所能及的作用。各位老同志，特別是卸任干部認真要思考“卸任離職干什么，將來身后留什么”這一課題，從大局出發，辯證地思考問題，拋棄個人分歧得失，以平常心看待上下，以超脫態度對待去留，認準身份不排輩份，工作到位不越位，相互補臺不拆臺，全力支持各級黨委、政府的工作，切實當好“六員”，一是輔助決策，當好“參議員”;二是協助工作，當好“協管員”;三是擔當任務，當好“戰斗員”;四是更蹤服務，當好“督辦員”;五是對外聯絡，當好聯絡員;六是化解矛盾，當好調解員，最大限度地激發工作熱情，努力營造能上能下、能官能民的濃厚氛圍，努力形成尊老、重老、愛老的良好風氣。
(二)期望你們在弘揚黨的光榮傳統、培養教育下一代上發揮示范和教育作用。我們的事業是薪火相傳、生生不息的。離退休干部在傳播和弘揚黨的優良傳統、資政育人和關心下一代方面，是最具優勢、最有發言權的。希望你們積極地關心下一代的健康成長，切實加強青少年思想道德教育、民族精神教育、科學文化和法制教育，真正實現“與青少年同心，老少兩代和諧”，為確保黨的事業興旺發達、后繼有人貢獻智慧和力量。
(三)期望你們在建設和諧宣漢中發揮參謀助手作用。推進宣漢事業的發展，尤其需要和衷共濟、和諧團結的干事創業氛圍。老同志同社會各方面接觸的機會更多，了解社會各方面情況更直接，在參與社會管理、協調利益矛盾、維護安定團結等方面，具有豐富的經驗和獨特的優勢。一方面，希望你們發揮主觀能動性，通過言傳身教和咨詢點撥，幫助本地本單位在任領導干部增強管理社會事務、開展各項工作、處理各種矛盾、維護社會穩定的能力和本領，推動和諧單位、和諧鄉鎮、和諧社區建設。另一方面，也希望你們能夠繼續發揚老同志識大體、顧大局的精神，多理解、多支持、多體諒當前面臨的階段性困難，協助我們做好群眾的思想政治工作，積極宣傳黨委政府的決策部署，及時反映和化解人民內部矛盾，幫助群眾排憂解難，自覺主動維護社會穩定，積極投身和諧宣漢建設。
各位老領導、老同志，宣漢過去的發展凝聚著你們的辛勞和汗水，宣漢的未來更需要你們的關注和支持。希望你們老有所學、老有所為、老有所樂，一如既往地支持我們的工作，充分發揮自身優勢，發揚優良傳統，為實現富民強縣全面小康作出新的更大的貢獻!
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