稅務局在財稅工作會議講話(2)

　　第三，要充分認清我縣金融業發展的重大機遇。一是穩健的貨幣政策為金融業發展注入了強勁動力。今年，國家繼續實施穩健的貨幣政策，主基調是圍繞定向調控實行“總量調控、結構優化”，更加注重松緊適度、預調微調;更加注重靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕。2月5日，央行全面下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，對小微企業貸款占比達到定向降準標準的城市商業銀行、非縣域農村商業銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點，對中國農業發展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個百分點。3月1日，央行全面下調貸款和存款基準利率，其中，一年期貸款基準利率、一年期存款基準利率都下調了0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。據專家預測，未來幾個月，央行還將繼續下調存款準備金率和利率。這對我們金融機構來說，是一個重大利好，給我們進一步擴大融資規模提供了重大機遇，相關金融機構要抓緊研究對接。二是良好的發展勢頭為金融業發展開辟了廣闊空間。去年我縣GDP突破90億元，地方公共財政預算收入突破9億元，固定資產投資突破130億元，各項主要經濟指標持續快速增長，縣域經濟實力明顯增強，這些都為各位銀行家提供了難得的發展機遇。各位行長要看到保康良好的發展勢頭，進一步增強對保康發展的信心，把保康好的發展形勢、好的發展氛圍及時向上級行反映匯報，加強對接溝通，力爭上級行給予保康更多的金融支持。三是重大項目實施為金融業發展搭建了廣闊平臺。近三年來，我縣僅城市建設項目政府投資就達13億元以上，建設資金需求非常旺盛，特別在今年經濟下行壓力加大的背景下，重點項目資金需要更為突出。據縣人行摸底調查，今年全縣中小企業融資缺口約20億元左右，這個缺口也是企業家、銀行家發展的巨大空間。另外，全縣還有一批城鄉建設項目、旅游項目、園區建設項目、民生項目都急需資金支持。這些項目的實施對保康經濟的發展將起到巨大的推動作用，也必將為金融業發展提供更為廣闊的發展空間。

　　第四，要充分把握2015年金融工作的重點和抓手。新的一年金融工作怎么抓，重點抓六個方面：一要擴總量。今年全縣金融機構信貸投放的目標是新增8億元，貸款余額達到50億元，存款余額達到85億元，貸存比達到58%。各金融機構要提前部置，早抓落實，確保順利完成目標任務。一是向上爭取。各金融機構要抓緊時間向上級部門匯報溝通，爭取資金調度的優先權。二是向外拓展。積極拓展表外非信貸資金，抓住國家加快資本市場特別是證券市場發展的機遇，幫助企業擴大在資本市場的融資份額，增加資金流入總量。三是向內挖潛。繼續加大創新力度，引導保險業務進入融資領域，推廣“保險+保證+銀行”的信貸產品和政策性保險業務，做大信貸規模。二要調結構。金融機構要在擴大總量的前提下，更好地支持經濟結構優化，同時自身也要優化結構、加快發展。重點是做到“三個突出”：一是突出中小企業。當前宏觀經濟下行，中小企業融資難問題加劇，各金融機構要主動對接企業，既要“錦上添花”，又要“雪中送炭”，進一步加大對中小企業的信貸投放力度。二是突出項目建設。重點支持園區產業項目、基礎設施項目和民生項目，滿足重點項目建設的資金需求。三是突出“三農”領域。要擴大涉農信貸規模，延伸農村金融基礎服務。三要促創新。要“量體裁衣”，針對不同類型貸款主體，開發更多有針對性、靈活多樣的金融產品。要繼續推廣“磷礦采礦權抵押貸款業務、應收帳款、林權、個體協會+商戶+銀行聯保、專業合作社聯保”等成熟產品，探索運用“土地流轉、水域使用權、倉單質押、助保貸、集合貸”等貸款新品種，著力解決企業融資難問題。四要拓市場。要千方百計加強資本市場建設。重點抓好三件事：一是引進1家村鎮銀行，請金融辦、銀監辦抓好落實。二是引導有實力的企業進軍多層次資本市場，力爭再有1家企業在“新三板”掛牌，2家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。三是在引進證券公司、擔保公司等多元金融主體方面有新突破。五要防風險。重點是化解兩個風險：一是化解融資平臺風險。據統計，截至2015年底，我縣融資平臺到期貸款33億元，到期還款壓力非常大，各金融機構必須早做準備，加強監測分析，妥善處理好存量債務。二是化解民間借貸風險。重點要加強對小額貸款公司的監測、監管，嚴厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動。六要優環境。要保持省級“最佳金融信用縣”，進一步完善信用環境建設考核體系，建立覆蓋全縣的企業信用信息數據平臺，對于不守信用的企業，要將其納入信貸“黑名單”，公檢法等部門要全力支持金融機構清收不良貸款，維護金融機構的合法權益。金融機構要學習招商銀行的精細化管理服務，主動上門，為企業提供金融業務、貸款程序等方面的咨詢服務。要用好、用活現有的貸款審批權限，簡化辦事手續，減少審批環節，最大限度地為企業融資提供方便。

　　我就講這么多，請大家下去后認真抓好貫徹落實。

　　謝謝大家!

　　稅務局在財稅工作會議講話(二)

　　同志們：

　　今天，我們組織召開全縣財稅工作會議，主要任務是傳達貫徹全區財政、稅收工作會議精神，總結20xx年全縣財稅工作，安排部署今年的財稅收支工作，動員全縣財稅部門廣大干部職工凝神聚力、克難奮進，積極策應中央和自治區宏觀經濟政策，全力做好今年的財稅工作，為建設和諧富裕新中寧提供強有力的財力保障。稍后，建華書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

　　一、肯定成績，研判形勢，切實增強做好財稅工作的信心和決心

　　20xx年，我縣廣大財稅干部職工積極應對國內經濟形勢變化，克服諸多減收增支因素，以增收聚財為重點，涵養稅源增后勁、強化征管保增長、優化支出促發展，圓滿完成了財稅工作任務，為全縣經濟社會持續快速發展提供了強大動力。一是財政收入再攀新高。全縣完成地方財政收入9.88億元，一般預算收入5.47億元，為年度預算的121.5%，增長49.9%，比上年完成數增收1.82億元，增幅居川區各縣市前列。其中：國稅局完成縣級稅收7625萬元，為年度預算的101.7%，同比增長41.9%，比年初預算任務超收125萬元;地稅局完成縣級稅收35027萬元，為年度預算的109.5%，同比增長44%，比年初預算任務超收3027萬元;財政局完成非稅收入120xx萬元，為年初預算的160.2%，比年初預算任務超收4513萬元，稅收占到一般預算收入的78%， “造血”功能日益增強，收入結構更趨優化。二是保障能力明顯增強。全縣共爭取中央及自治區投資項目113個，落實資金21.4億元;引進各類招商項目99個，到位資金87.4億元;財政部門爭取中央及自治區補助收入17.2億元、地方債券資金1.5億元元，有效緩解了財政支出壓力，特別是縣財政對工業發展扶持力度明顯加大，提高了資金供給能力，推動了縣域經濟的持續快速發展。三是惠民舉措取得實效。進一步加大向“三農”、社保、教育、就業、醫療衛生等民生的財力傾斜，全年投入“三農”資金4.87億元，發放強農惠民各類補貼資金6724萬元，支出社保、“五免一補”、山區學生“營養早餐”和免費午餐等各類資金6.78億元，有效保障和改善了民生問題，維護了社會穩定。四是財政改革不斷深化。深入推進“部門預算、國庫集中收付、政府采購、‘收支兩條線’和國有資產管理”等改革，全程監控政府采購行為，清理行政事業性收費和經營服務性收費，從嚴整治“小金庫”行為，支出流程日益規范，資金使用效益明顯提升。全縣行政事業單位全部納入部門預算，規范面和覆蓋面達100%;國庫集中支付資金57330萬元，比上年增長13.8%。

　　這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進、扎實苦干的結果，更是廣大財稅干部職工開拓創新、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向廣大財稅干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經濟社會發展不平衡、不協調的問題依然突出，收支矛盾與結構性問題并存，財稅工作面臨諸多挑戰和機遇。從宏觀經濟形勢看，世界經濟復蘇緩慢，金融危機影響因素疊加，經濟下行風險壓力加大;中央繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國內投資放緩、房市低迷、內需增長乏力，實體經濟經營困難，經濟金融領域潛在風險上升;全區投資、消費疲弱，經濟增長環境趨緊;我縣經濟結構性矛盾突出，產業基礎薄弱，工業品市場波動較大，受節能減排約束，經濟發展不確定因素增多，短期內將大大影響創稅能力。從稅收政策因素看，國家結構性減稅力度加大，提高個人所得稅工薪扣除標準、減輕小微企業稅費負擔、房地產調控政策還將持續等，都將直接減少地方稅收。另外，近年來，我縣不斷加大稅收征管力度，財政收入增長快、基數高，繼續保持財稅經濟高位運行的難度加大。從發展舉措機遇看，一是我區被列入國家扶貧攻堅計劃，加之中衛市實施“疆煤進寧、旅游振興、城市化帶動”戰略，我縣可在發展工業、做強農業、統籌城鄉等方面爭取更多項目和資金;二是中央宏觀政策向實體經濟傾斜，為我們扶持發展新能源、新材料、裝備制造等戰略性新興產業，引導更多投資推動建材、化工、農副產品加工等傳統產業升級，推動產業結構調整、轉變發展方式帶來了良好機遇;三是中央繼續擴大消費需求，勢必加大教育醫療衛生文化等方面的投入，為我們提高城鄉居民收入，拓寬和開發消費領域，發展壯大第三產業形成了拉動效應;四是國家對中小企業實施稅收減免、費用減輕的扶持政策，為我們加快建設中小企業創業園、孵化培育中小企業增添了政策后勁;五是經過多年的扶持發展，我縣一批工業項目已開始進入受益期，加上對外債務的有效化解，煤礦資源整合即將完成可望復工生產，為我們推動財政收入穩定快速增長創造了有利條件。前不久，市委馬書記在我縣調研工作時，殷切希望中寧的發展能給中衛市帶出一條新路，作出一個樣板，在全區打頭陣、爭第一。自治區政府提出今年地方一般預算收入增長16%以上，為實現爭先進位、趕超發展，兄弟市縣競相發展、奮勇爭先的態勢逼人，全縣各級黨政組織、廣大財稅干部職工要切實增強做好財稅工作的緊迫感和使命感，認清形勢，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，向高的看，與強的比，跟快的賽，在新起點上努力再創財稅工作新業績。

　　二、突出重點，真抓實干，扎實做好今年的財稅工作

　　今年全縣地方財政收入的預期目標是10億元，比上年增長11%以上;一般預算收入的預期目標為6.5億元，增長18.2%,比上年凈增10340萬元。全縣切塊分配任務是：國稅局完成縣級收入1億元，比上年實際完成數凈增2375萬元;地稅局完成縣級收入4.6億元，比上年實際完成數凈增10773萬元;財政局完成非稅收入9000萬元，與上年實際完成數基本持平。全面完成以上目標任務，要圍繞“增、收、管、用”四個字做文章：

　　(一)圍繞“增”字做文章，在培植財源上闖新路。政無財不立，財無源不富。財稅部門要緊緊圍繞全縣經濟發展的總目標，科學確定財源建設重點，培植骨干財源，壯大新興財源，優化財源結構，為財政增收提供持久動力。一是培育工業發展財源。工業經濟是我縣財政收入的主要來源。要以打造千億元產值園區為目標，重點扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”企業，大力支持隆基、錦寧、巨科、萬隆、寧夏紅集團等企業投產項目達成達效;力促在建項目抓進度、簽約項目早開工，力爭早日建成投產，形成新的經濟增長點。要引導支持天元、秦毅、瀛海等企業加快技術改造，強化內部管理，推進節能減排，進一步提升生產經營效益。要加快優化園區投資環境，大力開展招商引資，推動工業經濟集約發展，形成規模財源，實現以園興財。要加快物流園區、中小企業創業園建設步伐，建立融資擔保體系，培育發展中小企業，力爭使中小企業成為我縣財稅增長的生力軍。二是培育現代農業財源。大力發展精品農業和品牌農業，圍繞枸杞、紅棗等特色優勢產業，引導金融機構增加涉農信貸投放，提升標準化、規模化經營管理水平，壯大營銷大戶和經紀人隊伍，培育龍頭企業，推進農產品精深加工，拉長產業鏈，變“無稅”為“有稅”，促進農業增效和農民持續增收，撬動財稅增長。三是培育城鎮建設財源。要以沿黃城市建設大會戰為契機，加快縣城新區開發舊城改造和石空特色小城鎮建設，進一步加強土地收儲和經營管理工作，規范有序開發房地產市場，拉動土地收益及增值稅、房產稅等收入持續增長。各有關部門要積極創新機制，盤活行政事業單位閑置國有資產，特別是要加大對行政事業資產、城市空間資源等政府資源監管運營力度，規范運營行為，加強收益收繳和使用管理;進一步加強冠名權、使用權、廣告權等城市無形資產資源的經營管理，努力拓寬收入渠道，為財政增收夯實根基、蓄積力量。四是培育政策消費財源。要搶抓中央擴大內需、沿黃經濟區建設等機遇，準確把握國家、自治區投資導向，立足縣情實際，加快篩選論證一批工業、城建、交通、涉農、文化旅游等方面帶動作用大、影響深遠的重大項目，加強對口廳局的溝通對接，努力爭取更多的專項資金和更多的財力性轉移支付補助，增加縣級可用財力。元月中旬，財政部門已將自治區財政資金重點投資信息印發各部門，希望大家認真研究，及早謀劃，有的放矢地做好項目資金爭取工作。要深入實施“雙百”、“萬村千鄉”等商貿流通工程，落實好家電下鄉等惠農政策，提高城鄉居民收入水平，釋放消費潛力，為財稅增收奠定堅實基礎。

　　(二)圍繞“收”字做文章，在稅費征繳上出新招。組織收入是財稅工作的重要任務，也是聚集財力、保障支出、推動發展的關鍵所在。一要全力組織征收。財稅部門要嚴格按照大稅不丟、小稅不放、應收盡收的要求，進一步健全完善稅收征管體系，強化重點稅源分級管理、建設項目申報登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強對企業營業稅、建筑安裝稅、房地產稅等主體稅源的動態掌控，加大車船使用稅、出租房屋營業稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保應收盡收。二要強化稅源控管。縣國稅局、地稅局要繼續推進社會化綜合治稅平臺建設，鞏固已經取得的工作成果，充分利用信息技術系統，發揮牽頭推動作用，加強與工商、供電、發改、建設等部門、單位的聯系合作，促進稅源信息收集與分析利用，努力提高財稅征管質量。要扎實推進行業納稅評估和稅源清查工作，及時梳理掌握享受優惠政策企業和新落戶企業信息，提高稅源控管和分析預測水平，堅決消除收入管理“死角”。三要嚴格稅務稽查。稅務部門要切實加強發票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務稽查，杜絕人情稅、關系稅，堅決防止和制止越權減免稅。要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。財政部門要進一步規范行政事業性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉化為現實財源。四要構建監督體系。財稅部門要進一步加強稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅款入庫等環節的監督，各企業要切實增強依法納稅觀念和誠信納稅意識，不斷規范財務管理，積極履行納稅義務，構建起嚴密的執法監督體系。發改、財政、國土等部門要加快建立招商引資環境和稅收評價機制，對建設進度慢、投資強度低、經營效益差的招商引資項目進行清理，實現“引資”與“增稅”相協調。

　　(三)圍繞“管”字做文章，在科學理財上推新意。要以建立健全促進科學發展、統籌協調的財政體系為主線，繼續深化財政管理改革，全面落實財政科學化、精細化管理，寓管理于服務，不斷提升縣人民政府依法理財水平和提供公共服務均等化能力。要繼續做好清費正稅工作，落實結構性減稅政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，減輕企業和群眾負擔。要以預算改革為突破口，改進預算編制方式，細化部門預算，建立科學規范的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財政預算精細化、科學化水平。要進一步嚴格非稅收入管理，加強對國有閑置資產評估、拍賣、變現等環節的監管，堅決杜絕坐收坐支行為，嚴防國有資產流失，努力提高預算內外統籌能力。要嚴格按照《寧夏回族自治區政府性債務管理辦法》，完善債務余額預警和償債能力評估機制，科學編制政府舉債計劃，切實控制債務風險。要嚴格執行《中寧縣政府投資項目資金管理辦法》和《財政專項資金審批管理制度》等規章制度，加強對政府投資項目的監督檢查和投資評審，切實把握好支出力度和進度，增強預算執行的均衡性。要按照《中寧縣政府采購管理辦法》的有關規定，進一步完善政府采購目錄和限額標準，嚴格實行“管采分離”，規范采購方式和行為。繼續推進國庫集中支付改革，健全完善國庫單一賬戶體系，探索推行公務卡支付制度，制定縣本級公務運行補助定額標準，最大限度地節約財政資金，降低行政運行成本。要按照“收支兼顧，內外并重”的工作方針，加強對財稅政策執行情況和上級專項資金、重點項目建設資金、民生資金使用情況以及會計信息質量的監督檢查，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，積極構建事前、事中和事后監督相結合的財政監督防控體系。對違反財經紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。繼續加強“金財工程”建設，提升財政信息化水平，推進農村“三財”管理和村級“一事一議”財政獎補工作，切實為政府管好“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”。