縣長職業教育工作會議講話(2)
四是全面發展還有新差距。傳統教育觀念的影響在不同層面依然不同程度地存在，與“立德樹人”的根本任務和德智體美全面發展的培養目標相比，差距還很大。部分學校對學生的全面發展未引起足夠重視，智育抓得緊，德育放得松，音體美課程沒有開足開齊，即使開設的也存在教學方式單一、被專業課擠占等現象，特別是一些農村學校受教育資源等客觀因素限制，欠賬更大。有些教師在日常教學活動中，忽視了學生的潛能激發和個性培養，不善于運用啟發式、互動式教學，習慣于“滿堂灌”，不能夠做到因才施教。部分家長望子成龍心切，不切實際地給孩子報輔導班、特長班，施加學習壓力，過早地加重了學習負擔;也有部分家長對學生的學習成長不聞不問，言不傳身不教，家庭教育的重要作用沒有得到有效發揮。
五是教育質量亟待新提高。高中教育整體質量盡管保持了比較好的勢頭，高考二本上線率連續17年位居全市第一，但今年全縣高考應屆二本上線率同比僅增長了0.7個百分點，未能達到3個百分點的目標任務，在全市考核中排名落到了后面。全縣8所高中學校中，除隴西一中應屆二本上線率為79.74%、較去年增長6.07個百分點，文峰中學為54.86%、較去年增長9.8個百分點以外，其余6所學校均不盡理想，還有很大的提升空間。義務教育階段小學生減負工作還沒有真正落到實處，依然存在課業負擔過重的問題，不利于學生健康成長;初中中考七科合格率僅為22%，未實現“三年計劃”20xx年要達到30%的目標要求;尤其要實現應試教育向素質教育的全面轉變還存在很大差距，不管是學校、教師還是家長，“分數至上、成績第一”的觀念仍然根深蒂固，只注重了過關率、升學率的提高，而忽視了學生的全面發展。幼兒教育受辦園條件、師資隊伍等因素限制，教學內容、形式和方法存在小學化傾向，影響了幼兒個性健康發展。
六是教育管理面臨新難題。學校管理上，個別學校管理制度不夠健全完善，內部管理松散，規定執行不嚴，日常監管不夠經常和到位，經費使用不夠規范和透明，沒有全面形成按制度管人管事的良好機制。個別學校校外寄宿生監管流于形式，責任落實不夠到位，跟蹤管理不夠經常，存在潛在的安全隱患。教師管理上，個別教師愛崗敬業意識淡薄，課堂上敷衍了事、學校外有償補課;個別業務能力不強、創新精神缺乏、無法勝任教學任務;個別紀律意識缺乏、隨意脫崗漏崗、無故不到校，甚至個別還存在體罰學生的現象，師德師風建設還需進一步加強。同時，近幾年新招考錄用的個別年輕教師分到農村學校后心浮氣躁，不想著如何開展教學，而是一心想著如何進城，不能夠靜下心來教書育人。學生管理上，獨生子女占到了很大比例，自小嬌生慣養，都是家中的“土皇帝”，吃不了苦、受不了委屈，管理難度比較大;個別初高中學生受一些社會不良風氣影響，沉迷網絡、追求享樂，尋釁滋事、打架斗毆等現象依然時有發生。
三、再接再厲，新學年里教育工作要有新進步
20xx—2016學年，是實施《教育規劃綱要》第二個五年的頭一學年，基本實現教育現代化進入了全面攻堅階段，做好新學年的教育工作責任重大、意義深遠。全縣上下要始終堅持教育優先發展戰略，以基本實現教育現代化為方向，立足于立德樹人這個根本任務，大力發揚崇文重教優良傳統，全面深化綜合改革，著力優化結構布局，持續提高教學質量，扎實推進依法治教，加快打造全省教育強縣。
第一，把教育公平作為首要任務，切實奠定社會公平基礎。教育公平是人生公平的起點，是社會公平的基礎。促進教育公平，關鍵要在改善辦學條件、縮小辦學差距和落實惠民政策等方面持續發力、久久為功。一要加快改善辦學條件。發改、教體、國土、住建等部門和有關鄉鎮要密切配合，及時協調解決好教育項目建設中存在的具體困難問題，質量為先，加快進度，確保總投資9100萬元的思源實驗學校年內完成所有校舍建設、明年7月份全面建成投用，總投資7500萬元的德興小學等65個“全面改薄”項目順利完成年度建設任務，總投資2380萬元的31個行政村幼兒園11月底完成建設，總投資478萬元的首陽中學等2個教師周轉宿舍項目年內建成投用，總投資934萬元的通安中學農村初中校舍改造學生宿舍樓完成主體建設，總投資1000萬元的文峰中學改擴建年內完成基礎施工。發改、教體等部門要搶抓國家和省上全力推進義務教育均衡發展、加快實施“全面改薄”項目等難得政策機遇，切實加大后續項目銜接爭取力度，全力改善整體辦學條件，逐步縮小我縣與發達地區的基礎差距。二要不斷優化教師配備。教體、人社等部門要堅持兩條腿走路，一方面要根據教師崗位缺編情況，在基層服務項目、事業單位招考、免費師范生簽約時，有重點加大幼兒教育和音體美等專業緊缺教師招錄選配，有側重向薄弱學校、農村學校傾斜;另一方面要逐步健全完善校長教師交流機制，通過職稱指標傾斜、落實鄉村教師生活補助等方式，引導優秀校長和骨干教師向農村薄弱學校流動，加快實現區域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，并通過轉崗培訓等途徑，不斷優化教師隊伍結構，為促進教育公平奠定良好基礎。三要科學調整辦學布局。教體部門要認真研究出生人口變化規律，結合新型城鎮化建設、教育精準扶貧方案實施和“十三五”規劃編制，進一步優化調整學校布局，保留好必要的村小和教學點，為合理傾斜教育資源提供依據。要認真探索縣域內“強校+弱校”的集團化、聯合式辦學新模式，充分發揮好優質教育資源的輻射帶動作用，加大城區優秀教師到鄉村支教力度，提升整體辦學水平。要持續鞏固義務教育免試劃片區就近入學成果，以城區學校為重點，繼續推動合理劃片、有序入學、陽光招生，努力緩解“大班額”、“擇校熱”問題。四要全面落實惠民政策。各鄉鎮和教體、扶貧等部門切實加大教育支持精準扶貧政策宣傳力度，盡快把教育助推精準扶貧“一卡通、一冊明”發放到村到戶，讓貧困群眾全面了解子女上學幼兒階段免除保教費每生每年1000元、普高學段發放國家助學金1500元、中職教育免學費并兌現國家助學金2000元和考入大學辦理生源地貸款不超過8000元等相關政策，真正讓廣大貧困群眾在思想上解除學生上學的后顧之憂。教體、財政、監察、審計等部門要認真督促各學校全面落實好“兩免一補”、營養改善計劃、特殊教育公用經費、隨遷子女就學、留守兒童關愛等各類教育惠民政策，確保及時、足額、全面落到實處，對存在套取、冒領、人情資助等問題的，要堅決依法查處。
第二，把問題導向作為治本之策，努力構建多元辦學模式。針對教育工作中存在的突出問題，各有關部門要抓主抓重、統籌兼顧，努力實現各類教育協調發展。一是普高教育要抓質量。教體部門和7所高中學校，既要看到我們的長處，提振信心，發揚傳統，再接再厲，更要正視自身的不足，解放思想，轉變觀念，再創佳績。教體部門要盡快制定出臺《加快提升高中教育質量的實施方案》，明確目標任務，完善評價體系，向校長要質量、向教師要質量、向教研要質量、向課堂要質量。各高中學校要認真研究高考招生制度改革落實推進中高中教育的新內容、新方向和新措施，強化日常管理，改進教學方法，加大教學研討，確保2016年全縣高考二本以上上線人數突破3000人大關、應屆本科上線率提高3個百分點以上，省、市示范性普通高中應屆本科上線率分別提高5個和3個百分點以上。二是義務教育要抓均衡。根據省上《義務教育均衡發展備忘錄》要求，2017年國家和省上將對我縣義務教育均衡發展進行評估驗收，2016年市上將進行市級督導評估。各有關部門要把迎接督導評估作為政治任務來抓，切實采取有效措施，確保順利通過評估驗收。教體部門要緊密結合我縣實際，盡快制定《加快義務教育均衡發展實施方案》，逐項分析差距、明確任務、提出措施，切實抓好組織實施。要與財政部門按照近三年財政投入教育經費“三個增長、兩個比例”的要求，認真梳理算好賬，多措并舉籌資金，確保足額落實政策范圍內的教育經費，盡快補齊欠賬、迎頭趕上。要切實發揮好愛心教育聯合會的橋梁紐帶作用，積極鼓勵引導社會力量出資辦學、捐資助學，逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的多元化投入機制。要認真對照省定標準化40項指標要求，全面查漏補缺，抓好整改，確保全縣義務教育學校100%實現達標辦學。教體、電信等部門要全面加快教育信息化建設，重點抓好“三通工程”實施，確保年內實現80%的中小學接入互聯網，80%的高中、50%的初中、30%的小學實現優質資源班班通，2016年所有中小學校實現寬帶網絡校校通。三是學前教育要抓普惠。教體、扶貧、人社等部門要按照省上“第二期學前教育三年行動計劃”要求，積極搶抓省、市教育助推精準扶貧精準脫貧的有利機遇，因地制宜合理規劃布局幼兒園建設，依托閑置學校改建幼兒園和學前班，力爭通過2至3年的努力，實現全縣有實際入園需求的行政村全覆蓋，確保2016年農村學前幼兒三年毛入園率達到70%以上。要通過招考錄用、轉崗培訓等方式，及時補充配齊幼兒教師管理隊伍，滿足幼兒園發展需要。要積極引導社會資金建設高標準幼兒園，鼓勵新建住宅小區配套建設普惠性幼兒園，全面建立“政府主導、社會參與、公私并舉”的辦園機制，確保2016年城區學前幼兒三年入園率達到100%。四是職業教育要抓提升。各有關部門和鄉鎮要全面落實加快現代職業教育發展各項政策措施，緊貼縣情實際、產業特征和市場需求，進一步轉變辦學觀念，創新管理模式，優化專業結構，加強教師培養，提高教育質量，切實加大“兩后生”、鄉鎮干部、企業職工、農技人員及貧困群眾、職業農民六大類重點人群的培訓培養力度，加快構建多元化、融合式、共享型現代職業教育體系，努力打造具有隴西特色的現代職業教育品牌。工貿中專要進一步鞏固提升中餐烹飪、機械加工、汽車維修等傳統優勢專業，辦活辦好中藥材種植與加工等新增專業，指導首陽中學、通安中學將職業教育滲透高中教育，切實提高辦學針對性。教體、人社等部門要探索建立有效的“雙師型”教師培養引進機制，努力解決職業教育“雙師型”教師占比低的問題，確保通過3至5年的努力，使“雙師型”教師占比達到60%以上。要高度重視中職畢業生對口升學，不斷完善“2+2+1”高職辦學模式，主動銜接“3+4”和“3+2”應用型本科教育，確保每年畢業生對口升入高等職業院校的比例不低于全省平均水平。要不斷深化校企合作，有針對性開展對口、對崗培訓培育，不斷提高在校生實習實訓比重，著力拓寬就業渠道，確保畢業生就業率保持在95%以上。
第三，把深化改革作為關鍵舉措，用心呵護學生成長成才。改革是最大的“紅利”。如何全面貫徹落實國家和省市深化教育改革各項目標要求，有效破解制約我縣教育事業可持續發展的瓶頸障礙，我認為，關鍵是要實施好“三名”工程。一是要加快建設“名校”工程。名校不在于高樓大廈，關鍵在于名校長。教體部門要高度重視校長隊伍建設，按照“教育家辦學”的要求，堅持德才兼備的用人標準和任人唯賢的用人導向，選準校長，配強班子，努力打造一支精通教育、事業心強、能力過硬的校長隊伍。各學校校長要帶頭轉變治學理念，注重挖掘提煉內涵豐富、催人奮進的“一訓三風”，因校制宜、突出特色，加快形成“一校一品”、“一校多品”辦學模式，力爭學年內創辦省市級特色校和示范校10所。二是要全力打造“名師”工程。名師隊伍建設的關鍵，是要培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”教師，這是習對廣大教師的殷切期望和基本要求。全縣廣大教師要堅定理想信念、不辱崇高使命，爭做社會主義核心價值觀的帶頭踐行者和傳播者，用自己的學識品行引領學生成長成才;要把敬業愛生作為教育工作的根本準則，嚴以律己、加強修養，以德化人、言傳身教，以自身高尚的道德情操引領學生把握好人生的航行方向;要把學習作為終身追求，鍛造扎實的學識功底、過硬的教學能力、科學的教育方法，練好教書育人的基本功;要注重人文關懷，把教書和育人結合起來，把傳授知識和解決學生思想問題結合起來，以理服人，以教育人，以情感人，循循善誘地開展教學工作。教體部門要切實加大在崗教師培訓力度，認真落實教師5年輪訓制度，引導廣大教師從“教學型”向“教研型”轉變，努力培養一批教學領軍人才。三是要更加重視“名生”工程。各級各類學校要以立德樹人為根本，以習近平總書記提出的“三愛三節”(愛學習、愛勞動、愛祖國，節水、節電、節糧)為核心，開足國學教育校本課程，引導學生認真學習和踐行社會主義核心價值觀，因材施教激發學生潛能，認真實施好體育藝術“2+1”項目，讓廣大學生從小學會做人做事、學會動腦動手，學會生存生活，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
第四，把依法治教作為根本保障，加快推進法治教育進程。依法治教是依法治國的重要內容，是實現教育現代化的可靠保障。一是教育部門要依法行政。嚴格按照《教育督導條例》要求，全面建立全方位、多角度、定性與定量相結合的教育評價制度，發揮好首席督學、責任區督學和學校掛牌責任督學“三級聯動”督導工作機制，切實加強對各級各類學校的依法督導檢查，及時發現問題、限時督促整改，對整改不力的，要依法追究責任、嚴肅進行問責。要重點加大違規收取學雜費、強行推銷教輔資料、體罰和變相體罰學生、校外有償辦班補課等社會反映強烈的突出問題，全面清理在編不在崗人員，維護良好教育形象。二是相關單位要依法履職。各鄉鎮要認真落實好校園周邊環境綜合治理屬地管理責任，綜治、公安、交警、消防、食藥監、衛生計生、環保、文廣等部門要切實履行好行業監管責任，全面加強協調配合，嚴格按照今年省上制定出臺的《校園安全保護區社會治安綜合治理十項規定》和《實施細則》要求，在各校園周邊200米范圍內設置安全保護區，尤其要高度重視學校食堂和營養餐食品安全衛生工作，切實加大綜合監管治理力度，全力營造平安和諧有序的教學育人環境。教體、交警等部門要開設交通安全課程，切實加強中小學生交通文明教育，通過廣大中小學生引導、帶動、監督家長自覺遵守交通規則，著力提升全社會交通文明意識和水平，有效改善城市整體交通秩序和環境。三是各級學校要依法辦學。全面建立以制度管人管事管校的良好機制，科學制定學校內部管理制度，健全完善校長負責制、校務會議、教職工代表大會、家長委員會和校務公開、財務管理等相關制度，不斷提升學校規范化管理水平。要結合“六五”普法活動開展，開設法治課程，大力開展形式多樣、內容豐富的“法治進校園”活動，積極爭創依法治校示范校，使學校成為法治理念、法治文化的實踐傳播陣地。四是廣大教師要依法執教。教師的法治意識和一言一行，對學生、社會影響深遠。要增強法治觀念，學習法律法規，提高法紀素養，在日常教學活動中主動滲透法治教育內容，言傳身教、行為世范，從小抓好廣大學生的法治教育，培養廣大學生的法治意識，切實增強廣大學生學法、知法、守法的自覺性和主動性，為法治社會建設奠定良好基礎。
同志們，百年大計，教育為本。我們一定要切實增強新常態下抓好教育工作的緊迫感和責任感，進一步提振信心、開拓進取、再接再厲、打響品牌，努力開創全縣教育事業發展新局面，為助推精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
縣長職業教育工作會議講話(三)：
同志們：
這次全縣職業教育工作會議開得很好。剛才，朱德生同志深刻闡明加快職業教育發展的重大意義，并對今后一段時期職業教育工作作了總體部署，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，就進一步加快全縣職業教育工作，我再講三點意見。
一、提高認識，把握大局，進一步增強加快發展職業教育的責任感和緊迫感
近幾年來，全縣上下認真貫徹落實上級關于加強職業教育工作的有關精神，積極整合教育資源，加大投入力度，全縣職業教育有了較大的發展。但是，從總體上看，我縣職業教育還不能適應經濟社會發展的需要，職業教育仍然是整個教育體系中的“軟肋”。因此，大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠之計，全縣上下務必統一思想，形成共識。
(一)加快發展職業教育，是由現階段人才結構性供求矛盾決定的。從國內大的環境看，社會對人才的需求發生了根本性的變化，一方面企業急需的技能型人才緊缺，另一方面出現了高校畢業生就業難的局面。特別是隨著新型工業化進程的不斷加快，技能型人才匱乏將成為制約國民經濟和社會發展的瓶頸。為緩解這種人才結構性供求矛盾，國家相繼制定了一系列加快職業教育發展的政策，把發展職業教育擺上了前所未有的地位，在政策層面上為發展職業教育指明了方向。從我縣的現實看，人們普遍存在重普通教育輕職業教育的思想，而學校開設的專業也沒有與市場進行有效對接，特色不強，就業率不高。這些都嚴重阻礙了我縣職業教育的健康發展。面對當前這種職業教育形勢，我們必須重新樹立職業教育大有作為的思想，普教職教并重，重新審視和發揮職業教育在我縣經濟社會發展中的重要作用。
(二)加快發展職業教育，是由社會富余及新增勞動力就業要求決定的。就業是關系民生和社會和諧的頭等大事。目前，我縣的就業形勢不容樂觀，企業招工難，群眾就業難的現象同時存在。當前，我縣已進入了新一輪的加快發展期，隨著工業園區和項目建設的強力推進，對職業技術人才的需求也越來越大。我們必須大力發展職業教育，加強新增勞動力、下崗失業人員、失地農民的技能培訓，普遍提高城鄉勞動者的就業和創業能力，把人口就業壓力轉化為人力資源優勢。
(三)加快發展職業教育，是推動教育協調發展的必然要求。基礎教育、職業教育、高等教育是現代國民教育的三個方面，三者相輔相成。目前，全縣每年還有很大一部分的初中畢業生不能接受高中階段教育，高中畢業生不能升入大學。合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，大力發展職業教育更顯必要。
二、突出重點，深入改革，著力開創職業教育發展新局面 加快職業教育發展，必須以深化職業教育改革為重點，圍繞經濟發展實際，逐步建立和完善與市場經濟體制相適應的職業教育體制。
(一)轉變辦學理念，以就業為導向進一步明確職業教育的定位和方向。從一定意義上說，職業教育就是就業教育，只有堅持以就業為導向，職業教育發展才有旺盛的生機與活力。我們要牢固確立為生產、服務第一線培養實用型人才這一目標，圍繞綜合職業能力和創新能力開展教育教學，使學生進一步提高就業、創業的能力。要以實踐為中心，不斷更新教學內容，改進教學方法，推進專業課程和教材建設。要進一步完善職業教育實訓體系，切實抓好實踐能力和職業技能培養，努力做到學校教育和就業崗位“零距離”。
(二)轉變辦學模式，按照“訂單培養”的要求推動職業學校運行機制的改革。一是找準就業的市場需求。做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業和人才、勞務市場的合作，開展“訂單教育”。二是做好學生的就業服務。只有做到出口暢，才能做到進口旺。學校要促進職業教育和職業中介的緊密結合，探索職業學校和職業中介一體化的經驗，逐步建立畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡。
(三)轉變辦學機制，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業等辦學形式，讓更多的初、高中畢業生，社會人員接受中等職業教育。二是堅持學歷教育和中短期培訓并重。在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業者、農村轉移勞動力和下崗再就業工人開展靈活實用的中短期培訓，提高就業、創業能力，為我縣經濟發展提供人才保障。
三、加強領導，建章立制，努力營造優良的職業教育發展環境 職業教育的發展，直接關系和影響到經濟社會的全局，涉及到各行各業，是一項復雜的系統工程。全縣上下要切實加強領導，統籌協調，努力為職業教育的跨越式發展提供優良的社會環境。
(一)加強組織領導。要從實際出發，像抓基礎教育那樣抓職業教育，切實把職業教育納入到經濟社會發展的全局中通盤考慮。建立聯席會議制度，定期研究和解決職業教育在改革和發展中遇到的重大問題。要實行職業教育目標管理責任制、職業學校招生評價制，做到責任落實、措施具體、獎懲到位，促進職業教育步入良性發展軌道。
(二)強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，樹立新的求學觀、擇業觀和成才觀，努力營造尊重技能人才的良好社會氛圍。
(三)規范招生秩序。建立中職招生宣傳準入制度，縣外中職學校的招生宣傳行為要經過縣教育局批準。未經批準的外校中職招生宣傳資料，學校要一律拒絕。縣教育局、職業學校要加強與縣工商局的溝通聯系，對未經許可的外校招生攤點進行嚴厲打擊。嚴禁初中學校及教師參與非法招生活動;嚴禁初中學校及教師向未經縣教育局批準認可的招生機構和招生學校提供生源和初中畢業生信息。對違反規定的單位和個人，兌現懲罰，樹立典型。
同志們，好風憑借力，乘勢正當時。大力發展職業教育，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。我們要抓住機遇，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力實現職業教育的新跨越，為我縣經濟和社會發展做出新的、更大的貢獻。
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