縣委工作會議上的講話
在新的形勢下,縣委工作的主要任務是要以經濟建設為中心,不僅要抓農業,而且要抓工業、商業和流通,不只是執行,而且要決策、監督等等。下面是學習啦小編給大家整理的縣委工作會議上的講話，僅供參考。
縣委工作會議上的講話(一)：
同志們：
這次縣委工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議、農村工作會議精神，深入踐行黨的群眾路線，動員全縣上下進一步解放思想，全面深化改革，全面依法治縣，比拼發展，爭拼作為，共同譜寫新常態下建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。下面，我根據縣委會研究的意見，講三個問題。
一、肯定成績，把握新常態，堅定建設“六型通山”、推進綠色崛起的信心和決心
20xx年，在市委市政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“六型通山”和次中心城市建設任務，突出興工業、強農業、增投資、擴開放“四個重點”，一心一意謀發展，凝心聚力促跨越，經濟社會發展“進”的態勢明顯。
——縣域經濟逆勢而進。全年完成地區生產總值90.08億元、同比增長9.5%，規模工業增加值26.5億元、同比增長10.4%，全社會固定資產投資137.01億元，同比增長21.4%，地方公共財政預算收入5.81億元、同比增長20.5%，社會消費品零售總額42.3億元、同比增長13%，城鎮常住居民人均可支配收入18073元、同比增長9.9%，農村常住居民人均可支配收入8050元、同比增長12.6%。在中央、省市經濟增速放緩的新常態下，經濟社會七項主要指標持續高位增長、高于省市平均水平。工業近兩年新增規模企業40家、達到86家，實現了翻番。農業新開發特色板塊基地9.5萬畝、達到84萬畝，新培育小龍蝦、油茶“兩個億元”產業;楊芳醬油、楊芳豆豉、烏骨山羊“三個農產品”成功獲得國家地理標志認證。旅游標準化創建進程加快，九宮山索道、游客集散中心建成運營，幕阜山生態旅游公路全面升級，旅游電商發展到100余家，旅游業綜合收入GDP占比達28.5%，三產聯動彰顯了強勁的發展態勢。
——脫貧奔小康爭先競進。經濟社會主要指標相比試點前呈2至7倍增長，地區生產總值是20xx年33.6億元的2.7倍，規模工業增加值是20xx年4.8億元的5.5倍，全社會固定資產投資是20xx年19.4億元的7.1倍，地方公共財政預算收入是20xx年1億元的5.8倍，社會消費品零售總額是20xx年12億元的3.5倍，城鎮常住居民可支配收入是20xx年8406元的2.2倍，農村常住居民人均可支配收入是20xx年2852元的2.8倍。20xx年6月，省委省政府對全省試點縣市五年規劃實施情況進行綜合考核排名，我縣位居第2位，比20xx年前進2位，榮獲全省五年脫貧奔小康試點工作先進縣。省試點縣市工作綜合評估報告評價我縣：“轉型發展初見成效，工業基礎成長壯大，三大產業成效突顯，創新發展成果豐碩”。
——三城同創齊頭并進。省級文明城市、衛生城市、園林城市“三城同創”全面鋪開，民生、發展、平安3條主干道基本建成，16平方公里城市框架已經拉開，相當于再造了一個通山縣城;富水大道景觀連接線、牛頭山隧道西連接線、老城區停車場、馬槽橋改造等一批城市功能配套設施項目相繼建成，省級園林縣城順利通過預檢。統籌推進美麗鄉村建設，九宮山鎮成功創建“國家重點鎮”，南林橋鎮榮獲省級文明鄉鎮，寶石等4個村入選中國傳統村落，板橋等5個村榮獲全省“綠色示范鄉村”，沙堤等2個村榮獲“湖北省宜居村莊”。
——民生建設快步跟進。爭取上級部門投資12.9億元，比上年凈增2.3億元、增幅達21.7%，重點投入民生工程建設、推進精準扶貧，農村道路、飲水、供電、住房、生態環境等全面改善，教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步，農村精神文明“一五一十”工程示范點建設全面完成，富水湖成功入選國家濕地公園，通山木雕入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄;我縣獲評中國民間文化藝術之鄉，全省金融信用縣，全省旅游業發展先進單位，全省民政重點工作綜合評估和精細化管理考評優秀單位;政法、綜治、維穩等平安通山創建工作成效明顯，城鄉居民安全感、歸屬感、自豪感大幅提升。
——改革創新砥礪奮進。堅持實踐中創新、創新中突破，我縣被列為全國首個碳交易試點縣、全國電子商務進農村綜合示范試點縣、全省林業生態示范縣。在全省率先推進農村土地承包經營權確權登記發證試點、庫區移民避險解困試點、縣域金融工程創新。全省縣域金融工作、全市民政重點工作精細化管理等多個現場會在我縣召開，“聯校網教”改革經驗在全國推介，縣域金融創新的“通山路徑”得到省委省政府的充分肯定。
——黨的建設全面推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打通聯系服務群眾“最后一公里”，一批“四風”突出問題得到切實解決，黨員干部面貌煥然一新，黨群、干群關系更加緊密。嚴格落實“兩個責任”，黨的思想、組織、作風和廉政建設全面推進。一批黨員群眾服務中心提檔升級;村“兩委”換屆選舉全面完成;推進“黨建進社區、進樓棟”，新城社區隆鼎麗都小區打造“通山百步亭”經驗，得到省市領導充分肯定;村級組織“雙述雙評”制度獲評全國村務公開和民主管理制度創新獎。
同志們，通山的發展得到省市領導的高度關心，省長王國生同志在我縣調研時，充分肯定了我縣經濟社會發展取得的成績，要求我們一手抓壯大總量，一手抓提檔升級。省委、省紀委書記侯長安同志2次到我縣調研，9次就我縣經濟社會發展的具體事項和省直部門幫扶工作作出重要批示，在省直幫扶單位協調會上，評價我縣“經濟社會發展快、產業發展后勁足、城鄉面貌變化大、老百姓得的實惠多”。 市委書記任振鶴同志在綜合考評反饋會議上，用政治、戰略、法治、管黨四個“定力較強”，對我縣干部和過去一年的工作作了客觀評價。取得這些成績，是省、市委正確領導的結果，是省市有關部門大力支持的結果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表縣“四大家”，向全縣廣大干群，向奮斗在基層一線的村(社區)支部書記、公安干警、武警官兵，向在通山投資創業的商界人士，向所有支持通山發展的領導、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持“競進提質，比拼爭先”的工作總要求，以綠色發展為主線，以改革創新為動力，主攻綠色產業，打造綠色家園，攻堅綠色民生，強化綠色保障，在全縣上下形成大眾創業、市場主體創新、政務環境創優的強大合力，共同譜寫新常態下建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。主要奮斗目標：完成地方生產總值100.9億元，同比增長10.5%;規模以上工業增加值31.8億元，同比增長12%;全社會固定資產投資164.5億元，同比增長20%;地方公共財政預算收入6.62億元，同比增長14%;社會消費品零售總額47.76億元，同比增長13%;外貿出口額1218萬美元，同比增長13%;城鎮常住居民人均可支配收入20061元，同比增長11%;農村常住居民人均可支配收入9096元，同比增長13%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8‰以內，全面完成市定節能減排任務。
新的目標任務，既是省市的要求，也是群眾的期盼，更是我們奮勇前行的動力。市委書記任振鶴同志在全市第四季度拉練檢查通山站強調“在新常態下要完成20xx年全市經濟社會工作，關鍵靠拼，要拼精神、拼擔當、拼作風”。市長丁小強同志要求“要敢于跳起來摘桃子，發揮新優勢、搶抓新機遇，適應新常態，實現新作為”。全縣上下要深刻認識經濟發展、全面深化改革、全面推進依法治國、從嚴治黨四個新常態，一是經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態，在實現經濟發展新常態下，從區位交通、政策資源來看，通山是最具潛力，最具后發優勢的地區;二是改革進入攻堅期和深水區，只有進行時，沒有完成時，發展中的矛盾問題均需要全面深化改革來解決的新常態;三是黨把法治作為治國理政的基本方式，要求不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平的新常態;四是黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，始終要求教育從嚴、作風從嚴、管理從嚴、監督從嚴、反腐敗從嚴的新常態。全縣上下要以進取的心態對待新常態、把握新常態、引領新常態，始終保持政治定力、戰略定力、法治定力、實干定力，牢固樹立“綠色決定生死”的理念，堅持把解放思想、深化改革作為第一動力，一手抓機制創新，一手抓市場培育;堅持把項目帶動、投資拉動作為第一引擎，一手抓壯大總量，一手抓提檔升級;堅持把依法治縣、從嚴治吏作為第一責任，一手抓法制建設，一手抓作風建設，比拼作風、比拼工作，比拼干事，比拼發展，加快“六型通山”建設、推進綠色崛起。
二、突出重點，比拼新作為，奮力譜寫建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章
(一)比拼投資，著力推進項目建設。“三駕馬車”，投資駕轅，項目是加快建設“六型通山”、推進綠色崛起的關鍵支撐。今年要在全省開展項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年“三個主題年”活動的基礎上，大力開展“項目建設比拼年”活動。要積極謀劃爭取項目。進一步完善“十三五”項目庫，搶抓中央和省經濟工作會議擴大有效投資的新機遇，認真研究上級關于投資、消費、外貿、產業發展、區域發展、財稅金融、科技、能源環保、社會事業、重點領域改革等方面的政策和項目投向，爭取從國家和省政策投資中分得更多的份額。積極謀劃爭取國家油茶木本油料重點縣、黃荊口水庫、大幕山抽水蓄能電站、岳咸九鐵路、南林橋至九宮山至江西九江(永武)高速等一批重大投資項目落戶通山，夯實發展底盤。要加快全方位對外開放。堅持招商引資規模與質量并重，對外貿易總量與結構并舉，引進來與走出去相結合，積極構建全方位、一體化對外開放格局。充分發揮政府投資的引領放大作用，做大城投融資平臺，進一步激活民間投資和社會投資。將招商引資納入綜合考核，依托產業基礎和資源優勢，突出產業招商、園區招商、以商招商，不斷提高招商項目質量，推動招商引資向招商選資轉變，重點圍繞高新技術產業、新能源開發、五石轉型和農產品深加工，著力引進一批有實力、有影響、有前景的兩型企業落戶，力爭全年引進投資過億元項目10個以上，招商引資到位資金過200億元。要倒逼推進項目建設。縣委縣政府確定了重點建設項目，對每個重點項目，都要列出時間表，明確責任單位、重要節點、建設進度、完成時限及相關責任人，堅持盯人、盯事、盯效果并舉，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，嚴格跟蹤督查，加快推進重大項目建設，力爭固定資產投資增速是GDP增速的2倍以上。
(二)比拼轉型，著力推進工業崛起。牢牢抓住工業這個“牛鼻子”，堅定不移推進綠色轉型，加快工業崛起。建設綠色園區。著力城區、園區、景區“三位一體”發展，大力實施“綠色低碳支撐”園區發展戰略，加快低碳產業園、回歸工業園、水晶工業園、新石材工業園基礎設施建設，重點抓好園區土地收儲平整、污水垃圾處理、綠化美化亮化工程，在園區周邊重點地段配套實施一批景觀工程，努力打造園林式、生態型新型園區。水晶工業園確保建成企業達到30家以上，低碳產業園確保一批重點項目建成投產，新石材工業園引進一批新型石材企業落戶。主攻綠色工業。始終堅定綠色能源產業發展戰略定力，大力發展核電、風電、抽水蓄能電、小水電、生物質發電。深化與中廣核集團公司合作，全力做好核電廠址保護、科普宣傳等工作，為爭取“內陸首核”打好基礎、鋪平道路。繼續做好大幕山抽水蓄能電站前期準備和太平山、太陽山、大幕山、白巖山風電測風工作，為早日開工建設打牢基礎。始終堅定五石產業轉型升級戰略定力，支持引導石材生產企業積極引進先進機械裝備生產線，提高生產機械化、智能化水平。鼓勵企業改進生產工藝和流程，發展高端產品加工，提高產品科技含量和附加值，增強市場競爭力。積極搭建科企合作平臺，促進石材企業與高等院校、科研機構合作開發石材新技術、新產品、新工藝，培育一批石材高新技術企業，打造一批知名石材品牌。推行綠色服務。積極服務項目建設、服務企業發展。嚴格執行“全程代辦、費用包干、一表制收費、一站式辦理”，打通“服務綠色通道”;著力解決企業用地難、融資難、招工難等問題，打通“發展綠色通道”;繼續實施全民創業工程和中小企業成長工程，落實企業成長獎勵政策，打通“成長綠色通道”，力爭全年新增規模以上工業企業15家以上。
(三)比拼特色，著力推進產業富民。堅持生態產業化，實施生態農業和生態旅游業“兩輪驅動”發展戰略，力促群眾增收，推進共同富裕。大力發展生態農業。堅持把做大生態農業規模作為主攻方向，大力推廣板橋村二次流轉、石垅村合作經營等農業開發模式，加速農村土地經營權流轉和農業經營模式轉變。整合農業綜合開發、扶貧開發、低丘崗地改造、林業生態工程等涉農項目資金，設立產業發展基金，加大金融扶持力度，大力支持農民專業合作社、家庭農場、種養大戶發展，推進農林、水產、畜牧等特色板塊基地建設，建成一批有規模、有影響、有效益的高效農業示范亮點，做大做強糧油、中藥材、水果、蔬菜、山羊等種養殖規模，重點培育油茶、楠竹、茶葉、小龍蝦四個億元產業。大力實施“科技興農、質量興農、品牌興農”戰略，加快農業科技應用，推進農業科技創新，加快農機推廣步伐，提升農業裝備水平，加強農業標準化建設，創建一批特色農產品品牌。大力發展生態旅游業。堅持將縣域全境作為一個大景區來謀劃建設，充分發揮生態資源、人文資源兩大優勢，著力推進農旅、工旅、商旅、文旅融合發展，重點抓好九宮山創5A升級改造、闖王文化園、富水湖水利風景區綜合開發、王明璠古民居修繕等一批旅游項目建設，在景區景點周邊、國省道沿線選擇一批有基礎的鄉鎮村開展旅游扶貧試點，做強生態旅游、鄉村旅游產業，全力創建“全國生態旅游示范縣”、“幕阜山片區旅游扶貧示范區”。
(四)比拼基礎，著力推進城鄉共建。以創建省級文明城市、衛生城市、園林城市為目標，加快城鄉基礎設施建設，推進全域產業布局、綜合交通、公共服務、基礎設施、生態環境、信息與社會管理“六個一體化”。強力推進新城建設。堅持擴容與提質并重，繼續實施城市西拓工程，加快推進民生、發展、平安三條城市主干道配套設施建設，加快實施城區路橋、出城口改造、綜合管線入地、無害化垃圾處理廠、新城區污水處理廠、山體公園和景觀綠化、天然氣、安居工程等一批重點項目建設，提升城市功能，改善城市環境，著力打造產城融合、美麗宜居的現代新城。加力實施老城改造。堅持改造與保護相結合原則，重點實施10大改造工程，即：著力推進牛頭山隧道東連接線、老城北街改造工程，加快實施老武裝部、老政府片區改造工程，啟動實施老醫院、水利局片區改造工程，繼續抓好洋都、井灣、阮家灣、柏樹下等城中村、城郊村改造工程，讓老城出行更通暢、功能更完善、環境更宜居。聚力打造美麗鄉村。重點實施好幕阜山旅游公路、白果樹至大塘坳、陽新至慈口、闖王至石龍峽、富水南岸公路等一批交通路網建設，進一步改善城鄉交通條件。繼續加大涉農項目資金整合力度，加快脫貧奔小康和新農村建設步伐，結合“綠滿通山”行動，統籌推進荒山造林、綠色示范鄉村、生態景觀林帶、森林城鎮創建、富水湖綠化、綠色產業富民、森林碳匯、退耕還林八大工程，建設一批生態美村、產業強村、旅游亮村、文明新村，創建一批綠色示范鄉村，全域打造幸福生活新家園。
(五)比拼民生，著力推進扶貧攻堅。民生無小事，枝葉總關情。要突出民生理念，念好“八字”真經，大力推進扶貧攻堅，不斷增進民生福祉。扎實推進精準扶貧。重點抓好“六個全覆蓋”，搶抓庫區移民避險解困試點機遇，整合危房改造、避險解困等項目資金，力爭兩年內推進庫區危房改造全覆蓋。搶抓全國電子商務進農村試點縣機遇，加快電子商務和農業、旅游業、物流業融合發展，建立和完善物流配送體系，推進農村電子商務服務網點行政村全覆蓋。以楠竹、油茶、茶葉、小龍蝦等種養殖技術培訓為重點，加大職業農民培訓力度，實現種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干培訓全覆蓋。加快縣博物館、綜合體育館、鄉鎮文化站、農村健身活動中心建設，實現縣鄉村文化體育活動場所全覆蓋。加快新城區九年一貫制學校建設和農村義務教育薄弱學校改造，推進城鄉義務教育均衡化發展全覆蓋。加快城鄉基本醫療服務均等化，推動醫療、衛生工作重心下移、資源下沉，推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設全覆蓋。同時，在全縣精準扶貧的政策下，另對每個村、社區五戶重點貧困戶，著力政策扶貧、社會扶貧、產業扶貧、教育扶貧，解決上學難、住房難、就醫難、生產難、生活難等問題，帶動共同致富。著力改善農村發展條件。加強農田水利設施建設，重點抓好34座小(二)型病險水庫除險加固、3條小流域治理工程，加快推進小農水、攔河閘建設，啟動實施石雨塘灌區配套與節水灌溉二期工程建設，加快農村安全飲水工程建設，解決農村2萬人飲水安全問題。深入推進國土整治，實施好闖王等10個鄉鎮的土地整理、大畈等12個鄉鎮的低丘崗地改造和原水泥廠牛頭山、原潘山煤礦地質環境恢復治理項目。統籌推進城鄉電網建設，實施縣域東部110千伏電網第二電源線路和楊芳、慈口35千伏輸變電工程，啟動20xx年農村電網改造工程。加快推進城鄉信息化建設，實現廣播電視“戶戶通”、“村村響”，城鎮光纖到戶、農村光纖到村。加強社會管理創新。健全完善重大決策社會穩定風險評估機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，堅持領導干部接訪包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛。深化平安通山建設，加強流動人口和重點人群管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升社會公眾安全感。突出抓好礦山生產、道路交通、森林防火、地質災害、食品藥品、公共聚集場所等重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。堅持計劃生育基本國策不動搖，繼續穩定低生育水平。
(六)比拼改革，著力推進機制創新。突出重點領域、關鍵環節的改革創新，激發縣域持續發展新活力。深入推進行政審批制度改革。要自我革命，更大力度推進簡政放權，加快政務服務中心“二次創新”，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，提高行政審批事項接管水平。開展行政權力清理，建立部門責任清單、監管清單制度，依法向社會公開權力清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為。全面推進農村綜合改革。加快推進土地承包經營權確權登記頒證和農村集體土地“三權分置”改革，在穩定農村土地承包關系的前提下，鼓勵引導農民采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉土地。積極推進農村產權制度改革，加快建立覆蓋縣域的農村產權綜合交易平臺，促進農村產權公開規范交易流轉，擴大和增加農民財產性收益。同時，統籌推進教育文化、醫藥衛生、社會保障、收入分配等公共服務領域改革，解決農村服務“最后一公里”問題。加快推進縣域金融工程創新。搶抓咸寧與上海證券交易所、上海文化產權交易所戰略合作機遇，繼續支持企業股權登記托管和掛牌交易，力爭更多的企業在四板、三板市場和香港H股市場上市，激活資本市場。搶抓全國首個碳交易試點縣機遇，積極探索碳匯融資路徑，推進生態資源與金融資本的有效對接。新引進一批銀行、證券、租賃、互聯網金融機構，放大財政資金杠桿效應，擴大助保貸、助農貸、助商貸、助貧貸、助旅貸等“助”字頭信貸產品規模，進一步疏通貸款通道。著力推進依法行政領域改革。堅持依法治縣，加快法治通山建設，以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會發展。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全完善行政決策程序，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責任追究制度及責任倒查機制，確保重大決策于法有據，重大改革合法合規。嚴格違法行政的責任倒查和追究，促進公務人員把法治精神內化于心，把法治能力外化于行。
三、從嚴治黨，增強新動力，為建設“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障
建設“六型通山”、推進綠色崛起，關鍵在黨、在干部。要把抓好黨建作為最大政績，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、制度執行從嚴，統籌推進黨的建設各項任務，不斷提高各級黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，不斷激勵黨員干部在政治紀律、干事創業、為民服務、強基固本、廉潔從政上主擔當，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動改革發展的強大動力，為建設“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障。
(一)思想教育從嚴，在政治紀律上主擔當。要堅持把思想建黨擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“三嚴三實”、“嚴明政治紀律和政治規矩”、“踐行‘四有’，爭當楷模”專題教育，引導全縣黨員干部始終做到心中有黨，爭當政治堅定的楷模;心中有民，爭當貼心為民的楷模;心中有責，爭當履責擔當的楷模;心中有戒，爭當廉潔自律的楷模。自覺在嚴守黨的政治紀律、政治規矩上主擔當，自覺遵守和維護黨章，自覺做到“四個服從”，自覺落實提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，堅決維護中央、省市和縣委權威，堅定不移地同黨中央和省市保持高度一致，對縣委的工作決策部署，不折不扣落實到位。
(二)干部管理從嚴，在干事創業上主擔當。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。要從嚴選拔，始終把《黨政領導干部選拔任用工作條例》和好干部“五條標準”作為基本遵循，牢固樹立不讓老實人吃虧、不讓能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導向，嚴把入口關、程序關、審核監督關，把干部選準用好。要從嚴監管，全面落實中央、省市關于從嚴管理各項規定，創新方法，強化措施，不斷健全完善從嚴管理干部體制機制，改革和完善干部考核評價制度，建立分層分類的干部管理監督辦法，加強干部日常管理監督，突出領導干部尤其是“一把手”這個重點，抓苗頭抓預防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，著力鍛造一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把“守規矩”和“干事業”統一起來，以身作則、率先垂范，在干事創業上主擔當，擔當起求突破、推項目、促發展的責任，砥礪奮進，比拼爭先，在改革發展競爭中贏得主動，創造出經得起實踐、群眾和時間檢驗的業績。縣委旗幟鮮明地支持創新者、保護改革者、寬容失誤者，切實為敢干事、能干事、有擔當的干部撐腰鼓勁。
(三)作風要求從嚴，在為民服務上主擔當。作風建設是從嚴治黨的永恒課題，黨員干部的作風主要體現在為民服務上。要認真貫徹落實提出的“四個防止”和“抓常、抓細、抓長”的要求，牢固樹立“作風建設永遠在路上，為民服務永遠無止境”的思想，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設，橫下一條心，持續高壓狠剎“四風”，深化專項整治，強化正風肅紀，既抓官僚主義、形式主義方面的問題，更治享樂主義、奢靡之風，以作風建設正反典型警示教育黨員干部，始終保持暗訪、查處、通報、懲處的高壓態勢，從嚴查處后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要進一步建立完善群眾利益表達、協調、維護和群眾工作反饋等聯系服務群眾的長效工作機制，用制度和機制保持作風從嚴力度。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要牢固樹立“無功便是過、平庸就是錯”的理念，把作風建設與上級要求、群眾期盼結合起來，在為民服務上主擔當，著力解決好關系群眾切身利益問題，特別是下大氣力解決好服務群眾“最后一公里”問題，把作風建設引向深入。
(四)組織建設從嚴，在強基固本上主擔當。組織建設，關系黨的執政之基、影響黨的長治久安。要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建、黨委書記抓黨建、抓基層強基礎的鮮明導向，強化基層黨組織政治功能、服務功能和發展功能，著力推進“一圈兩帶三基”黨建工作示范建設，即：建設環縣城黨建示范圈，106國道、核電公路沿線兩個黨建示范帶，農村人才培訓、黨校、企業實地體驗三個示范培訓基地。統籌抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，舉辦村社區支部書記論壇，加強新任村干部培訓，選派村社區黨組織第一書記、非公有制企業和社會組織黨建指導員，推進非公企業黨的組織、工作、活動“三個覆蓋”;切實提高村社區干部待遇，在現有保障基礎上，按每個村3000元的標準增加村主職干部工作補助，確保村干部工資保持20%以上的增長;整合部門資金1100萬元，按每個村5萬元、每個社區10萬元的標準設立惠民專項資金，增強村、社區服務基層、服務群眾的能力;大力扶持經濟薄弱村采取“山上再造、村企合作、以企帶村、異地置業”等措施，發展壯大集體經濟，推廣板橋村“公司+基地+村委會+農戶”股份合作經營模式，鼓勵村委會加大土地流轉，把政策扶持資金向農戶股份傾斜，使村集體收入增加、農民收入增加，力爭100%的村集體經濟收入達到5萬元以上，真正使基層黨組織的戰斗力強起來。
(五)制度執行從嚴，在廉潔從政上主擔當。制度管根本、更管長遠。要強化制度治黨，嚴格執行組織人事、財經管理、黨內監督等制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，做到制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。要嚴肅黨內政治生活，用好堅持民主集中制、開展批評與自我批評、嚴格黨內生活、堅持黨性原則上的團結“四大法寶”，做到秉公用權、廉潔從政。要把黨要管黨、從嚴治黨的責任擔起來、扛起來，層層壓實“兩個責任”，把責任和壓力傳導到各級黨委班子、特別是一把手身上，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高氣壓、強氣場。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍打擊各類腐敗行為，下大力氣查處發生在群眾身邊的腐敗問題，形成強大震懾，保持高壓態勢。全縣廣大黨員干部要牢記，我們的權力是人民賦予的，任何時候都必須自重、自省、自警、自勵，在廉潔從政上主擔當，既做到清廉為官，又做到事業有為，以上率下，推動形成風清氣正、干凈干事的良好政治生態。
同志們，改革發展風正勁，轉型跨越正當時。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，在縣委縣政府的正確領導下，團結一心，比拼發展，爭拼作為，為加快建設“六型通山”、推進綠色崛起而努力奮斗!
《縣委工作報告》名詞注釋：
(1)中國傳統村落：是指擁有物質形態和非物質形態文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。20xx年，闖王鎮寶石村、九宮山風景區中港村、大畈鎮西泉村、大路鄉吳田村畈上王入選第三批中國傳統村落名錄。
(2)湖北省綠色示范鄉村：是綠滿荊楚行動的重要內容，建設標準分為平原村、丘陵村、山區村三類，對照“湖北省綠色示范鄉村量化指標”考核表，以行政村為單位，綜合評分得分在90分以上的村可以申報“湖北省綠色示范鄉村”。平原村評價指標為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、農田林網、森林資源保護管護;丘陵村、山區村評價指標為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、宜林地綠化、森林資源保護管護。20xx年，洪港鎮西坑村、通羊鎮沙堤村、黃沙鋪鎮高槎坪村、大畈鎮板橋村、大幕山林場大幕山村被命名為湖北省綠色示范鄉村。
(3)湖北省宜居村莊：是以設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、群眾滿意為目標，實現農村基礎設施功能化、生活服務社區化、生活方式市民化。《湖北省“宜居村莊”建設評價標準》，共設管理科學、設施齊全、村容整潔、綜合評價等評價項目，考核評價達到85分為合格。20xx年，通羊鎮沙堤村、九宮山風景區中港村命名為第三批湖北省宜居村莊。
(4)農村精神文明建設“一五一十”工程：“一”即“抓住一條主線”——培育和踐行社會主義核心價值觀;“五”即村、居一級做到“五有”——一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一個志愿者隊伍;“一”即“緊扣一個主題”——中國夢·我的夢;“十”即深入開展“十星級文明戶”創建。
(5)“聯校網教”：是在“聯校走教”的基礎上，運用教育信息化手段實現聯校與教學點間遠程同步交互教學,實施“聯校網教”，教師“足不出校”即可同步為多個教學點學生上課，最大限度地實現教育資源的互聯共享。
(6)“兩個責任”：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。
(7)“三駕馬車”：經濟學上把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”。
(8)“三權分置”： 國務院辦公廳印發《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》，明確在堅持農村土地集體所有的前提下，將土地經營權從原有的土地承包經營權中獨立出來，真正形成所有權、承包權和經營權“三權分置”。
(9)“四板、三板市場和香港H股市場”：四板市場即場外市場、私募市場、區域市場，針對特定投資者轉讓，投資方式是協議轉讓，而不是競價轉讓，其股東人數不得超過200人，股份并非面向社會公開發行。三板市場即代辦股份轉讓業務的場所，是指經中國證券業協會批準，由具有代辦非上市公司股份轉讓業務資格的證券公司采用電子交易方式，為非上市公司提供的特別轉讓服務，其服務對象為中小型高新技術企業。香港H股市場即注冊地在內地、上市地在香港的外資股。
(10)“雙述雙評”：村述民評、村述鄉評，即村干部既向鄉鎮黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價。
(11)“三嚴三實”： 即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”是黨中央對各級領導干部作風建設的又一項新要求。
(12)“四個服從”：《黨章》第二章第十條規定，黨的民主集中制的基本原則是：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
縣委工作會議上的講話(二)：
同志們：
這次縣委工作會議的主要任務是：深入貫徹落實市委六屆三次全體會議精神，回顧總結上半年工作，全面檢驗五大會戰百日競賽成果，理性分析當前形勢，研究部署下半年全縣經濟社會發展的主要任務，動員全縣上下組織開展進位爭先競賽，解放思想、攻堅克難，堅決打贏五大會戰，全面建成小康社會，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗。現在，我根據縣委會研究的精神，講四個方面的意見。
一、充分肯定會戰成果，清醒認識困難挑戰，牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機感、緊迫感和責任感
去年7 月份縣委工作會議動員開展五大會戰以來，全縣上下堅持以會戰的要求組織推進工作，全力以赴擴總量、提速度、進位次、上水平，小康進程全面加快，五大會戰已成為抓落實、促發展的有力舉措，上升為全局性、長期性的戰略部署。
――五大會戰的要求持續提高，趕超推動進位的成效初步顯現。 今年開展的會戰競賽活動，突出重點狠抓重推，提高要求緊逼加壓，有力促進了經濟社會加快發展。我們持續保增長，增長速度穩中有進。主要指標基本實現“雙過半”，各項指標繼續保持增長態勢。農民人均現金收入增幅列全市第一，固定資產投資、工業投資兩項指標增幅均列全市第二，城鎮居民人均可支配收入增幅列全市第三，注冊外資實際到帳完成進度居全市前列。我們全力抓投入，發展后勁不斷增強。項目建設取得實效，新簽約億元以上項目16 個，總投資93.6 億元，其中5 億元以上項目4 個、10 億元以上2 個、30 億元以上1 個，新開工億元以上項目18 個、新投產億元以上項目14個。沿海開發進程加快，碼頭航道工程全面提速，火電項目即將正式開工，LNG 、風電等重大項目正在抓緊跟進，臨海高等級公路、南疏港公路、港城基礎設施快速推進。我們加快調結構，經濟效益持續趨好。收入質量穩步提高，公共財政預算收入中稅收比重達80.7% ，比去年同期提高3.3 個百分點。企業運行態勢良好，全縣規模工業開票銷售99.6 億元，同比增長18.1% ，銷售超億元企業達29 家，同比增長26.1% 。產業結構加快轉型，25 家企業完成技改投入13.8 億元。新醫藥、新材料產業呈現出較大的發展潛力，分別實現銷售15.5 億元、5.8 億元，增長22.1% 和53.3% 。城市持續快速發展，90 項重點工程加快推進，房地產業加速回暖，實現新房銷售42.5萬平方米 ，增長53% 。“三農”工作扎實開展，新增設施高效農業2.2萬畝，建成智能溫室7 萬平方米;第二批省級試點社區全部進入建設階段。我們盡力惠民生，社會事業協調發展。6 大類60 項民生工程、13 類40 項為民辦實事項目有力推進，社會保障擴面提標，教育布局加快調整，醫療保障水平持續提高，文化廣電事業不斷發展，公共服務水平穩步提升，人民群眾對全面小康的滿意率進一步提高。
――五大會戰的力度持續加大，競賽比拼業績的機制基本建立。 會戰競賽的措施一環套上一環，力度一輪緊過一輪。競賽建立了快抓猛推的制度。分組競賽制度，加劇了同量級比拼，園區側重比拼項目建設成效的大小，鎮區側重比拼綜合實力的強弱，機關側重比拼服務水平的高低。定期考核制度，傳遞了競爭壓力，按照“科學合理、公開透明、公平公正”的要求，每月組織競賽考核，通報考核結果。奪旗保旗制度，增強了競賽的激烈程度，領先者得紅旗，更要保旗;落后者要交旗，更要奪旗，加壓力、促落實的作用更加突出。競賽激發了昂揚向上的斗志。保旗單位不輕視對手、全力以赴;失旗單位不妄自菲薄、奮力趕超;退位單位不回避困難、負重奮進;落后單位不氣餒退縮、埋頭苦干。在四次考核中，兩個園區鉚足拼勁，互不服輸，紅旗在兩家輪轉。14 個鎮區中，濱海港鎮、界牌鎮、東坎鎮、農業產業園區、濱海港經濟區、八灘鎮6 個鎮區綜合積分進入前六位，連續四次沒有讓紅旗易手;從第二次考核開始，每次考核均有5 -6 個鎮區進位。72 個參賽單位中，環保局、衛生局、住建局、人社局、財政局、縣委農工辦、國土局、供電公司、檔案局9 個單位保住了紅旗，民政局、水利局、交通運輸局、地稅局、殘聯、工行6 個單位三次奪得紅旗。競賽挖掘了創新突破的潛力。許多按常態思維認為難以突破的問題得到解決、難以完成的任務得到落實。面對前期增幅高、持續快增長的困難，我們重抓序時，重抓企業運行，重抓鎮區和部門責任，既實現了“開門紅”，又完成了“雙過半”。面對征地拆遷矛盾多、阻力大的困擾，我們認真研究，強力推進，不僅縣城和中心鎮建設步伐加快，陳濤鎮、濱海港鎮、界牌鎮的城鎮化進程也在明顯提速。面對建設投入大、資金難籌集的困境，我們加強政銀企深度對接，新增貸款增幅一直位居全市前列;總投資12.6 億的供水一體化和污水處理廠合作協議已經正式簽訂。面對項目建設快、審批難突破的困惑，我們理性應對、加強對接，一類開放口岸申報工作取得了突破性進展。
――五大會戰的內涵持續拓展，重點帶動全局的舉措更加有力。 會戰的重點更加突出。對參賽項目實行一月一結，及時調整完善會戰內容。結合列入市“三重”工作的15 個重點項目，排出19 個重點工程、33 個重大項目、5 個重要事項，“三重”工作已經成為五大會戰的重點。會戰的思路更加清晰。項目建設會戰突出抓好重大項目招引和“一三五”工程推進;沿海開發會戰突出抓好碼頭航道工程建設和臨港產業培植;城鎮創建會戰突出抓好重點工程建設和城市創建活動;城鄉統籌會戰突出抓好新一輪扶貧開發、高效設施農業規模擴張、農業龍頭企業招引、新鎮區和新社區建設;民生工程會戰突出抓好城鄉供水一體化、教育布局調整、保障性住房建設等重點民生實事。會戰的舉措更加有力。采取“現場觀摩看進度、集中開工比戰果、督查考核增壓力、一線會辦抓落實”的推進方法，有力地促進了競賽活動深入開展。
――五大會戰的合力持續增強，局部服務全局的局面已經形成。 堅持抓黨建促發展，不斷凝聚“洼地崛起”的正能量。會戰競賽的環境保障更加有力。縣人大扎實開展“跨越發展、代表先行”活動，認真履行監督職能;縣政府班子成員認真履職、盡心盡責，有力推動了工作落實;縣政協縱深推進“三個一”活動，積極建言獻策;縣紀委組織開展“家家到”走訪、“一對一”服務、“面對面”評議，不斷優化發展環境;政法維穩條線著力維護和諧穩定的發展環境，重抓基層基礎、重抓矛盾排查化解，實現了“四個確保”的目標;公安部門主動作為，堅持打擊和防控相結合，保障了社會治安的持續穩定;法院、檢察院積極推動能動司法，嚴肅查辦懲處職務犯罪，伸張了社會的公平正義。各部門、各單位同心協力，服務大局，形成了群策群力謀發展、和衷共濟干事業的可喜局面。會戰競賽的作風紀律更加嚴明。切實加強對縣委“十二項規定”的督促檢查，有效轉變了機關作風;及時通報百日競賽活動開展情況，促進了工作落實;認真查辦涉農違法案件，嚴格督查惠農政策落實，“十項禁令”、“十個一”制度得到了堅決執行;扎實推進“三解三促”制度化、常態化，“十送群眾轉作風”活動接通了干部的“地氣”，密切了干群關系。會戰競賽的基層基礎更加扎實。把干部推向會戰的主戰場、工作的第一線。挑選500 多名干部專職招商、600 多名干部服務企業，選派296 名優秀機關干部到農村基層擔任“第一書記”，調整充實了部分科級領導崗位。會戰競賽的精神動力更加強勁。積極宣傳會戰競賽的先進典型，大力傳播昂揚進取的濱海聲音，扎實開展群眾性文明創建工作，精心組織送文化進基層活動，為競賽提供了積極的輿論氛圍和強大的精神動力。
上半年，盡管宏觀經濟環境復雜多變，跨越趕超的壓力巨大，我們依然完成了“雙過半”的目標任務，收獲了“洼地崛起”的豐碩物質成果，更重要的是，我們通過會戰競賽增強了信心、樹立了正氣、凝聚了人心，積累了“洼地崛起”的寶貴精神財富。在此，我代表縣委，向艱苦奮戰在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
總結過去是為了更好地謀劃未來，肯定成績是為了進一步鼓足信心。正視困難才能直面挑戰，承認差距才會加速趕超。多年來，雖然我縣經濟社會實現了較快發展，但發展不充分仍然是我們迫切需要解決的問題，經濟支撐點不強、增長點不多、閃光點不亮的狀況還沒有根本改變，必須承認我縣仍處于發展的洼地。從總量上比較，2012年底，我縣實現GDP267.8 億元，在全省48 個縣市排名中位列第39 位，在全市9 個縣市區排名中位列第8 位;實現公共財政預算收入24.9 億元，在全省位列第32 位，在全市位列第6 位。從人均上比較，實現人均GDP2.82 萬元，在全省位列第45 位，在全市位列第9 位;實現人均公共預算收入2632 元，在全省位列第41 位，在全市位列第8 位;實現城鎮居民人均可支配收入1.91 萬元，在全省位列第36 位，在全市位列第7 位;農民人均純收入1.04 萬元，在全省位列第35 位，在全市位列第8 位。從結構上比較，二三產業增加值占GDP 比重為81.4 % ，在全省位列第40 位，在全市位列第7 位;稅收占公共財政預算收入的比重為78.2 % ，在全省位列第43 位，在全市位列第7 位。我們正面臨著前面的標兵越來越遠、后面的追兵越來越少的嚴峻形勢，面臨著“增速相同肯定退、增量相同難趕超”的嚴峻挑戰, 未來三五年如果我們不能以創新的思維、超常的舉措實現跨越發展，現實的差距不僅難以縮小而且會拉得更遠。目前，全市正在向更高水平小康社會邁進，市委對濱海又提出了“彎道超越、跨越發展、洼地崛起”的最新要求。面對新形勢、新任務，我們必須牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機感、緊迫感和責任感，鼓起奮發爭先的勇氣，尋得戰勝困難的辦法。視挑戰為機遇，化壓力為動力，堅持以快補齊、以快攀高，緊緊跟上全市的發展步伐。
二、認真貫徹市委全體會議精神，把市委最新的戰略部署，迅速轉化為全縣百萬干群加速進位爭先的行動指南
市委六屆三次全體會議對推動全市新一輪發展做出了戰略部署：提出要以全面建設高水平小康社會為總目標，大力推動產業轉型發展、沿海開放發展、城鄉統籌發展、生態綠色發展、民生優先發展、社會和諧發展，著力創建沿海現代產業集聚區、蘇北科學發展先行區、全省城鄉統籌示范區和國家可持續發展實驗區，加快建設創業鹽城、開放鹽城、生態鹽城、幸福鹽城。要堅持好中求快、又好又快，努力實現沿海當先、蘇北領先、全省爭先。貫徹落實好市委全會精神，就是要清醒認識我縣所處的發展階段，牢牢把握面臨的發展機遇，主動承擔肩負的歷史使命，自覺把進位爭先作為不懈追求，進一步增強進位爭先的信心和決心。
進位爭先的信心和決心，來自于我們對發展階段的基本判斷。 當前，沿海開發處于不斷突破的提速發展期。從上個世紀90 年代開始，沿海開發就已經啟動，經過二十多年的艱苦努力，我縣沿海開發的區位優勢日益凸顯，基礎設施逐步配套、省道327全線開通、防波擋沙堤全面竣工、碼頭航道工程正在抓緊實施，國家北煤南運的中樞地位已經確立，能源港、產業港的發展定位更加明確。隨著淮河生態經濟帶開發加速上升為國家戰略，淮河門戶的先天條件將會使我縣的戰略樞紐地位更加突出。濱海港的發展前景引起了國內外投資者的廣泛關注，我們已經具備了大規模、高層次承接資本和產業轉移的主客觀條件，吸納大量生產要素的開放型經濟擴張期即將來臨。工業經濟正處于轉型升級的加速調整期。2012 年我縣人均GDP 超過了4600 美元，正處于工業化前期向中期轉化的過渡階段，根據工業化演進的一般規律，經濟增長的動力結構、產業結構、勞動力就業結構都將發生新的變化。因此，我們不僅要推進數量增長、總量擴張，更要推進結構調整、質量提升，只要我們主動作為、有效應對，發展的速度和質量必將有一個大的提升。城鄉統籌正處于全面展開的攻堅突破期。目前我縣的城市化率已達到47% ，縣城的框架已全面拉開，城市的功能正日益完善，新型城鎮化步伐在不斷加快，城鎮綜合實力的增強為匯聚農村發展要素搭建了載體，城鎮消費需求的擴大為發展現代農業創造了機遇，城鎮空間容量的擴張為轉移農村人口提供了條件。綜合分析我縣發展階段和特點，可以講我們正處在進位爭先的關鍵節點上，一定要順勢而為、乘勢而上，全力推動濱海新一輪跨越發展。
進位爭先的信心和決心，來自于我們對戰略機遇的整體把握。 機遇是一種彌足珍貴的發展資源，抓住一次大的機遇，就能夠贏得一次大的跨越。當前，諸多重大發展機遇就在我們面前。沿海開發戰略的實施力度越來越大。自江蘇沿海開發上升為國家戰略以來，國家和省市相繼推出了一系列推進沿海開發的重要舉措：20xx年，國務院批復了《江蘇沿海地區發展規劃》;省委省政府出臺了貫徹落實《江蘇沿海地區發展規劃》的實施意見，2011 年，又制定了《沿海開發五年推進計劃》，在產業發展、基礎設施建設、政策保障措施等方面為沿海開發提供了有力支持。剛剛召開的市委全會把沿海崛起作為推進鹽城新一輪發展的重要“引擎”，加大了沿海開發的推進力度，行政資源、財力資源和項目資源都將更多地向沿海匯聚。區域協調發展的政策資源越來越多。1994 年，江蘇提出了區域協調發展戰略，省委省政府加大了對蘇北的政策支持力度，相繼建立“五方掛鉤”、“產業、財政、科技、勞動力”四項轉移和南北共建開發園區制度;今年，出臺了《關于加快蘇北全面小康建設的意見》，實行“一市一策”，在支持蘇北產業發展、園區建設等方面推出了新的舉措。今年7月8 日，省政府常務會議研究通過了加快蘇北跨越發展的實施意見，政策扶持力度將更大。產業向沿海轉移的速度越來越快。雖然當前全球經濟形勢復雜多變，國內經濟運行出現了新的情況，但我國經濟保持平穩較快增長的基本面不會改變，經濟結構調整和產業轉移的走向不會改變。在此背景下，國際資本正在加快向東部沿海轉移，中西部資本正在加快向東部沿海聚集。只要我們敏銳地發現機遇，及時地拼搶機遇，一定會大有作為。
進位爭先的信心和決心，來自于我們對全面小康的美好預期。 21 世紀頭20 年人民群眾心中最美的“中國夢”，就是過上小康生活。實現全面小康是落實科學發展觀的最大實踐。1979 年，鄧小平同志提出建設小康社會的宏偉目標，開啟了中國人民建設美好生活的新征程。自此以后，黨的歷次代表大會都把建設全面小康社會作為重要任務，全面小康的內涵不斷豐富和拓展。黨的十七大報告指出：“在新的發展階段，繼續全面建設小康社會必須深入貫徹落實科學發展觀”。黨的報告順應黨心民意，提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，我們迎來了向全面小康奮力沖刺的關鍵階段。實現全面小康是全縣百萬干群的強烈期盼。小康建設靠真功，百姓認可最關鍵。我們所建設的小康不是“平均數”的小康，而是“大多數”的小康;不是“數字”小康，而是“實際”小康。人民群眾期盼的小康，是實實在在的小康，是可以實際享受的小康，是可以直觀感受的小康。人民群眾對幸福生活的美好追求，就是我們工作的努力方向。實現全面小康是今年全局工作的重中之重。縱觀全省小康建設，蘇南各縣市已于20xx年全面建成，正在向基本現代化邁進，蘇中地區在2011 年也已通過小康驗收，蘇北地區大部分縣市已經達標，只有我縣等13 家縣市還未申報驗收。如期建成小康社會，既是我們必須完成的一項政治任務，更是我們從洼地崛起，邁向更高水平小康社會的歷史起點，在我縣發展史上具有重要意義，要確保今年一次性通過省全面小康達標驗收。
三、繼續以會戰之勢奪取全面小康新勝利，全力加快“彎道超越、跨越發展、洼地崛起”步伐
為更大力度地推進五大會戰進位爭先競賽活動，確保建成全面小康社會，要牢牢把握今后工作的總體要求：
開放創新謀彎道超越： 就是要學會在彎道處發力加速，在宏觀形勢不斷變化的條件下創新發展，深化改革不停步，善于創新不僵化，敢于突破老辦法，勇于進入深水區，通過改革創新，激發活力、增強動力、釋放潛力。在推動區域發展上領業績之先，在推動轉型升級上率方法之先，在推動改革創新上爭機制之先，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面的生動景象。
提速趕超促跨越發展： 就是要保持奮發進取的精神狀態，以追兵的速度奮力趕超，在工作要求上堅持“三個好于”的目標定位，即發展速度和質量“好于過去、好于全市、好于蘇北”，以超過別人的增速和增量，奮力擴總量、提速度、進位次、上水平，確保完成和超額完成全年目標任務，確保在全市綜合績效考核中取得好成績。奮力實現全縣綜合實力排名在省市進位，園區在省級開發區競爭中趕超，鎮區排名在省市前移。
攻堅克難推洼地崛起： 就是要負重爬坡，奮勇拼搏，不為任何挑戰所懼，不被任何干擾所惑，堅決戰勝各種風險挑戰，奮力攻克各種險阻難關，把力量凝聚到進位爭先上，把智慧匯集在洼地崛起上，著力推進轉型發展，加速產業崛起;著力推進開放發展，加速沿海崛起;著力推進融合發展，加速城市崛起;著力推進統籌發展，加速“三農”崛起。
堅持抓重點帶全局，著力解決全面小康建設中的全局性和戰略性問題。
(一)致力突破重大項目，加快培植東部沿海新特產業基地，為建設全面小康提供產業支撐。 重大項目是我縣工業經濟的短板，只有補齊拉長才能盡快實現洼地崛起;重大項目是實現進位爭先的關鍵，只有做大做強才能在逆境中強勢突圍;重大項目是加快富民強縣的基礎，只有夯實筑牢才能如期建成全面小康。
1 、著力補長重大項目短板。 全年要確保新簽約100 個以上5000 萬元項目，新開工50 個以上億元項目，新竣工20 個以上億元項目，利用外資突破2 億美元。要圍繞突破重大項目加強招商力量。把招商引資作為重于一切、高于一切、壓倒一切的工作來抓，堅持全員招商與專業招商雙軌并行，構建常態化、職業化、專業化、多元化的招商體系。縣領導要率先掛帥出征，喊響“向我看齊，跟我干起”，帶頭外出招商。各鎮區黨政主要領導要根據工作分工，交替外出招商。各單位“一把手”要拿出主要精力抓招商引資，承擔招商任務較多的單位，要組建3 人以上的專業招商組。要迅速加強招商人才引進和培養工作，組建一支高效精干的招商隊伍。園區專業招商局要全天候駐點、全過程跟蹤，切實發揮主力軍、排頭兵的作用。要圍繞突破重大項目謀劃方法措施。要扎實做好基礎性研究工作，聘請專業研究機構，加強對重點培植產業的發展趨勢、轉移方向和配套條件的深度研究，全面掌握行業內重點企業、領軍企業的詳細情況。要在國內外領軍龍頭企業中招引大項目，在能源、石化、重型港口機械的富集區招引大項目，在國家“十二五”扶持發展的重點產業中招引大項目。要增強招商推介活動的影響力和有效性，注重推介策劃，精心組織各類招商活動。要加快項目建設速度，對14 個億元以上在建項目，要逐一梳理分析，切實找準影響建設進度的主要障礙和深層次原因，明確縣黨政領導掛鉤、專職人員幫辦，按合同加強督查。要圍繞突破重大項目加大獎懲力度。要把招商引資作為發現干部、培養干部的重要渠道，對招商引資作出突出貢獻的有功人員，要堅決予以提拔重用。當年完不成招商引資任務的，對單位主要負責人和分管負責人進行誡勉談話，取消評優資格;連續兩年完不成任務的，對單位主要負責人采取組織措施。
2 、著力增強產業發展優勢。 要推動規模企業做大做強。既要盤活存量，增強現有規模企業的實力，也要擴大增量，大力培植小微企業，使全年規模企業總數突破200家，確保順利完成全省經濟普查工作任務。要重抓龍頭，深入實施大企業培育計劃，扎實推進“一三五工程”，對20 家列入大企業培育計劃的重點企業，實行“一名縣領導牽頭，一個團隊跟進”的服務制度。要重抓擴面，對69 家列入市“千百十”工程的重點企業，實行綜合經濟部門領導掛鉤服務制度;對49 家上半年開票銷售在800萬元以下企業，要逐個分析查找原因，制定具體的幫扶措施。要重抓提升，對9 家上市后備企業，要加大上市輔導力度，幫助企業完善各項管理制度，研究制定推動企業上市的實施意見。確保全年培植銷售超億元企業70 家，稅收超千萬元企業40 家。要推動新特產業提速倍增。園區要把培植壯大新醫藥、新材料產業作為轉型升級的重點。把工作的重點放在引進培植成藥制造、分裝、銷售企業上，放在壯大新材料產業的規模上，努力用五年左右的時間，做到500 億元銷售，把新特產業的規模做大，把東部沿海新特產業基地的品牌叫響。要推動傳統產業優化升級。對30 家列入重組的企業，要重推快抓，確保全年完成15 家整合任務;對56 個列入市“千企升級計劃”的重點技改項目，要落實促進企業技改的政策規定，確保完成技改投入50 億元。要全力幫助企業爭取重大科技成果轉化資金、星火計劃等扶持政策。加快組建產業技術創新聯盟、產學研聯合創新載體，共建研發中心、工程中心、“__”工作站和新特產業研究院。要認真落實人才引進的政策規定，年內再引進30 名以上高層次人才，全年要引進100 名研究生、1000 名本科生。
3 、著力突破園區瓶頸制約。 以建設“實力園區、特色園區、綠色園區、和諧園區”為目標，著力化解要素制約、環境制約，推動園區持續快速健康發展，加快創建國家級開發區步伐。要堅持統籌建園。推動園區聯動發展，做到規劃上統籌對接、產業上錯位布局、資源上共享共用。加快規劃建設連接工業園和沿海工業園的一級公路――海港大道。要推行“一區多園”的園區發展思路，按照“專業化、特色化”的要求，沿海工業園著力建設新醫藥、新材料產業園;工業園著力建設醫藥高新技術產業園、新能源新材料產業園和流體裝備產業園。鎮區民營創業園要堅持走差別化的發展思路，科學確定產業發展定位。要堅持項目強園。項目是園區發展之本，要進一步加快園區基礎設施建設，增強項目承載能力。工業園全年要引進并開工億元以上項目10個，其中5 億元以上項目3 個，竣工16 個，實現財政總收入3 億元，完成外資到帳3500 萬美元，培植稅收超千萬元企業8 家;沿海工業園全年要引進世界500 強企業或上市公司的大項目4 個以上，開工億元以上項目10 個、竣工10 個，實現財政總收入9 億元，完成外資到帳7000 萬美元，培植稅收超千萬元企業26 家;各鎮區要確保開工1 個以上億元項目。要堅持生態立園。要加快園區轉型發展，沿海工業園要爭創“國家火炬濱海新醫藥產業基地”，盡快成立中國精細化學品質量監督檢驗中心鹽城工作站、省級有機廢氣治理功能技術中心;工業園要加快四大服務平臺建設。要緊逼產業轉型升級，堅持招商選資，實行嚴格的項目準入制度，對資源消耗大、環境污染重的項目堅決不招。要加大污染治理力度，加快排污治污基礎設施建設，對GDP 能耗、排放強度進行全面控制。
(二)致力實現港口通航，加快打造江蘇沿海戰略增長極，為建設更高水平的全面小康提供強大動力。 沿海開發是洼地崛起的重要支撐，要構筑大通道、建設大載體、推動大開放、謀求大合作，盡快把未來的戰略增長極變成現實的經濟隆起帶。
1 、進一步加快沿海開發速度。 全力以赴加快碼頭航道工程建設。碼頭航道工程在沿海開發中居于龍頭地位，在“三港聯動”中發揮著基礎性、帶動性作用。要以明年試通航為目標，加強與中電投的跟蹤對接，積極做好服務工作，進一步加快煤炭碼頭和航道工程建設速度。液體化工和干散貨兩個自建碼頭，要確保年內開工建設。北疏港航道項目要確保8 月份船閘工程開工建設。千方百計促進重大項目建設。火電項目要先期啟動項目區基礎設施建設，力爭10 月份全面開工建設。LNG 項目要年底前開工建設。一類口岸申報要力爭今年年底前上報國務院審批。統籌協調推進港口基礎設施建設。臨海高等級公路要確保11 月底完成路面施工，年底實現全線通車。南疏港公路要加快工程建設，爭取10 月底竣工。加快推進港城市政道路工程、鄰里中心、港城醫院、港城中學等重點工程建設，啟動建設“一關三檢”港口查驗單位辦公區。
2 、進一步提升沿海開發境界。 要以長遠發展的眼光來定位沿海開發， 濱海港不僅要作為蘇北沿海重要的戰略增長極來定位，加快建設能源產業大港，還要有前瞻性的思維來指導沿海開發，在規劃建設上要與淮河門戶的地位相適應，進一步優化產業、城市、基礎設施的戰略發展規劃。要以統籌發展的思路來推進沿海開發，堅持聯動開發、集群開發、持續開發的原則，正確處理發展與保護、利用與儲備的關系，切實開發好、利用好港口岸線，保證岸線資源發揮出最大的效益。要加強沿海地區規劃建設管理，切實加大違章建設整治力度，保證港口、產業、物流園區的用地需求。要以高端發展的追求來實施沿海開發，以開放的胸襟，舍得以當前換長遠，在港口建設運營、園區合作共建上積極尋求戰略合作伙伴。
3 、進一步加強沿海開發力量。 要超前謀劃，明確港口建設管理機構的職能，提高港口行政管理的統籌協調能力和行業管理能力。要以企業化運作為要求，做好組建港口建設投資集團的前期準備工作。要加強沿海開發的工作力量，大力引進臨港產業規劃、招商引資、港口建設管理、港口運營融資等方面的專業人才，集中力量、集聚資源、集成政策，形成加快沿海開發的強大合力。
(三)致力推進城鎮建設，加快建設全省有影響力的品質縣城，為人民群眾享受小康生活打造美好家園。 城鎮建設是謀求洼地崛起的重要途徑，是改善民生、造福百姓的迫切需要，要進一步加大投入、加快建設，不斷增強輻射帶動能力。
1 、推進產城融合，不斷增強城市綜合實力。 城市與產業是區域發展的“兩大引擎”。要把城市作為最大的實體經濟，加快“兩化互動、產城融合、園城統籌”的步伐，以產業發展促進城市升值，以城市建設助推產業升級。堅持互動發展。深入分析城市和園區的未來發展走勢，統籌制定城市和園區的發展規劃。按照“系統化、特色化、精品化”的要求，高標準完成43 項城市規劃編制任務;按照“產業對接、功能配套、生態環保”的要求，深入研究城市產業的發展規律，進一步明確工業園南區、北區，現代農業產業園和東坎鎮民營創業園的發展定位和空間布局。堅持集聚發展。加快商業中心、商業街區和商業圈的規劃建設。按照“以專業化打造特色，以規模化增加效益，以區域化輻射周邊”的思路，統一規劃、分塊實施，重點推進省道327 沿線兩側服務業集聚區建設，進一步加快寶豐商博城、洲盛國際家具廣場、汽車城等服務業項目建設步伐。深入挖掘文化旅游資源，加快規劃建設文化旅游產業集聚區。堅持持續發展。鞏固房地產市場加速回暖勢頭，繼續認真落實中低房價戰略，加快建立以普通商品住房、保障性住房、市場租賃住房主輔結合、互為補充的住房供應體系，年內要確保新建商品房100 萬平方米以上，保障房1950 套。認真落實戶籍制度改革政策，進一步放寬城鎮戶口準入條件，加快農民向市民轉化的步伐，創造持續不斷的剛性住房消費需求。精心組織好城建服務業招商推介活動，注重招引資質高、實力強的大型房地產開發企業參與城市建設，注重推介綜合性、組團化的大型城市建設項目，通過引進先進的城市開發建設理念，加快提升城市建設水平。
2 、堅持積極穩妥，加快老城區改造步伐。 改造老城區是造福民生的大好事、大實事，要把這件合民心、順民意的好事辦好、實事辦實。堅持統一規劃，分步實施。進一步完善老城區改造規劃，按照“開發與保護相結合、傳統與現代相結合、疏散與集中相結合”的原則，進一步明確老城區的發展定位、風格特色和總體布局，把老城區規劃建設成為商貿繁榮之區、歷史文化之區、生態宜居之區。嚴格規劃審批，嚴格執行啟動區控制性詳規。嚴控老城區的違章建設和土地私下交易，降低老城區改造成本。要堅持試點先行，逐步推開。科學確定試點區域，通過試點，在資金籌措、房屋拆遷、土地征用、補償安置、小區改造建設等方面取得成功經驗，統籌推進，以點帶面。要堅持政府牽頭，市場運作。既要強化政府在老城區改造中的先導性作用，加大投入力度，加快紅星橋、老城區道路改造等基礎設施建設進程，加快響坎河改造的規劃建設步伐;又要發揮市場配置資源的基礎性作用，制定符合市場規律的政策，吸引社會資本參與老城區改造。要堅持以人為本，惠民利民。堅持先安置后拆遷的原則，認真執行新制定的房屋土地征收和補償安置政策，最大限度地保護被拆遷人的利益，使老城區居民成為老城區改造中最大的受益者。
3 、注重統籌兼顧，扎實開展城市創建活動。 要狠抓重點，加快基礎設施建設。基礎設施建設是“三城同創”的硬指標、硬任務。對照標準，目前我縣污水處理、垃圾處理兩項指標尚未達標，這既是重點，也是難點，要千方百計加快污水處理廠遷建、垃圾焚燒發電等重點工程建設進度，推進城市雨、污水主干管網建設。抓好市政道路改造提升和背街小巷整治，繼續完善縣城供水排水、環衛保潔等市政公用設施。要注重細節，做實創建基礎性工作。創建園林、衛生、文明城市，涉及城市建設管理的眾多方面，創建內容有近240 項，驗收的指標有近230 項，需要我們做大量艱苦細致的工作。要大力推進環境綜合整治，強力治臟治亂治堵;要大力推進生態環境建設，加強縣城污染源整治和水環境治理，進一步增加城市綠量，完成省道327 繞城段綠化、公園增綠工程;要大力推進群眾性文明創建活動，把“開放包容、明禮誠信、創業奉獻”的人文精神內化為城市的鮮明文化特質。要落實制度，推進創建工作常態化。今年必須通過省級園林城市、衛生城市創建驗收，之后還要創建省級文明城市。城市創建不是畢其功于一役的殲滅戰，而是一場持久戰。因此，組織領導機構要常設，協作機制要長效，督促檢查要常抓，加大工作推進力度，真正把任務明確到位、措施落實到位。
(四)致力一體化發展，加快統籌城鄉步伐，進一步夯實建設全面小康的“三農”工作基礎。 全面建成小康社會，關鍵在農民，重點在農村，難點在農業，不僅要解決“平均數”，更要重視“大多數”，還要關注“末位數”。
1 、加快推進低收入農戶增收，促進城鄉居民收入同步增長。 一方面，要堅持富民優先。 實施定向幫扶，加快實施扶貧到戶項目，確保17.1 萬低收入農民從整體上達到全面小康的收入水平;推動全民創業，制定城鄉統一的就業政策，構建城鄉共享的就業平臺，提供城鄉平等的就業機會，全力鞏固注冊登記企業總量，堅持以創業促進就業，大力實施就業培訓工程，全年新增城鄉就業人員達到1 萬人以上;落實普惠政策，嚴格執行“十項禁令”和“十個一”工作要求，將各項惠農政策堅決執行到位。另一方面，要加快強村步伐。推進富民與強村有機結合，按照“四有一責”標準，突出抓好增收、減負、化債三大重點，認真落實扶持政策，發展壯大集體經濟。
2 、加快發展現代農業，促進城鄉生產要素雙向流動。 要促進農產品在結構調整中增值。 增強設施農業的規模效益，加快建設農業園萬畝蔬菜生產基地、省道327 沿線設施農業示范帶、三三線沿線萬畝設施園藝基地，推進濱海溫氏畜牧總部及第二基地建設，全年實現千畝設施農業鎮區全覆蓋，新增設施農業3 萬畝。要促進農產品在市場流通中增值。建立健全農產品流通體系，增強縣農產品批發市場功能，加快建設中心鎮農貿市場，推動縣供銷社參與組建農產品流通組織。大力創建農產品品牌，扶持銷售型龍頭企業發展，新認定無公害、綠色、有機食品10 個以上。要促進農產品在加工轉化中增值。要完善縣農產品加工園基礎配套功能，增強項目承載能力，大力引進農產品加工企業，加大國家、省級龍頭企業招引力度，確保在引進億元龍頭項目上取得重大突破。加快規模農業企業投產達效進程，推進農產品生產工藝流程化、規范化、標準化。
3 、加快建設新型鎮區，促進城鄉基礎設施有機對接。 要加快建設富有特色的新城鎮。 把推進城鎮化作為促進城鄉統籌、加快鎮區發展的重要戰略舉措。按照全市對鎮區發展的基本定位，更加突出產業特色和建筑特色，加快建設工業重鎮、商貿大鎮、農業強鎮和旅游名鎮，形成以縣城為中心，中心鎮為節點，一般鎮為基礎的城鎮體系;要嚴肅查處違規建設，堅決遏制小產權房建設蔓延勢頭，鎮區規劃要上浮一級審批，堅持統一規劃、組團開發，堅決防止分散無序開發、沿路開發、表層開發。要精心打造持續發展的新社區。鞏固提高5 個基本建成的省級試點村，加強服務功能配套;全面完成5 個新一輪省級試點村建設任務。按照“有特色、可復制、能持續”的要求，完善農民集中居住社區建設規劃，探索新社區建設的管理體制和運營模式，努力降低入住成本，方便生產生活，促進持續發展。要不斷優化生態宜居的新環境。全力鞏固農村環境整治成果。加快推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村環境長效保潔機制。加快縣鄉公交一體化工程建設進度，全面完成涉及3 個鎮、總長61公里的縣鄉道路改建任務。
(五)致力民生幸福，加快社會建設步伐，激發人民群眾共建全面小康的內生動力。 要扎實推進6 大類60 項民生工程和13 類40 項為民辦實事項目，努力建設不含水分、群眾滿意、經得起歷史檢驗的全面小康。
1 、協調發展社會事業，夯實全面小康的群眾基礎。 全力辦好解民憂的事，讓群眾認同小康。 著力解決群眾擔憂的生活保障、飲水安全、大病補助、困難救助問題。要持續擴大社會保險覆蓋面，及時將參保人員納入保險范圍，全面提高城鄉低保的保障標準;要加快推進城鄉供水一體化工程，爭取用兩年時間全面完成任務，讓人民群眾吃上安全飲用水;要鞏固醫改成果，進一步轉換機制，努力提高補償比例，切實減輕患者醫療費用負擔;要幫助五保老人、殘疾人、孤兒等各類困難群體，認真落實有關政策規定，加快啟動建設縣社會福利中心，增強敬老院服務能力，建設殘疾人保障體系，有效保證困難群體基本生活。全力辦好暖民心的事，讓群眾樂享小康。要讓群眾享有優質均衡的教育資源，積極創建省教育現代化縣，加快教育布局調整步伐，推進第三中學、城西初中等學校建設，改善農村辦學條件，今年再創建6 所省優質幼兒園，積極探索“區域聯盟”、“城鄉捆綁”等一體化發展模式，逐步實現師資配備均衡化、教育質量一體化。要讓群眾享有便利的文化體育設施，加快公園廣場的改造步伐，增添群眾性文化娛樂健身設施，持續開展文化“三送”工作，精心組織群眾性文化藝術活動。全力辦好順民意的事，讓群眾共建小康。食品安全全民關注，計劃生育有利全局，既要加強政府職能，也要群眾積極參與。要廣泛發動群眾，持續保持打假打非的高壓態勢，確保食品藥品安全。要做好深入細致的宣傳思想工作，抓實基礎，把握關鍵，認真做好省“十二五”中期評估，堅決控制人口增長率，堅決遏制出生人口性別比失衡。
2 、全力維護和諧穩定，夯實全面小康的社會基礎。 要營造有序的信訪環境。 堅持用群眾工作統攬信訪工作，既抓案件受理，也抓問題處理，更抓源頭治理。認真執行重大決策風險評估制度，切實保障群眾利益，大力推進依法行政、司法公正，切實防止一邊在解決老問題、一邊又在產生新矛盾。認真落實新近出臺的信訪投訴有關規定，著力解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效預防和減少問題的發生與積累。堅持社會矛盾滾動排查化解制度，對新排出的重點信訪積案，要落實責任、聯合攻堅、限期辦結。要營造安全的生產環境。充分認清安全生產長期性、反復性、突發性的特點，長抓不懈。隱患排查要全面覆蓋，不留盲區;專項整治要認真徹底，不留漏洞;制度執行要嚴格規范，不走過場;監督檢查要動真碰硬，不講情面。要營造穩定的治安環境。堅持“打擊與防范并重、治標與治本兼顧，社會治安社會管、綜合治理綜合治”的原則，加快社會管理三級平臺建設，完善網格化管理制度，建立智能化立體化治安防控體系，扎實開展夏季嚴打行動，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
3 、精心組織申報驗收，夯實全面小康的工作基礎。 全面小康達標驗收，時間緊迫、任務繁重。要成立堅強有力的指揮機構。迅速組建“濱海縣全面小康創建工作指揮部”，由縣委、政府主要領導、縣四套班子有關領導任總指揮和副總指揮，各鎮區和相關部門主要負責同志為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組、督查組、指標監測組、民意調研組，各鎮區和成員單位也要盡快建立領導小組。全面小康達標驗收有高度的計劃性、系統性和針對性，要深入研究小康創建中的普遍性和特殊性問題，認真制定創建全面小康的實施意見和具體方案。要開展凝聚人心的宣傳活動。全員發動、全民參與是順利通過小康驗收的關鍵環節。要精心制定宣傳工作方案，組織開展“幸福小康家家到”系列宣傳活動，以喜聞樂見的形式、生動具體的事實、廣泛深入的宣傳，讓群眾感知小康、認可小康。在9 月份和11 月份安排兩次模擬民意調查，及早發現問題，研究對策措施，爭取工作主動。要做好全面細致的準備工作。申報驗收全面小康，包括四大類25 項指標，包含了經濟社會發展的各個方面，涉及每一個鎮區和單位。要加強指標動態監測，及時會辦指標完成情況，研究解決辦法，促進未達標指標增長提速、已達標指標優化提升、易反復指標鞏固提高。按照系統全面、過程完整的要求，做好創建檔案的歸集整理工作。
四、全面加強黨的建設，實施固本強基工程，為開展進位爭先競賽提供堅強的組織保證
堅決打贏五大會戰、確保建成全面小康，迫切需要培養能征善戰的干部隊伍，迫切需要錘煉攻堅克難的良好作風。近期，就加強黨的建設、改進工作作風、密切聯系群眾，發表了一系列重要講話，強調完成各項任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對作風之弊、行為之垢來一次徹底地大排查、大檢修、大掃除，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要按照的講話要求，以建設“三寬四有”型干部為目標，以為民務實清廉為標準，組織實施固本強基工程，全面加強黨的組織建設、作風建設。
1 、必須著力鍛造抓鐵有痕的務實作風。 抓而不實、抓而不細、抓而不力、抓而不快，進位爭先競賽就不能落實、只會落空。一要健全機制抓競賽。從百日會戰競賽過渡到進位爭先競賽，是調高目標定位，增強競賽激烈程度，推動競賽常態化、制度化的重要舉措。要遵循“三個不變”：指揮部的組織體系不變，百日競賽總指揮部自然過渡為進位爭先總指揮部，各分指揮部也作相應調整;定期考核的工作機制不變，但由每月一次考核改為兩月一次考核;保旗奪旗的競賽方式不變，在競賽推進會上，繼續舉行交旗接旗活動。要進行“三個調整”：分組規則要調整，對機關參賽單位，根據單位職能特點和綜合實力，按照公平可比的原則進行分組;競賽內容要調整，把縣委工作會議部署的任務作為競賽重點，突出抓好主要經濟指標、三重工作和鎮區部門重點工作;考核方法要調整，方法根據競賽內容的調整作出相應的完善，各分指揮部、考核責任單位要盡快制定具體的考核細則。二要務求實效抓競賽。各參賽單位要重實際不圖虛名，求實效不務虛功，把心思全部用在競賽比拼上，把精力全部放在狠抓落實上。參賽項目要真實，嚴禁弄虛作假包裝項目、摻雜水分吹大氣泡;考核結果要公正，進一步規范考核程序，讓領先者贏得神氣，讓落后者輸得服氣;考核紀律要嚴明，對違反考核紀律，騙取榮譽的，一經查實，取消獲獎資格，追究黨政紀責任。三要心無旁騖抓競賽。能否專心致志干事業，考驗著人品官德，檢驗著黨性修養。要不分心。抓工作三心二意，心里靜不下來，身子自然就沉不下去，下半年的重點工作已經部署，要全身心地投入到工作中，一心抓落實、一線抓落實，把每一項工作不折不扣的落實到位。要不應付。敷衍應付、等待觀望，既是對工作不負責任，也是對自己不負責任，要以踏踏實實的工作作風、實實在在的工作成績贏得組織和群眾的認可。四要雷厲風行抓競賽。堅持言出必行、立言立行。要加大執行的力度，拿出抓落實的狠勁和韌勁，對重大項目、重點工程、重要事項緊抓不放，一抓到底，堅決防止遇到困難就止步、推不動就妥協、碰了釘子就膽怯、貫徹下去就走樣的現象;要提升執行的速度，認真解決抓工作時緊時松、時斷時續、時快時慢的問題;要保證執行的成效，做到速度和效益的統一，不能“起了個大早，趕了個晚集”，喪失良機，丟掉機遇。
2 、必須切實增強使命在肩的責任意識。 人的一生能夠擁有干事創業的舞臺并不多，能夠享有干事創業的時光并不長，在崗就要履職、履職就要盡責。一要樹立大局為重的意識。在認識上，要做到局部利益服從全局利益，個人利益服從組織利益，自覺把工作放在全縣大局中定位、謀劃、部署，堅決反對“政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化”。在行動上，要認真執行縣委政府的決策部署，自覺維護各級黨政組織的權威，決不允許搞“上有政策、下有對策”, 堅決禁止政令不暢。二要樹立敢于擔當的意識。目前，在少數干部中存在著當“太平官”的思想，怕得罪人而不敢堅持原則，怕觸及矛盾而不敢動真碰硬，怕承擔風險而不敢改革創新。我們正處于“洼地崛起”的關鍵階段，各級干部要大力弘揚敢于擔當的作風，只要是對黨的事業有利、對濱海發展有利，確定了就要堅定不移地干，勇于為發展擔風險，樂于為發展挑擔子;各級組織要主動為那些處于艱苦環境、肩負繁重任務、頂住重重壓力，為“洼地崛起”費心勞神的同志排憂解難。三要樹立守土有責的意識。無論是鎮區黨政組織還是機關單位，都受組織的委派和人民的重托，駐守著一方土地，分管著一片領域，要經常捫心自問是不是做到了恪盡職守，有沒有辜負組織和人民的厚望。特別是主政一方、主管一塊的主要負責人，要真正做到為加快發展夜不能寐，為干事創業寢食難安，千萬不能在你的任期延誤了一方發展，耽誤了事業進程。
3 、必須加快提高干事創業的能力水平。 培養造就一支“善于科學發展、勇于進位爭先、敢于洼地崛起、樂于無私奉獻”的領導班子和干部隊伍，是加速進位爭先的重要組織保證。一要樹立鮮明的用人導向。習近平總書記強調，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風，用人導向至關重要。要決不虧待實績突出的干部，注重培養腳踏實地的干部，關心愛護長期奮戰在一線的干部，讓有為者有位，吃苦者吃香，讓不干實事的人沒空間可鉆，讓投機取巧的人沒便宜可討。二要強化基層的實踐鍛煉。鼓勵更多的機關干部參與到招商引資、農村基層、信訪維穩、征地拆遷等基層一線中磨煉摔打。堅持實績選人、陽光用人，選樹一批基層干部典型。實施青年干部培養“三個一”工程，選拔10 名鎮區黨政正職后備人選、10 名機關黨政正職后備人選、100 名鄉科級領導班子后備人選。認真組織好村“兩委”班子換屆工作，選優配強村黨組織書記。真正讓黨員干部在平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來，充分發揮先鋒模范作用。三要實行剛性的學習培訓。目前，缺項目、缺資金、缺土地指標是制約發展的重要因素。表面上看是缺要素，實質上缺的是運作方法。要更大力度地實施黨員干部隊伍轉型升級工程，著力培養干部的戰略視野、干事能力和創新水平。切實增強組織學習的剛性，加強督促檢查，在項目招引、產業培植、資本運作、工程管理、城市規劃等方面加強系統培訓，不斷提高項目運作、資金運作、土地運作、資產運作的能力和水平。
4 、必須大力加強拒腐防變的黨性修養。 一要切實增強群眾觀念。 我們來自群眾，最終也將回歸群眾。要深入基層原生態聽取民意、零距離了解民生，加深與人民群眾的感情，想一想群眾遭受利益損害時的痛苦、遭遇不公正對待時的無奈，將心比心，換位思考，真正把為民服務的要求轉化為內心深處的自覺。真心實意為群眾辦實事、解難事，把“十送群眾”活動向深處做、實處做;把“12345 ”熱線平臺打造成黨和政府聯系群眾的橋梁，讓人民群眾發自內心的說共產黨好、黨員干部好。二要認真落實廉政制度。切實把權力關進制度的籠子，狠抓制度的執行和完善，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。認真落實公共資源交易管理、農村集體資產管理的有關規定，切實加強對工程建設、政府采購、產權交易、土地使用權出讓、農村財務等重點領域的監管水平。加強對權力行使的有效監督，積極推動黨務政務公開，深入推進行政權力網上公開透明運行和政府信息公開，全面推行辦事公開服務承諾制。三要堅決筑牢思想防線。要自律自重、自醒自勵，做到個性服從黨性，小我服從大我。警惕崇尚現實、理想信念被虛化，警惕功利纏身、精神價值被物化，警惕欲望至上、人生本義被異化，謹記“吃菜根、淡而有味，守廉潔、夢中不驚”, 要凈化生活圈、純潔社交圈、規范工作圈，守住底線、遠離紅線、不碰黃線，做上級組織充分信任的人，同事群眾欽佩信服的人，家屬朋友引以為豪的人，回顧人生問心無愧的人。
同志們，堅決打贏五大會戰，全面建成小康社會，是時代賦予我們的歷史使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，以貫徹黨的精神為動力，解放思想，開拓創新，扎實工作，奮力拼搏，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗!