市長發展改革工作會議講話(2)
市長發展改革工作會議講話
三、認清形勢，搶抓機遇，再創發展和改革工作新輝煌
當前，世界金融危機還未見底，對我市經濟社會的影響將繼續加深，我市面臨的經濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發展也存在基礎設施滯后、重大項目少、產業結構不合理、經濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰和困難，我們也要看到機遇和希望，國家、省把擴大投資、擴大內需，保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務，這為我們應對金融危機，加快經濟發展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機對我市的影響有限，國家和省擴大內需的政策將有利于推動我市加快基礎設施建設，掀起新一輪的發展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設富庶文明大西關的總目標，實施集聚優勢、特色主導、中心崛起、城鄉統籌四大戰略，努力創建科學發展模式試驗區、農村改革發展試驗區，著力打造“特色、創業之城;魅力，精品之城;生態，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發展明確了方向。全會提出我市今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.2%，人均生產總值增長9%，單位生產總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，全社會固定資產投資增長30%，外貿進出口總額增長10%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，全市發展改革部門既要保持清醒的頭腦，認清形勢，采取積極措施應對各種困難，又要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到保持經濟平穩較快增長的首要任務上來。今年發展改革工作要重點抓好以下五方面：
(一)堅定不移推進重大項目建設。加快電廠C廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設步伐，力爭盡快建成發揮效益。加大重大項目攻關力度，千方百計確保華潤西江發電廠、風力發電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內動工建設;核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發電站等重大項目前期工作有實質性新進展。繼續探索西水南調、引入通用航空產業等重大項目的可行性，爭取這些項目早日變為現實。
(二)堅定不移實施擴大內需政策。國家擴大投資，擴大內需的政策正陸續出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機遇也就錯失了發展的主動權。因此，全市發展改革部門要增強緊迫感和責任感，一方面，對已組織上報省發展改革委的項目，必須做好跟蹤落實，加強與上級部門的溝通聯系，協助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業化發展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎設施建設工程(項目)10項，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態宜居城市建設工程(項目)10項，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農村改革發展工程(項目)10項，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產業發展工程(項目)10項，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據新信息和新政策，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目，必須加強管理，確保資金落實到位，拉動經濟加快發展。
(三)堅定不移加快統籌發展步伐。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領，我們要結合實際，全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區改革發展規劃綱要》實施的同時，要抓緊編制《市改革發展規劃綱要》，推進“三規合一”工作，爭取成為省的試點。要強化資源、環境、城鄉、區域統籌發展理念，創新發展模式，大膽探索和嘗試科學發展的新模式和新機制，科學謀劃全市產業發展布局，堅持生態優先，在保護好環境的前提下，合理利用現有資源，打破區域界限，實現資源共享，發展成果共享，促進全市資源與環境、城市與農村統籌協調發展。
(四)努力當好政府參謀助手。各級發展改革部門要從各地實際出發，全面、準確地把握國家擴大內需政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞實施擴大內需政策、推進資源環境城鄉區域統籌發展、重大項目建設、節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調查研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。
(五)加強干部隊伍建設。發展改革部門是促進全市經濟社會改革、發展、穩定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置。一是加強思想政治建設。堅持不懈地加強新理論、新知識的學習，特別要深刻領會學習十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質，用科學發展觀武裝頭腦。二是加強作風建設。進一步規范行政行為，嚴格依法辦事，自覺接受社會監督。切實轉變工作作風，精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務水平。三是加強市場經濟能力建設。加強業務知識、政策法規的學習，特別要認真學習市場經濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經濟規律，增強工作的預見性，為應對各種市場風險打好基礎。
同志們，今年是我市建設富庶文明大西關的開局之年，又是實施“十一五”規劃關鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發展改革部門一定要在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進取，扎實工作，為建設富庶文明的大西關作出新的貢獻!
市長發展改革工作會議講話(三)
去年，全市上下圍繞工業立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業增加值增幅超過，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經濟戰線所有同志共同努力的結果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經濟工作指標比較高，任務非常繁重。比如，國內生產總值和財政收入的增幅要達到，工業增加值的增幅要達到，固定資產投資要完成億元。現在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經濟工作任務。剛才，對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調幾點意見。
一、要認清形勢，統一思想，搶抓機遇，加快發展
剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認清形勢，統一思想，搶抓機遇，加快發展，扎扎實實做好全年的經濟工作。認清形勢，對我市來講，××××年是至關重要的一年，從全國、全省和省內各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當的位置。××××年，全國經濟形勢整體良好，對此，理論界和經濟界的存在兩種觀點，一種觀點認為，現在中國經濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現的，而不是靠擴大社會消費來實現的，因此，在中國經濟發展的背后隱藏著通貨膨脹的危險;另一種觀點認為，現在中國經濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發展經濟的信心，特別是國家實施振興老工業基地戰略后，整個東北三省都爭先恐后加快發展，省內各市州也是蓄勢待發，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發展。同時我市已經具備了加快發展的條件。因此，我認為，我市經濟可以發展的更快一些，增長的質量可以更好一些。統一思想，對我市來講，農業生產特征比較明顯，工業立市需要一個相當長的過程。因此，經濟戰線上所有同志要把思想集中統一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業立市的思想，堅持用工業思想、工業思維、工業理念來謀劃發展經濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業基地的戰略機遇。雖然中央的號文件是對整個東北地區而言，但其中有很多政策和我市是相關的。例如，中央號文件明確指出，老工業基地調整改造有大任務，要在東北地區建成六大基地。我市確定的石油化工、農副產品加工產業符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導產業，走出一條有松原特點的新型工業化的道路。二要抓住中央支持糧食主產區的機遇。中央號文件指出，農民增收問題不僅僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農民的生活質量，同時也制約了農村經濟和整個國民經濟的發展;不但嚴重影響農村的全面進步，也影響著全面建設小康社會目標的實現，因此，一定要把解決農民增收問題作為解決“三農”問題的核心。中央號文件提出，要加大對糧食生產能力建設的扶持力度，加大對糧食主產區發展糧食加工轉化的扶持力度，增加對糧食主產區的投入。這為我們提供了良好的發展機遇，我們一定要通過大力發展龍頭項目、綠色有機農作物和畜牧業，促進農民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發生了高致病禽流感的機會，設立無疫區，大力發展我市的家禽飼養業。加快發展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發展，從一定意義上講，加快發展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現在發展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學的發展觀，使全市經濟走上持續快速健康協調發展的軌道。
二、要全力抓好東北老工業基地調整改造振興工作
××××年是振興松原老工業基地的起步之年，做好今年的經濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備個超億元的老工業基地調整改造項目，其中力爭有個項目列入省扶持計劃，個項目列入國家扶持計劃，每個縣(區)至少要保證個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發建設來把振興老工業基地工作完成好。中省直企業方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電萬千瓦改造、長化-擴產和吉林油田百萬噸原油擴產等項目。市直方面，要抓好開發區的萬噸玉米深加工項目和聚?┑燃幾南钅俊O兀ㄇ?┓矯媯?扛魷兀ㄇ?┒家?-個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產、吉安生化乾安酒精擴產和寧江區的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發建設過程中，一要落實好項目。現在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發揮民營企業家的投資積極性。
三、要確保完成全年的經濟工作指標
全市上下要統一思想認識，全力完成今年人代會確定的各項經濟工作指標。要建立完成經濟指標的包保體系，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實。實事求是地講，完成工業、固定資產投資指標的壓力比較大。但是，如果工業方面的指標能夠順利完成，全市的國內生產總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。
四、要進一步優化經濟發展環境
現在，我市的經濟發展環境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區位優勢，硬環境也不優越。因此，如果解決不好環境問題，招商引資、項目開發建設等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優化經濟發展軟環境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優化經濟發展硬環境，主要是突出我們的自身優勢。
五、要抓好國有企業的改制工作
國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業研究，制定相應的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。
六、要千方百計做好財政增收工作
今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關閉、前郭石化公司的技術改造停產以及國家的稅種調整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發展民營經濟培植新稅源。二要嚴格控制支出，保工資、保運轉、保穩定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經濟建設上來。
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