農業農村工作會議講話(3)
農業農村工作會議講話(三)：
今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對2015年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。
一、“三農”始終是**經濟社會發展的基礎
**是山區、是農村，不管其他條件怎么變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發展下的情況更是如此，大家對農業是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業在經濟社會發展中的作用是什么。“三農”工作是全區發展的基礎，農村發展、農業增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經濟社會發展的基礎。
二、**必須發展特色、效益農業
在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是**農業發展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發展現代農業目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。
第一，特色。如果不體現特色，像**這樣的地方的農業是發展不過別人的，因為農業的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規模化的東西了，但那也只是進入一般常規市場的白毛豬;如果**養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態豬，創一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養飼料雞，而是養生態雞，把規模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發展產業化、特色化。
第二，效益。就像剛才林光同志講的，發展產業沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發展有點現代的產業，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發展什么樣的產業，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。
三、抓好幾個關鍵環節
要解決好農村發展、農業增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業化、市場化、改革這幾個環節入手。
(一)抓品牌。生態產品是**的一個優勢，要抓住生態這一概念，大力發展品牌農業。現在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發展供港高山生態蔬菜產業，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態蔬菜產業做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創品牌、創原產地的獎勵資金，由于缺乏統籌指導，結果致使各個鄉鎮各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產業化，農業就是這么一個關系。
(二)抓產業化。發展現代農業，要走產業化道路。我們的三大骨干產業，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優勢的。所以，要鞏固發展三大骨干產業，做強產業化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業，去年搞環境整治，要關一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產業了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業?，F在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發揮大戶和合作社的作用，做好農業產業化經營。至于發展新的產業，做成產業化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在**有限的范圍內把它做到最大規模。
(三)抓市場化。我們在農業上，原來考慮最多的是生產，實際上農業最關鍵的是銷售，就是產業轉化率和市場的問題?，F在，**農業缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養點豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場化。所以農業口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優勢，跟商業部門聯合起來，做大農業規模，提高產量;要用龍頭企業、專業大戶、合作社等新型農業經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農業產業化和市場化。新時期，電子商務是推動農業市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業產業在電子商務帶動下得到了較快發展，農民也因此增收。秀山縣能發展農村電子商務，**更應該發展好農村電子商務。
(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在2015年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業、專業合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養職業農民，才能發展農業，繁榮農村，讓農民增收致富。
四、加大對農業農村的支持力度
農業在我區經濟社會發展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。
一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區作為生態保護發展區，要著力在生態上做好文章。生態不僅僅是保護，關鍵還要把生態優勢轉化為生產優勢，轉化為生態產業，把它變成錢、變成效益，這才叫生態保護發展區。孫書記講話里面關于生態產業講了兩點，一個是產業生態化、生態產業化，第二個是要把生態的優勢轉化為產業的優勢。這些對我們的指導性很強，所以農業相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態農業方面解放思想、創造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
二是發揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發揮出來。農業絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發展，不能變成補貼式的，那個是不可持續的。下一步，請林光同志重點研究一下農業政策和資金的使用，哪幾個是該重點發展的產業，應該補償，要盡可能朝健康發展方式上引導。
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