扶貧攻堅會議講話材料(2)
扶貧攻堅會議講話材料(二)
各位領導，同志們：
我就**鎮近期扶貧攻堅工作情況做一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
扶貧攻堅工作啟動之初，由于我鎮主觀認識不足，致使全鎮扶貧攻堅推進不平衡，甚至有的村推進較差。7月2日，區委**書記率任區長等領導來我鎮調研，要求我鎮把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級聯系領導楊部長及區委組織部、市規劃和測繪局、區文廣體局、區交通運輸局等幫扶單位幫助指導下，我鎮高度重視，迅速調整工作思路，具實完善幫扶規劃，強化多級督查抓落實，使近期扶貧攻堅工作取得了一點成效。我們的主要做法是：
一、從思想認識上抓提升，確保扶貧對象精準確定
為迅速扭轉鎮村干部思想認識的偏差，確保貧困對象精準確定。首先黨政負責人帶頭重視到位。專題召開黨委會，重申黨委、政府在扶貧攻堅工作中的重要職責，以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組實行分片分村督導，進一步促進了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組工作推進。二是再次多種形式組織鎮村干部學懂吃透政策。共組織召開黨委會、鎮村干部會、村組黨員干部會、群眾代表會50余次，專題學習和研究扶貧攻堅工作，確保鎮、村、組干部學懂、吃透政策，便于結合實際進行操作。三是按照“五個必須”、“三級督查”精準確定貧困戶。“五個必須”即：黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責，分管同志必須統籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據實上報情況，這樣層層分級負責，確定貧困對象。要求駐村干部全程參與并指導所駐村扶貧工作，與村干部同責同獎罰。“三級督查”
即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后，鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查，如查實數據有偏差，將根據情節追究相關人員責任，從而確保了上報資料數據的完整性、真實性。目前全鎮貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
二、因村因戶制定扶貧規劃，確保扶貧攻堅出實招
為實現2018年全面脫貧的目標，我們堅持因村施策，分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是分類走訪，統籌完善全鎮扶貧規劃方案。目前黨政主要負責人和分管負責人已重點走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯系村貧困戶，入戶率100%，同時為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對全鎮貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進一步完善規劃，制訂幫扶舉措和資金安排計劃提供了基本依據。二是集思廣益，因村完善扶貧規劃。結合走訪收集的實際情況，7月16日，召集市區下派到我鎮貧困村的4名村支部第一書記，認真研究了4個貧困村的扶貧規劃方案，第一書記結合自身工作特點和優勢，提出了很好的建議，對貧困村減貧規劃進行了再完善，做到減貧目標合理、措施科學有效。也為非貧困村的規劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見效。根據貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設等多項資金的同時，我鎮充分發揮鎮扶貧協會作用，籌集資金80多萬元，優先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座;幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬元;組織衛生院醫生和村醫定期義務巡診，解決醫療費用3萬多元;幫扶困難學生70人次，送助學資金15萬余元;資助產業發展18萬元。
三、探索研究長效辦法，切實保障扶貧攻堅見實效
為保證扶貧規劃順利實施，扶貧資金使用發揮最大效益，切實保障扶貧攻堅工作真正大見效，我鎮積極探索研究長效辦法。一是強化效能問責。鎮紀委出臺了《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規定》，明確鎮村干部職責，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況，對連續兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節嚴重可按規定免(停)職，駐村干部調整工作崗位，并取消年度考核評優評先資格。二是切實因戶施策。繼續完善各村各戶的幫扶規劃，使其操作性更強、效果更佳。三是積極籌集資金。依據收集貧困戶的真實需求，有針對性的積極爭取項目，籌集資金，扎實有效的實施減貧工作，力爭盡早完成減貧任務。
各位領導，同志們。我鎮扶貧攻堅工作與其他兄弟鄉鎮相比，還存在一定的差距。但我們決心在區委、區政府的堅強領導下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當自已的苦，把貧困戶的事當自己家的事，全力攻堅，努力脫貧，堅決實現市、區提出的2018年全面脫貧的奮斗目標。
發言完畢，謝謝!
扶貧攻堅會議講話材料(三)
今天召開全縣扶貧攻堅誓師大會，會議的主題是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，動員全縣上下，提振精神，統一認識，精準發力，齊心協力，大力實施精準扶貧“3145工程”，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏精準扶貧攻堅戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好扶貧攻堅的責任感和使命感
準確把握我縣扶貧工作的階段性特征，是深入推進扶貧攻堅行動的基礎和前提。
從取得的成就看，我縣扶貧開發已經站在歷史新起點。“十二五”以來，我縣加大投入，創新機制，扶貧開發工作取得明顯成效，累計脫貧人口3.95萬，貧困發生率明顯降低;2014年全縣農村居民人均純收入9111元，比2011年增加3680元?？傮w來看，我縣扶貧工作出現了“三個轉變”：一是正在從單點扶貧向連片開發轉變。在做好黨政領導扶貧聯系點、省定扶貧開發重點村的同時，對**、**等山區鄉鎮實行整鄉(鎮)推進;對**望江、**，**小坪、向橋，苦竹中塆，大河大廟等山里村給予重點扶持，共實施整村推進項目400多個，扶貧的覆蓋面更廣。二是正在從“輸血”向“造血”轉變。全縣新增油茶、楠竹、茶葉、藍莓、苗木等特色產業基地7.6萬畝，禪文化旅游帶動就業近3000人，產業扶貧有力推進。三是正在從解決溫飽向全面提升生產生活質量轉變。農村水利投入達9.8億元，硬化農村連村公路476公里，建成村級標準化衛生室285所，興建150個村級文化體育活動廣場，解決14.6萬人農村居民飲水安全問題，農村生活條件和服務設施極大改善。這些轉變，標志著我縣扶貧工作已站在新起點，進入新的發展階段。
從存在的問題看，我縣扶貧工作已處于攻堅階段。突出表現為“四個方面”： 一是扶貧任務十分艱巨。根據統計，我縣尚有貧困人口近8萬人。按照省、市要求，我縣必須在2017年實現基本脫貧，今年已經過了大半，有效時間只有2年4個月，時間緊，基數大，任務重。二是扶貧難度日益加大。我縣貧困區域分布較廣，**、**、大河、苦竹等諸多山區鄉鎮，自然環境惡劣，就地改善生產生活條件的難度非常大。五保戶、低保戶人數眾多，多數貧困戶無勞動能力，缺乏自我發展的能力。貧困人口中因病因災導致貧困的比重超過40%。三是扶貧方式不夠精準。我們過去扶貧中“大水漫灌”問題比較突出，貧困對象底數不清、致貧原因掌握不準;幫扶重點村也是到村項目多，到戶政策少。對幫扶誰、誰去幫、怎么幫等問題沒有很好解決。四是扶貧投入亟需增加。我縣屬于插花貧困縣，專項扶貧資金相對較少，我們必須不等不靠，創新思路，做好融資這篇大文章。
從當前的發展環境看，扶貧開發處于難得機遇疊加期。以來，黨中央、國務院更加高度重視扶貧開發工作。2013年底，中央就印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》;今年5月，國務院印發了《建立精準扶貧工作機制實施方案》。習在貴州調研期間，專門召開了扶貧攻堅座談會，提出了“四個切實”的根本要求。近期，明確表示，中央預算內資金要向扶貧開發傾斜。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大扶貧投入力度。以危房改造和易地遷移扶貧為例，前不久我們就申報了4000多戶貧困戶異地扶貧搬遷項目，已經批回6億元的農發行貸款，這些都是精準扶貧的政策紅利。大家一定要加強學習，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，對接爭取更多的扶貧項目投放黃梅。
總之，站在新起點，立足新形勢，各級各部門要從全局和戰略的高度深刻認識到，扶貧開發不僅是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。對我縣來說，扶貧開發在加快發展、富民強縣中具有優先地位，在促進民生幸福、社會穩定中具有基礎作用。我們必須把扶貧開發作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，舉全縣之力、集各方之智，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
二、緊扣目標，精準發力，強力推進精準扶貧3145工程
我縣扶貧攻堅總體思路是，按照市委提出的“四雙”工作要求(雙帶：市場主體帶動、金融支持帶動;雙包：單位包村、干部包保;雙建：建好基層組織，建好基礎設施;雙促：促干部作風轉變，促貧困戶脫貧)，實施精準扶貧“3145工程”，即用三年時間，率先實現3.38萬貧困戶、7.99萬貧困人口全面脫貧這一目標，強化產業帶動、易地搬遷、醫療救助和政策兜底“四個一批”舉措，創新駐村幫扶、資金投入、金融扶持、社會參與和考核評價等五大機制，確保所有貧困村和貧困戶如期脫貧。
具體目標是：2015年，完成25個村、1.83萬人口脫貧任務;2016年，完成24個村、3.08萬人口脫貧任務;2017年完成23個村、3.08萬人口脫貧任務。再通過三年努力，進一步鞏固脫貧成果，到2020年，全面建成小康社會。
為了完成這一目標，我們要狠抓如下三個工作重點。
(一)緊扣“一個目標”，做到“六個精準”。目前，我國貧困線標準為年人均純收入2736元，低于這個標準即為貧困戶。依照這一標準，我縣貧困人口為7.99萬人，16個鄉鎮均有分布，每個鄉鎮都有扶貧任務。要實現三年內7.99萬人全面脫貧這一目標，必須突出“六個精準”：一是扶貧對象精準。嚴格落實“五步工作法”(調查摸底—召開村民大會—公示公告—數據錄入—動態管理)，按規定工作步驟，對所有貧困村、貧困戶進行調查確認，實施動態管理，堅決杜絕認定不實、弄虛作假等行為。二是項目安排精準。貧困村脫貧項目由駐村工作隊、所在鄉鎮與貧困村共同商定;脫貧戶項目由駐村工作隊、包保責任人與貧困戶共同商定。三是資金使用精準。扶貧資金要做到到村到戶，確保?？顚Ｓ?。四是措施到戶精準。做到“一村一業”幫扶措施到村，“一戶一策”脫貧計劃到戶。五是因村派人精準。每個村一個工作隊駐點幫扶，每名貧困戶都要明確結對幫扶干部。六是脫貧成效精準。對脫貧包保單位和包保人簽訂軍令狀，確保能夠如期脫貧。
(二)實施“四個一批”，找準扶貧路徑。從制約貧困戶脫貧最根本、最關鍵的問題著手，從貧困戶最長遠、最迫切的需要出發，重點實施好“四個一批”：
一是產業帶動一批。產業精準扶貧是既“輸血”又“造血”的扶貧，是既“扶智”又“扶志”的扶貧，是既“扶人”又“扶業”的扶貧。要利用黃梅獨特的資源優勢，充分發揮市場主體作用，通過市場的辦法來發展產業和項目。以特色農業帶動扶貧。近幾年來，**鎮致力于一田兩用、一水兩用、一山多收，大力推進綜合種養，發展特色農業。發展葡萄、藍莓、紅薯、苗木花卉、水生蔬菜基地6萬余畝，特色農業年產值2.7億元，當地貧困戶通過土地流轉得租金、務工就業得薪金、參與管理得酬金、入股分紅得股金，人均年增收近3000元，他們的做法值得大家借鑒。各鄉鎮都要因地制宜，依托資源優勢，努力打造“數村一品、多鄉一業”的特色產業帶;加快土地經營權有序流轉，探索實踐“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+農戶”、“家庭農場+農戶”等多種產業發展帶動精準扶貧模式。以禪文化旅游帶動扶貧。**鄉老鋪村引進湖北瑞坤公司，投資過億元，開發玫瑰谷漂流、賞花、登山等旅游項目，為當地群眾提供就業崗位400多個，土地年租金達100多萬元，有力帶動了群眾脫貧。今后，我們要牢牢把握禪文化旅游開發戰略機遇，把扶貧攻堅與旅游開發緊密結合，統一規劃，統籌推進，著力帶動貧困戶在“家門口”創業就業。力爭三年內發展“農家樂”300家，帶動就業1萬人。以農村電子商務帶動扶貧。鼓勵發展“互聯網+農業”，支持貧困村電商發展，扶持壯大農村電商“上街了”平臺，今年力爭完成農村設站設點300家，實現貧困地區電商服務全覆蓋。以創業就業培訓帶動扶貧。整合各類培訓資源，用三年左右時間，圍繞市場需求和貧困對象意愿，實施技能培訓，開展勞企對接，力爭培訓貧困家庭勞動力10000人次，新增技能勞動者4000人，新增貧困戶創業就業人員6000人，實現貧困家庭中有培訓需求的勞動力培訓就業全覆蓋。
二是移民搬遷一批。近年來，我縣結合禪文化旅游區建設，率先在**鎮**社區開展移民建鎮，散居山上10多個村的650家貧困戶全部搬進了兩大安置區，安置區成為**城鎮建設最大靚點。實踐證明，易地搬遷扶貧是幫助那些因自然條件惡劣和生產生活環境受限致貧的群眾，從根本上徹底地擺脫困境的重要途徑。在推進移民搬遷過程中，大家要明確三個問題：一是向哪里搬。通過科學規劃，有序布點，引導、鼓勵、支持貧困戶就近向居民點、**村搬遷，**鎮和縣城搬遷。二是怎么搬。堅持政府、融資平臺、銀行、農戶四位一體戰略，做到統一規劃、統一承貸、統一建設。縣財政對易地搬遷的貧困戶可給予一定的購房補助。力爭利用三年時間，完成4000戶貧困戶實現異地搬遷。三是搬遷后怎么發展。易地搬遷后原來的田地、山林使用權不變，同時支持就近轉移就業和創業，享受扶貧的相關扶持政策，確保穩得住、能發展、可致富。
三是政策兜底一批。整合教育、扶貧、計生等各類助學資源，在精準識別的基礎上，加大對貧困學生的資助力度，提高資助準確率，實現貧困戶子女就學資助全覆蓋和低保戶子女義務教育零負擔、高中及中職教育零學費、大學教育零失學的“三零”目標。對無勞動能力、無脫貧能力的“兩無”貧困戶，分別以農村低保、五保、孤兒等途徑實行政策性兜底，做到應保盡保。
四是醫療救助一批。今年截止目前，縣民政局共計救助醫療對象5933人次、發放救助資 1340萬元，臨時救助1450人、發放救助資金130萬元，有效減輕了貧困戶的醫療負擔。在后面的工作中，我們將全力實施“城鄉統籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋”的醫療救助政策，通過新農合基本補償、大病補充保險、民政大病醫療救助和計生家庭、優撫對象等特殊群體醫療救助制度，以及社會救助等措施，減輕貧困戶的醫療負擔，幫助貧困戶盡快走出生活困境。
(三)創新“五項機制”，提升扶貧實效。
一是創新駐村幫扶機制。實行“432”干部結對幫扶貧困戶機制，即縣級干部幫扶4戶、鄉科級干部幫扶3戶、一般干部幫扶2戶，實現幫扶干部和貧困對象“雙向全覆蓋”。建立領導扶貧聯系點和部門駐村扶貧工作制度，對72個省定重點村分年實施“1115”貧困村脫貧工程，即由1名縣領導掛帥，1個牽頭單位，1家規模企業，5個縣直部門結對幫扶一個貧困村，實行集團式幫扶。依托市、縣、鄉干部組成的三級扶貧工作隊，實現扶貧工作隊全覆蓋，選派縣機關干部到重點貧困村任第一書記，推行駐村幫扶長期化、制度化，做到不脫貧不脫鉤。
二是創新資金投入機制。建立以財政專項扶貧資金為牽引、政府專項投入為主體、社會幫扶資金為補充的資金整合機制。圍繞村級公路建設、安全飲水、農村電網建設、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生計生、文化建設、農村信息化等十項重點工作，統籌整合基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設、生態環保等六大類項目資金，進行有效捆綁，精準投放，按照“整合、集中、統一、嚴管”的要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用于貧困對象，提高資金使用的針對性和實效性。
三是創新金融扶持機制。按上級要求，縣政府將成立農業擔保公司，注冊資本金1000-2000萬，按照1：10放大貸款比例，可提供1-2億元貸款，支持貧困戶發展生產和就業創業。各金融機構要不斷創新金融產品，完善扶貧貼息政策和辦法，加大對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型市場主體的金融支持力度。同時，加快信用戶、信用村、信用鄉(鎮)建設，創新發展貧困戶小額扶貧信貸，增加對貧困村、貧困戶信貸投放。
四是創新社會參與機制。利用“1+n”的支持政策，引導縣內企業履行社會責任，開展“百企幫百村”村企共建活動，組織動員企業到貧困村投資興業、招工就業、捐資助貧，增強貧困村及貧困人口自我發展能力。發揮縣老促會、縣慈善基金會等社會組織作用，建立扶貧信息網絡平臺，鼓勵縣內個體工商戶開展“一對一結對”、“手拉手幫扶”活動，參與扶貧濟困、扶貧助學等活動。支持青年學生、專業技術人才、退休人員參與扶貧志愿行動，開展助教支醫、文化下鄉、科技推廣等活動?？傊逊鲐毜木褫椛涞缴鐣總€角落，把社會各界力量凝聚到扶貧攻堅上，形成各負其責、各盡所能，協調聯動、齊抓共管局面。
五是創新考核評價機制。縣考核辦要建立和完善精準扶貧目標責任制考核體系，將提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核鄉鎮、縣直部門、扶貧工作隊扶貧工作的重要指標，增加扶貧開發在科學發展綜合考核中的權重。要將幫扶貧困村、貧困戶脫貧成效與干部工作實績考核直接掛鉤，與鄉鎮、部門的項目安排、以獎代補資金撥付等工作直接掛鉤。對提前“脫貧摘帽”的鄉鎮、村，幫扶政策不變，幫扶力度不減，并另行給予相應的獎補資金和扶持項目;對不能按期“脫貧摘帽”的將嚴格實行問責追究。
三、落實責任，勇于擔當，匯聚扶貧攻堅的強大合力
“小康不小康，關鍵看老鄉”。扶貧工作要讓鄉親們更大、更多、更快、更好地受益受惠，關鍵要靠各級各部門強有力執行，關鍵要靠具體執行政策同志以更加強烈的使命感、責任心和擔當精神去落實。
(一)加強組織領導。堅持“縣負總責、部門聯動、鄉鎮主體、村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系?？h委、縣政府已成立扶貧攻堅指揮部，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，組織部部長任常務副指揮長。指揮部下設1個辦公室、5個工作專班。辦公室主任由許正清同志擔任;產業和就業扶貧專班，特色農業由許正清同志牽頭，旅游產業和培訓就業由王秋華同志牽頭，電子商務由熊寶林同志牽頭;易地搬遷工作專班，由王秋華、甘世保同志牽頭;醫療救助工作專班，由唐志紅同志牽頭;政策兜底工作專班，由王秋華同志牽頭;社會扶貧工作專班，由許正清同志牽頭。牽頭同志要主動擔責，迎難而上，精準組織，全力實施，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要嚴格實行黨政主職扶貧責任制，層層簽訂軍令狀，層層傳遞工作壓力。我已與各鄉鎮簽訂了軍令狀，鄉鎮黨委書記是轄區扶貧攻堅的第一責任人，也要與各村層層簽訂軍令狀。
(二)實行掛圖作戰。扶貧攻堅指揮部辦公室要充分發揮牽頭、組織、協調作用，要按照工作方案，明確時間表，制定路線圖。每個鄉鎮都要有一個作戰圖，鎮區戶外公示欄和黨政主職辦公室都要懸掛作戰圖。每個村都要建一套展示牌，展示牌上要標準作戰圖。每個貧困戶都要有一個檔案袋，讓群眾知道每一名貧困戶是哪一個干部包保，通過何種途徑脫貧。各級都要按照掛圖作戰的要求、倒計時的安排，以攻堅拔寨的氣魄，一戶戶消滅貧困戶。
(三)嚴格督查檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監察局要組成督辦專班，對鄉鎮、各駐點村工作隊、駐村第一書記的工作進展情況進行督辦。采取明查與暗訪相結合等形式，對各村的扶貧工作進行抽查、核查，每季度至少開展一次綜合性督查，并把每次督辦情況在全縣進行通報，年終要委托中介機構對脫貧效果進行評估認定，將評估結果與年終考核相結合。
(四)嚴肅決戰紀律。一是嚴肅政治紀律。扶貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央保持高度一致，不折不扣地執行落實省、市、縣委政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各專班、各鄉鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用全過程監管，確保不挪用、不浪費，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。
同志們，決戰貧困、同步小康的集結號已經吹響。全縣上下要立下“愚公志”，打出“組合拳”，形成“合圍勢”，堅決打贏這場“終極決戰”，確保全縣如期脫貧，建成全面小康社會!
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扶貧攻堅會議講話材料(2)
