環保會議上的講話材料(2)

環保會議上的講話材料

　　環保會議上的講話材料(二)

　　同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態建設和環境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態建設和環保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態建設、污染減排、環境整治、環保創模各項任務。剛才，市政府與各縣(市、區)及市級單位、開發區、企業簽訂了20xx年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態建設和環保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。

　　一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態建設和環保工作的緊迫感、責任感

　　20xx以來，全市上下按照科學發展、和諧發展要求，圍繞經濟發展與環境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態建設并重，全面開展生態市建設和“811”環境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標責任書的任務，全市生態環境明顯改善，生態質量明顯提升，生態市建設取得明顯進展，實現了我市生態市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個方面：

　　一是生態體系框架基本形成，生態創建走在全省前列。積極開展國家級生態示范區創建活動，到20xx年，市本級和六個縣(市、區)全部通過國家驗收，在全省率先實現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環保模范城市創建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態創建活動，全市累計17個鄉鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，46個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業、綠色社區、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態監護站、“保護母親河號”，并創建了一大批市級生態示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態體系框架。

　　二是環境整治工作成效明顯，環境質量位于全省領先。“811”環境污染整治任務全面完成，沈家化工園區按期實現重點監管區“摘帽”，12家省控重點排放企業如期完成整治、實現達標，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關停淘汰落后生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業700多家、生產線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區工業、畜禽養殖、網箱養殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類發生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質量持續保持在二級以上水平，區域水環境功能區水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區要求，飲用水源水質達標率為100%。

　　三是農業面源得到有效控制，農村環境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業面源特別是規模畜禽養殖場污染防治，全市規模化養殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標;大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環境進一步改善。

　　四是環保設施逐步完善，生態支撐能力日益提升。市區城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣(市)城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發區和工業園區的污水收集、集中供熱等環保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監測站，所有重點企業排污口都實現規范化，74套重點污染企業在線監測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監控平臺基本建成。

　　五是污染減排初見成效，生態經濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實科學發展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業結構調整、實施清潔生產、加強重點減排項目建設，努力推進經濟發展方式轉變。20xx年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快園區生態化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產審核企業80家，通過iso14000《環境管理體系》認證42家，東港功能區實施了生態化改造。全市共推廣應用7項省生態重大科技項目，在江山市淤頭鎮、開化縣華埠鎮二個不同類型的鄉鎮進行省級可持續發展示范區創建。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我市生態建設與環境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環境資源保護與經濟社會發展的雙重任務，節能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學發展與和諧發展要求、與省委省政府加大源頭地區環境資源保護力度的要求、與國家環保模范城市創建的要求相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現在：一是經濟發展方式亟待轉變。粗放增長的模式沒有根本改變，資源、能源消耗大的產業仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業增加值能耗、萬元產值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調整優化經濟結構，轉變增長方式的任務十分緊迫。二是環保基礎設施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網建設滯后，污水處理廠處理率低;各類開發區、工業園區尚無集中的污水處理設施;大型脫硫工程匱乏;全市醫廢和危廢處置設施尚未投入運行，集中處置機制也未建立。三是環境污染治理有待深入。部分企業的環保意識不強，環保監管力量薄弱，管理尚不到位;開發區(工業園區)周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發群體性事件的重要誘因，必須引起高度重視。四是農業農村面源污染治理工作亟需加強。我市農業生產總量較大，長期以來畜禽養殖業的不規范、化肥農藥不合理使用、農村生活垃圾污水收集處理設施的匱乏等產生的面源污染，農村環境整治壓力很大，畜禽養殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。

　　生態建設事關科學發展、和諧發展、可持續發展，是執政為民、關心民生的重要體現。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，進一步堅定信心，把生態建設的壓力轉化為動力，切實加大工作力度，在結構調整中獲取環境容量，在加強保護中贏得發展空間，進一步抓好生態建設和環境保護，實現經濟社會發展與生態建設保護互動共贏。

　　二、突出工作重點，進一步抓好當前及今后一個時期的生態建設和環境保護工作

　　生態建設是一項長期性的任務。年初，省政府下發了《“811”環境保護新三年行動實施方案》，提出通過今后三年的努力，基本解決各地突出的環境污染問題，繼續保持環境保護能力建設、生態環境質量全國領先。這是一個很高的要求。從zz實際出發，當前和今后相當長時期內，我們都面臨著經濟建設和環境保護的雙重壓力，既要持經濟的持續快速發展，做大總量，努力成為全省新的增長點;又要加快發展方式轉變，保護好生態環境，在生態環境建設方面要走在全省前列。這些年的實踐表明，發展與保護并不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實現緊密結合、相互促進、共同發展。因此，今后要繼續按照科學發展、和諧發展的要求，圍繞產業結構優化調整和發展方式轉變，努力推動經濟與生態雙贏目標的實現。

　　今年及今后三年我市生態建設目標就是要努力做到“四個確保、一個推進”：到“十一五”期末，確保完成化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標;確保環境質量繼續保持全省領先;確保突出的環境問題基本解決、區域環境安全持續穩定，不發生重特大環境污染事故和因環保問題引發的群體性事件;確保完成省里下達的“811”新三年行動計劃和年度責任書規定的各項任務。深入推進國家環保模范城市創建工作，今年市區要力爭達到省級創模標準。

　　按照上述目標和要求，重點要抓好六個方面工作：

　　一要全力推進污染減排，著力提升支撐產業發展的環境容量。污染減排作為“十一五”國民經濟發展的約束性指標，是近幾年環保工作的重中之重，不僅關系到科學發展觀的具體落實，還關系到我們新上產業項目的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續幾年實現了大幅削減;另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20xx年底減排任務完成比例要占“十一五”計劃總任務的60%以上，兩項指標總下降幅度都要達到9%。從我市來看，要完成今年和整個“十一五”目標任務是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務落實到各級各部門、落實到企業、落實到工程項目。今年的減排計劃剛才已經發到大家手中，請同志們認真對照，結合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設。化學需氧量(cod)減排方面，要加快城市污水處理廠管網建設，全面開展集鎮生活污水處理廠建設，提高污水收集處理率;高新園區納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設施必須通過驗收;二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進，東港熱電在線監測設施要盡快安裝到位并通過驗收，加快完成全市水泥企業的補燃發電鍋爐改造，堅決拆除各類燃煤小鍋爐，實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監測、統計、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數據庫。對各縣(市、區)、重點排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預警。

　　二要堅持治舊控新，著力優化產業結構和布局。結構調整是污染減排工作的主要手段之一，也是實現產業提升的重要方面。對存量方面，要通過淘汰落后生產力，用高新技術、先進工藝和設備改造提升傳統產業、企業。20xx年要完成關閉年生產能力2萬噸以下的黃板紙企業和年生產能力1萬噸以下的廢紙造紙企業;繼續鞏固小石灰窯、土法造紙企業、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優化方面，主要是嚴把環保準入關，保證新上項目的質量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高污染產業目錄》，認真執行工業項目落地決策咨詢機制，把好新建項目落地關;嚴格執行“三同時”制度，強化項目建設全過程管理;全面試行生態環境功能區規劃，嚴格按照四類功能區和規定的生態保護目標、污染物總量控制和產業進入要求，不斷優化產業結構和布局。

　　三要大力發展循環經濟，不斷提高經濟發展質量。一是切實搞好環境管理體系認證。環境管理體系認證是推行循環經濟發展模式的最具體、最有效的管理手段，要進一步抓好認證工作，不斷提高各級政府管理環境的水平和能力。二是全面推行清潔生產。落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展審核。今年全市國控、省控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的完成清潔生產審核比例要達到70%以上，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。三是大力發展區域循環經濟。繼續推進全省循環經濟“991”、工業循環經濟“4121”行動和市工業循環經濟“5518”示范工程，在重點行業、產業園區、城市和農村培育一批循環經濟示范工程。當前要特別注意加強工業園區包括鄉鎮功能區的循環經濟建設，到20xx年全市7個省級以上開發區都要完成生態化改造任務。