市委工作會議講話材料(3)
市委工作會議講話材料(三)
同志們：
這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統一思想認識，凝聚干事創業力量，推動經濟社會又好又快發展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創東營科學跨越的新局面。
為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結了上半年的發展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發展現場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現了今年以來轉方式調結構的進展，彰顯了科學發展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區、市屬開發區、市直有關部門和企業的主要負責同志作了發言。大家的發言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業家的發言，講出了干事創業、跨越發展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉型發展、創新發展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。
一、提升境界標準，團結拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐
今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：
一是經濟平穩較快發展，呈現穩中有進、進中趨好態勢。在宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰，加強經濟運行調度，整個經濟難中前行、穩中有進，呈現進中趨穩、進中趨好的態勢。上半年，全市實現生產總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區。在今年這樣的大背景、大環境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發展很不容易。
二是轉方式調結構步伐加快，發展質量效益穩步提升。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉調力度，提高了發展的質量和效益。從產業結構看，上半年全市服務業占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術產業產值占工業產值比重達到34.02%。在我們工業經濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現了轉調的力度和成效。從投資結構看，上半年全市新興產業投資占地方工業比重同比提高1個百分點，高耗能行業投資占比降低1.8個百分點;第三產業投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結構的優化，為加快經濟轉型升級積蓄了后勁。從項目建設看，今年以來實施了過億元的198個傳統產業改造升級項目、93個先進制造業項目、73個戰略性新興產業項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設，如期投產達效，將會從根本上改變全市的經濟結構，增長方式也會發生質的變化。
三是牽動全局和長遠發展的重大事項推進順利，東營發展的后發優勢逐步顯現。作為拉動區域發展的龍頭，港口建設加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區總體規劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區基礎設施建設有序推進，港城建設的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設進展順利。隨著這些重大基礎設施的建成，東營的戰略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發展拓展更大空間。創建國家農高區工作進展順利，省政府已批復成立以東營農高區為核心的黃河三角洲農業高新技術開發區，向國務院提報了設立國家農高區的申請，這也必將為加快農業的現代化釋放出東營農業的巨大潛力和優勢。
四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網隱患、公共場所火災隱患、生產經營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎工作進一步加強。生態環境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設75項，集中整治20個重點污染區域，取締124家土小企業，查處270余起環境違法行為，全市環境質量得到改善。鄉村文明建設提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農村環境面貌明顯改觀，縣區統管的城鄉一體化農村環衛保潔體系將在8月底前全部建立運行，農民群眾的生活方式正向著健康文明轉變。三大專項行動作為重要的發展工程、事關長遠的基礎工程、群眾期盼的民生工程，正在發揮出強大的推動和支撐作用。
五是改革開放深入推進，發展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領域和關鍵環節改革，取得新的進展。加快金融創新發展，著力推動企業利用資本市場融資，齊魯股權交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業，民間融資規范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發展，開放型經濟有了新的提升。上半年全市實現進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。
六是民生保障不斷加強，社會持續和諧穩定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業和社會保障工作，新增城鄉就業4.17萬人，提高城鄉低保和醫保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發展各項社會事業，市一中、二中、中專學校新校建設和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設取得重大進展，創建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮居民人均可支配收入17485元，農民人均現金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩定。
七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領導班子和廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經濟平穩健康發展，社會政治和諧穩定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現出蓬勃發展的嶄新景象。
回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創業發展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：
第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發展水平。解放思想、提升境界是事業發展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發展水平。無論一個領導班子，一個部門、一個企業，還是一個地方，境界標準問題都是至關重要的牽一發而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統領，不斷推動事業向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業增添了動力和活力，整個社會經濟發生明顯變化。針對東營發展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區和開發區瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業爭先進位，企業瞄準行業頂端全力提升，體現的是爭創一流的境界。堅持高標準高質量推進城市建設，著力打造精品工程，體現的也是一種高境界。客觀情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統籌謀劃、推進落實，推動事業發展不斷邁上新的水平。
第二，團結是制勝的法寶，團結出戰斗力，團結凝聚合力，團結培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環境、更是生產力，包容才能開明開放，才更有利于各種發展動力活力迸發涌流。東營的發展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結。市各大班子精誠團結，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協力干事業促發展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創業的強大力量。東營發展的優勢很多，而團結是最大的優勢。全市上下團結奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業發展的智慧和力量，這是東營發展的根基所在、希望所在。團結才能發展，團結就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結、維護大局。只要始終保持這樣一種團結和諧、厚重包容、奮發向上的濃厚氛圍，東營的發展就會蒸蒸日上，我們的事業就會勇往直前。
第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業興家，實干才能創造輝煌，奮斗才能成就人生?？喔蓪嵏墒鞘聵I發展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發展、干成事業、創造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發展的每一個變化，我們事業上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發展，靠實干創造更加輝煌的未來。
第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發點和落腳點。在推進事業發展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關系，為我們的事業發展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯系群眾這個根本優勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創業的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環境氛圍，既是事業發展的根本保證，也是重要的發展要素。東營各項事業健康發展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環境氛圍。對一個領導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。
面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創業。
客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發展還存在一些矛盾和問題。當前，經濟下行壓力較大，受宏觀經濟環境影響，石化、橡膠輪胎等行業盈利能力下降，企業經營困難增多。轉方式調結構的任務艱巨，解決長期積累的結構性矛盾需要付出不懈努力。項目建設受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設中，真正發揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監督管理存在薄弱環節，發展環境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。
總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經驗，積極應對前進道路上的困難挑戰，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發、蓄勢待發、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發優勢突出、發展潛力巨大的嶄新平臺，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經具備了堅實的發展基礎、政治基礎、群眾基礎，具有其他地方不可比擬的條件和優勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業越做越大，是我們推進經濟轉型升級的骨干力量;東營的群眾質樸善良、勤奮創業，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業發展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創造的好經驗好做法，把優良的傳統作風發揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變為現實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創業的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。
二、認清大局大勢，統一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題
當前，東營的發展進入關鍵階段，處在重要的歷史節點上。我們必須增強發展的歷史責任感和現實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創業，立足新起點，著眼新發展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。
做好今后的工作，關鍵是把握好大局大勢。根據下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統一思想和行動。
(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發展的主動權。從宏觀經濟形勢看，我國正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩定不確定因素較多，經濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環境相互作用，歷史問題與現實矛盾相互交織，發展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經擁有了不小的經濟總量，但結構性矛盾突出，調整優化經濟結構、增強經濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規模的現代化城市，但戰略地位還不突出，對區域發展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發展基礎，但優勢還沒有充分發揮出來;我們在全面建設小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉差距較大、經濟社會發展不平衡，推進全面協調發展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經濟由大變強的轉型時期，由傳統工業城市向現代創業城市嬗變的關鍵階段，由戰略地位邊緣向區域中心城市跨越的重要歷史節點。我們必須著眼未來發展，加強戰略謀劃，推出新的舉措，實現科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調控、精準發力，圍繞簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟發展出臺一系列政策措施，為我們加快轉調帶來了重大機遇。國家正在編制環渤海經濟區發展規劃，為我們參與環渤海分工與合作、借勢借力發展帶來了機遇。當前東營的發展形勢好，環境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發現機遇，敏銳地抓住用好機遇。
(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質問題。各級領導干部要樹立長遠眼光，增強戰略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發展，以更高的定位和更大的成效把事業推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優化要素資源配置、推動集聚集約發展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經濟開發區、大王經濟開發區、濱海新區為平臺，打造工業經濟的升級版，當好全市發展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經濟技術開發區，要以幾個片區和臨港產業區為平臺，聚集高端要素，加快轉型發展，打造產業升級示范區和高端產業聚集區。東營區、墾利縣，要突出高端制造業和現代服務業，突出油地共建協同發展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現代化主城區。北部，要以東營港經濟開發區、利津濱海新區、河口藍色經濟開發區、河口經濟開發區為產業帶，以河口城區、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經濟城鎮隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉方式調結構。這是決定東營前途命運的戰略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰。要積極推進發展理念、發展方式、工作指導、發展動力的根本轉變，通過高新技術提升產業，通過創新驅動引領產業，推動經濟轉型升級。三是完善城市功能。這是打造區域中心城市的迫切要求，要科學規劃布局，高標準建設管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎設施建設。這是決定東營戰略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設施建設，構筑現代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰略，加快構建開放型經濟新體系。三要把握統籌兼顧的科學方法。堅持統籌謀劃各方面工作，提高發展的全面性、協調性、可持續性。要統籌城鄉發展，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，推進城鄉一體化發展。要統籌經濟社會發展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統籌經濟發展和生態建設，加強節能減排和環境保護，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。
(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇擔當。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設促發展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現作風素質、展示能力水平。認識問題關鍵要認清本質。問題的表現多種多樣，關鍵要透過現象認清本質。比如經濟結構問題，一個地方產業體系的形成，是由區域分工、資源稟賦、產業基礎等多種因素決定的，看其結構合理不合理，不能簡單地看產業構成，重要的是看其內在的特質的東西。新加坡的化工產值占到了制造業的三分之一，裕廊工業園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結構是不合理的。我們以重化工業為主，這是問題的表現，但不是問題的本質，問題的本質在于大而不強、大而不優。再比如過剩產能問題，我們化解過剩產能，不是要扔掉傳統產業，而是要脫胎換骨、做優做強。還比如土地指標、環境容量問題，表現的是制約瓶頸問題，實質是倒逼經濟轉型升級的抓手和契機。面對經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規律。只有研究好規律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發展階段，加快轉方式調結構是最大的課題，必須研究好兩個規律：一個是產業鏈的升級規律。產品由低附加值向高附加值升級，產業由低端向高端提升，是產業發展的必然趨勢。再一個是三次產業的演變規律。工業化基本完成后，要由工業經濟向服務經濟和知識經濟升級，制造業要從賣產品到賣品牌，再到賣技術、賣標準轉變，是經濟轉型升級的必由之路。這兩個規律，是我們推進轉方式調結構的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統思維，注重統籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。要堅持創新思維，用創新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現代化。
(四)提升工作標準，轉變作風抓細節，親力親為求實效。標準決定水平，細節決定成敗，過程體現作風、體現素質、體現水平。各級干部要按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉作風、提標準上下功夫，確保取得促發展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設發展的各方面，不論產業發展、社會民生、生態建設，還是基礎設施、城市建設，實施的每個項目，建設的每個環節，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉變了的作風落腳到抓過程抓細節抓節點上。領導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環節一個環節地研究，一個問題一個問題地解決，一個節點一個節點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。
(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創業。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業發展不斷實現新跨越、邁上新水平。
上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰略性。因此，不論形勢如何發展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發展的主動，搶得發展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統一思想、統一步調、統一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業就能無堅不摧、戰無不勝、闊步前行。
三、突出重點抓關鍵，求真務實抓推進，奮力開創科學跨越的新局面
今后全市發展的目標方向和總體要求已經明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。
(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規定程序，嚴格標準要求，確保開出高質量，使每個黨員都經受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業、對組織、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關鍵一環，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創先爭優。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉變作風的實際成效取信于民。三是著力構建作風建設的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經驗好做法固定下來，推進改進作風常態化、長效化。四是切實發揮領導干部的帶頭示范作用。各級領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領導班子和基層黨組織建設。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領導班子建設，努力在思想作風建設上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設。
(二)牢牢把握工作大局，以質量效益為中心加快轉調步伐。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉調，促進經濟轉型升級。
第一，抓投入抓項目，在增量中調整，在提升中優化。大項目好項目是推進轉方式調結構的載體，要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質高效發展。傳統產業重在拉長產業鏈。拉長產業鏈條，重在向高端高質發展，在循環中提升，大力提高綜合效益和產業的聚集度。利華益集團積極發展有機化工和新材料產業，初步形成了以煉油為基礎，C3、C4產業鏈條為重點，C5及C6-C8芳烴產業鏈為后續梯隊的煉化一體化發展格局。華泰集團加快調整產品結構，正在向文化產業拓展。我們的傳統產業有優勢、有潛力，只要積極主動地轉調，一定能夠闖出一片新天地。制造業重在提升價值鏈。我市一批骨干企業積極開發核心技術，開發高附加值產品，加快向U型價值鏈兩端提升。以有色金屬產業為例：方圓集團依托具有完全自主知識產權的銅冶煉技術，發展技術裝備制造業，開展技術服務，由賣產品向賣技術、賣裝備轉變;天圓集團瞄準產業高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內屈指可數的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產的E美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業加強戰略規劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發展的制高點。新興產業重在完善創新鏈。我市新興產業培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發出了只有美日等極少數國家掌握的芳綸1414纖維技術，產品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領域。勝通集團的光學膜項目，生產國內頂端的光學材料，技術國際領先，填補國內空白。要以企業為主體，發揮各類創新平臺的作用，集成創新資源，完善創新體系，為新興產業發展提供支撐。現代農業重在集約高效發展。新加坡澳亞集團在我市建設了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產業鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發力量生產高檔食用菌，年生產能力達到35萬噸。要充分發揮農業資源豐富的優勢，引進大企業集團，引進研發機構，實施一批龍頭項目，帶動農業發展方式的轉變?，F代服務業重在培育市場主體。我市服務業發展滯后，重要原因是實體經濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業發展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業，促進現代服務業跨越發展。
第二，重人才重研發，推進創新驅動，實現轉型發展?？萍紕撔率钱a業轉型升級的核心和靈魂，只有深入實施創新驅動戰略，推進自主研發、產學研結合，引進高端技術裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創新創業的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發團隊，核心技術獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數控機床項目，一期開發的技術產品，填補國內空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術?？迫鸺瘓F通過引進消化吸收先進技術，工藝裝備達到國內領先水平，產品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術，成為國內第一家生產國際標準航空汽油的企業，成為國內航空汽油生產行業標準制定者。每個企業都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發展模式，轉入創新驅動軌道。各位企業家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發展，在科技研發上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術和人才成就事業。
第三，大力發展民營經濟，做大做強市場主體，增強經濟發展活力。發展民營經濟是加快轉調的重要抓手、深化改革的重要內容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創業激勵政策，完善創業服務體系，依托各類創業園、孵化器等平臺載體，發揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業生創業，激勵廣大青年創業，激勵廣大婦女創業，釋放每個人的創造潛能，點燃每個人的創業夢想，激發全社會的創造活力，在東營大地上掀起全民創業的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業和支柱產業。中小企業是大企業成長的搖籃，是科技創新的搖籃，要積極扶持發展，培育大批創新型企業。民營企業要參與激烈的市場競爭，必須科學經營管理，要引導民營企業走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現代企業制度。發展民營經濟需要一流的營商環境，要加大對民營企業的支持服務力度，特別要重視企業家隊伍建設，加強教育引導，真誠提供服務，激發和保護好他們的創業熱情。廣大企業家要有高遠的追求，永葆創業激情，不斷超越自我，立志干一番大事業;要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰中實現跨越發展;要有良好的品行，守法誠信經營，注重環境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優秀企業家。
第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發展。世界新一輪產業和技術變革的浪潮，為我們加快轉方式調結構帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發展空間。要加大招商引資力度，加強與國內外大企業集團的戰略合作，積極引進高端項目、先進技術，聚集高端要素資源，推進經濟轉型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉變外貿發展方式，調整優化出口產品結構，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區申報和規劃建設工作，構筑高層次的開放平臺，提升開放型經濟水平。
第五，推進全面深化改革，創優發展環境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發展活力。積極推進金融改革創新，有效防范金融風險，創造優良的金融生態環境，更好地發揮金融支持實體經濟的作用。深化農村產權制度改革，有序推進農村土地流轉，進一步解放和發展農村生產力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經濟最活躍的市場環境，打造效率最高、服務最好、環境最優的投資“洼地”。
(三)全力推進十件發展大事，爭得長遠發展的主動權。市委、市政府確定的十件發展大事，都關系著東營的全局和未來發展。比如港口建設，承載著東營人的夢想和夙愿，經過了幾代人的努力，歷經風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設，港口功能日趨完善，作為區域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發建設的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產業帶和城鎮帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經濟腹地和便利交通條件，成為區域性物流中心，成為拉動城市發展的強力引擎。農高區，依托規劃建設的科技研發平臺、電子商務基地、高新產業項目，正在努力打造新型的農業創新高地。創建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。
(四)加快實施三大專項行動，再創科學發展新優勢。三大專項行動是重大的發展工程、民生工程，都是社會系統工程，必須統籌規劃，綜合施策，配套聯動，扎實推進。一是與推動經濟轉型升級結合起來。公共安全、環境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉方式調結構成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環保準入，提高項目門檻，倒逼經濟轉型升級。每個企業都要強化安全生產主體責任，著力夯實安全生產基礎工作，加大技術裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產、推動節能環保，增創發展新優勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產中實現了轉型升級。每個企業都要積極行動起來，在參與專項行動中實現發展方式的轉變。二是與完善提升城市功能結合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉面貌的重要基礎工程，要加快推進建設，夯實安全環?；A，優化城市發展環境。三是與提升群眾科學文明素養結合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關知識，增強全社會的安全發展意識、節能環保意識、生態文明意識，提高防范風險能力，養成健康文明習慣。特別是鄉村文明建設提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農民群眾幾千年形成的生活方式發生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發展的成果。
(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發展的目的，是我們全部工作的歸宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發展是解決民生問題的關鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創業致富的路子，在發展中增強民生改善的內生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩定的各項工作，保障人民群眾安居樂業。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發展教育、文化、衛生等社會事業，不斷改善群眾生活質量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調度，確保圓滿完成任務。
四、加強領導狠抓落實，凝心聚力干事創業，為推動科學跨越提供堅強保證
面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。
第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業心和責任感，珍惜當前干事創業的大好機遇，保持奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業中，為東營發展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創出一流業績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業發展不遺余力、無怨無悔。要發揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。
第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創業。正氣正勁是事業發展的力量源泉，體現的是一個地方干事創業的環境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業為重、以發展為重，用事業增進團結，用發展凝聚力量。要不忘組織培養，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創業的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。
第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設關系事業興衰成敗，關系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執行廉潔從政各項規定，時刻敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀，管住小事小節，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權力運行的制約監督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監督責任，加大執紀監督力度，切實執好紀、問好責、把好關，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。
同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協力開創新一輪科學跨越的新局面!
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