人口計生工作雙表彰會領導講話
人口問題是關系經濟社會發展全局的重大戰略問題,做好人口計生工作,是加強和創新社會管理的一項重要內容和關鍵環節,事關計劃生育基本國策落實和改革發展穩定大局。下面就是學習啦小編給大家整理的人口計生工作雙表彰會領導講話，僅供參考。
人口計生工作雙表彰會領導講話(一)
各位領導、同志們：
今天，區委、區政府在這里召開人口與計劃生育工作總結表彰會議。首先，我代表區委、區政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向全區廣大計劃生育工作者和長期以來關心支持我區人口與計劃生育工作的駐區單位、個人，表示衷心的感謝!剛才，*區長全面總結了20xx年全區人口與計劃生育工作，安排部署了20xx年工作任務;市計生委**副主任對我區下一階段計生工作提出了很好的指導意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步認識做好人口與計劃生育工作的重要意義
當前，我區經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口與計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。我們要從全面落實科學發展觀、建設富裕文明的現代化**的戰略高度，深刻認識做好人口與計劃生育工作的重要性。
第一，做好人口與計劃生育工作，是實現“兩個率先”的必然要求。按照區委總體部署，我區要于20xx年前在全市率先全面建成小康社會，并朝著富裕文明的現代化**奮進。實現這一目標，不僅要看總體實力，還要看人均水平;不僅要看經濟指標，還要看社會發展綜合指標;不僅要看當前的實力，還要看未來發展的潛力。從市委、市政府確定的全面小康標準看，4大類10大指標可以說都與人口數量和人口素質有關，其中GDP、群眾收入、住房面積3項指標用了人均概念，失業率、每萬人擁有醫生數、社會保障覆蓋率等5項指標也與人口數量密切相關。對此，我們要有清醒的認識，要在確保經濟持續快速增長和社會全面進步的同時，進一步穩定低生育水平，為實現“兩個率先”夯實基礎。
第二，做好人口與計劃生育工作，是實現可持續發展的必然要求。人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。未來幾十年，我國人口總量將繼續增長，人口與經濟、社會、環境的矛盾將日益突出。從我區的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數大、密度高，資源人均占有量少。特別是隨著大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率將會回升，對經濟發展、資源環境都將造成一定壓力。因此，我們想問題、作決策、謀發展，都必須充分考慮到人口因素，考慮到人民群眾的生活環境和生活質量，考慮到人的全面發展，努力做到經濟社會發展與廣大人民群眾的需求相適應，與人口、資源和環境相協調，從而實現區域的可持續發展。
第三，做好人口與計劃生育工作，是構建和諧社會的必然要求。我區不僅存在人口基數大的問題，人口結構也存在突出矛盾。一是人口老齡化速度加快，全區60歲以上人口占總人口的15%左右，已提前進入老齡化社會。二是流動人口大量增加，隨著市場經濟發展，加上戶籍制度改革，流動人口源源不斷涌入我區，其中紅山地區流動人口已占該地區總人口的62%。三是就業形勢逼人，改革、拆遷等工作深入實施，帶來就業結構和就業方式的改變，失地農民也明顯增多，政府雖然采取了一系列措施，但就業壓力仍然巨大。因此，我們必須增強人口安全意識，加強統籌協調，切實解決人口結構性矛盾導致的就業、保障和治安安全方面問題，確保社會的和諧穩定。
二、突出工作重點，全面提升人口與計劃生育工作水平
20xx年，是貫徹落實區第*次黨代會精神的開局之年，也是我區全面建設小康社會的關鍵之年。全區人口與計劃生育戰線的廣大干部要著眼于全局，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，創新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，切實提高人口與計劃生育水平。剛才*區長已經做了全面部署，我都同意，下面我再作點補充，具體來講，就是“四個突出”。
一是突出依法行政，切實維護群眾合法權益。人口與計劃生育法律法規明確了公民在計劃生育中的權利和義務，這是我們做好人口與計劃生育工作的基本準則。各有關單位要切實履行法定職責，統籌做好宣傳教育、科技進步、綜合服務、信息管理、經費投入、建立健全獎勵和社會保障制度等各項工作。要重視《行政許可法》在人口與計劃生育工作中的貫徹執行，全面推行計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，加強執法監督檢查，嚴格執法、文明執法，不斷提高計劃生育依法行政水平。要牢固樹立依法維權的觀念，堅持權利和義務的統一，在落實群眾計劃生育義務的同時，使群眾依法生育、避孕節育知情選擇、獲得獎勵和法律救助、人身和財產不受侵害等合法權益切實得到維護和保障。
二是突出服務群眾，不斷強化計生優質服務。要適應形勢的要求，把提供計生優質服務作為滿足人民群眾物質文化需求、全面建設小康社會的重要內容，切實加以推進。服務內容上，在做好技術服務的同時，要更加注重宣傳倡導、政策法規、信息引導相結合的綜合服務，積極做好公共型服務、倡導型服務和特需型服務。服務對象上，在面向廣大育齡群眾的同時，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴大服務覆蓋面。服務水平上，在鞏固以往工作特色的同時，要進一步加強與衛生、民政等部門的配合，加快人口與計劃生育信息化建設，促進人口計生管理和服務手段的現代化。要通過我們的努力，構建特色鮮明的計生優質服務新機制，發展符合新時期群眾需求的新型生育文化。
三是突出利益導向，逐步完善計劃生育保障體系。在社會保障體系建設中，要大力推行計劃生育家庭的優先優惠原則，逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導向機制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。認真貫徹落實人口與計劃生育的獎勵優惠政策，保證獨生子女獎勵金及時足額發放。加快建立計劃生育特困家庭救助機制，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業家庭的生活困難，建立健全與計劃生育密切結合的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度。深入開展關愛女孩活動，營造全社會關愛女孩成長的濃厚氛圍。
四是突出綜合改革，加快建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育工作機制。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，加快建立融宣傳教育、技術服務、依法行政、信息管理于一體，科學管理與優質服務相結合的計劃生育工作機制。深化社區人口與計劃生育工作改革，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。加強對流動人口的管理和服務，做到與常住人口同宣傳、同服務、同管理。培育和發展計劃生育協會、計劃生育志愿者隊伍等社會中介組織，逐步健全行政管理、服務組織和社會組織“三位一體”的計生公共網絡。
三、強化工作落實，努力開創人口與計劃生育工作新局面
人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，也是一項艱巨的歷史任務。增強綜合治理人口的能力，是加強黨的執政能力建設的重要方面。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，把加強人口與計劃生育工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。
第一，要加強對人口與計劃生育工作的組織領導。進一步完善計劃生育目標管理責任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，納入領導班子和領導干部目標考核內容，確保責任到位、措施到位、投入到位。區人口與計劃生育工作領導小組要充分發揮職能作用，定期對人口與計劃生育工作進行督促檢查。20xx年是我區創建“十五”省人口與計劃生育工作示范區的決戰之年，省、市將于6、7月份對我區進行考核檢查。全區上下要高度重視，精心組織，對照創建標準，克服薄弱環節，努力實現省人口與計劃生育工作示范區的創建目標。
第二，要建設一支高素質的人口與計劃生育干部隊伍。按照思想好、作風正、業務精、會管理、善做群眾工作的要求，建立一支高素質的人口與計劃生育干部隊伍。積極推進人事制度改革，構建富有生機和活力的選人用人機制。通過多種方式和渠道，加強計劃生育干部培訓和教育，不斷增強計生干部以人為本的理念、改革創新的意識、開拓進取的能力、為民服務的本領、求真務實的作風，樹立計劃生育干部隊伍的良好形象。要關心基層計生干部的學習、工作和生活問題，幫助他們解決實際困難。充分調動人民群眾參與計劃生育工作的積極性，鞏固人口和計劃生育工作的群眾基礎。
第三，要確保人口與計劃生育工作經費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。我們要按照公共財政的要求，加快建立人口與計劃生育事業經費投入的有效機制，逐年增加人口與計劃生育事業經費，確保法律法規規定的各項獎勵優惠措施、免費計劃生育技術服務以及基層計劃生育工作人員報酬和崗位津貼的落實。要圍繞計生特困家庭救助等熱點、難點問題，加強調查研究，轉變工作思路，探索適應市場經濟發展的計劃生育保障之路。
各位領導、同志們，做好人口與計劃生育工作，責任重大，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹全省人口與計劃生育工作會議精神，求真務實，真抓實干，堅持不懈地做好人口與計劃生育工作，為實現“兩個率先”、建設富裕文明的現代化**而努力奮斗!
人口計生工作雙表彰會領導講話(二)
同志們：
今天，區委、區政府隆重召開全區人口和計劃生育工作兌現表彰大會，主要是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全區人口和計劃生育工作，表彰一批作出突出貢獻的先進單位，部署今年工作任務，簽訂20*年度目標責任狀，進一步動員全區上下認清形勢，堅定信心，扎實開展人口和計劃生育工作，為建設徐州首善之區、加快“兩個率先”進程創造良好的人口環境。會上，王書記還將作講話。下面，我根據區委、區政府研究的精神，先講三點意見。
一、肯定成績，提高認識，努力推進全區人口和計劃生育工作進位爭先
20*年，全區上下牢固樹立以人為本的科學發展觀，強化措施，狠抓落實，全區人口和計劃生育工作取得顯著成績。主要有五個特點：一是爭創省人口和計劃生育示范區活動取得明顯成效。我區作為全市唯一推薦的省人口和計劃生育示范區，也是全省第一批中唯一的城區驗收單位，受到了省考核小組和省計生委的高度評價：他們認為*區各級領導對人口和計劃生育工作的重視程度比蘇南高，綜合治理、齊抓共管的氛圍比蘇南濃，群眾獲得利益的含金量比蘇南多，創建省人口和計劃生育示范區工作準備充分、工作實在、富有亮點，在全市創建工作綜合評估中名列四城區之首，為全省人口和計劃生育示范區創建工作提供了典型經驗。二是年度目標任務基本完成。全區計劃生育率達99%以上，人口出生率為6‰，避孕節育生殖保健隨訪服務率為90%，期內綜合避孕措施落實率為95%，法人責任制落實率為93.4%，流動人口管理服務率為88%，知識普及率為93%，優質服務率為85%，行政執法落實率為94.1%，群眾滿意率為93.8%。三是保障機制進一步健全。區財政投入計劃生育事業費126萬元，各街道辦事處也加大了計生經費的投入，基本形成了以“財政投入為主”的計劃生育經費公共財政投入保障機制。為全區下崗、無業、特困獨生子女父母兌現獎勵金12萬元，兌現率達90%以上。四是優質服務領域不斷拓展。對全區近萬名服務對象開展了入戶隨訪服務;在流動人口中全面推行市民化、親情化、規范化“三化”服務，對5800余名流動人口已婚群眾進行了一年不少于兩次的免費檢查，服務率達88%;在開展“為了母親健康”活動中，免費為7546名已婚育齡婦女進行了身體檢查和疾病治療。深入開展“婦女發展項目”活動，省計生協會專門組織全省計生協會人員參觀了我區維特百果園婦女發展項目;廣泛開展青少年生殖健康教育，省青少年生殖健康項目組對我區進行了檢查和評估，給予了較高的評價。五是依法水平有了新提高。全面推行“生育政策公開、生育權利告知、便民受理申請、辦事過程監督”的管理形式，依法行政、依法管理和依法服務的水平不斷提高，全年審批照顧再生育140例，無一例違法現象，政策符合率達100%，全區沒有發生違反“七個不準”的現象。去年，全區人口和計劃生育工作所取得的成績，是全區廣大計劃生育工作者共同努力、辛勤勞動的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問候!
我們在充分肯定成績的同時，還應看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。一是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱，大部分社區計劃生育技術服務陣地缺乏、計劃生育宣傳教育手段滯后;二是極少數計生干部工作上缺乏事業心和責任感，計劃生育隊伍素質有待進一步提高;三是有的單位和部門對依法履行計劃生育職責的責任意識不強，措施不得力，綜合治理人口問題的合力尚未完全形成;四是流動人口數量不斷增加，管理難度越來越大，特別是下崗失業人員中的已婚育齡婦女人數不斷增加，企事業單位法定代表人計劃生育責任制落實率不高等。因此，我們不能有絲毫盲目樂觀情緒，要時刻保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，強化針對性措施，加大落實力度，全面推動計生工作與經濟社會協調發展。
二、突出重點，狠抓關鍵，努力提升全區人口和計劃生育工作的整體水平
今年是我區實現“雙三”目標以后，向“蘇北排頭兵、江北領頭羊”新目標邁進的關鍵一年，做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質，對于全面落實以人為本的科學發展觀，緩解教育、就業、醫療、養老和社會穩定等方面的壓力，有效解決人口和環境、資源之間的矛盾，實現我區經濟社會的可持續發展，具有十分重要的意義。全區人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，著力推動人口和計劃生育綜合改革，全面完成市區人口和計劃生育工作各項目標任務，確保在市區繼續保持領先地位，努力爭創國家、省級人口和計劃生育示范區，不斷促進我區人口與經濟社會的協調發展和可持續發展。
主要目標是：計劃生育率穩定在99%以上，人口出生率控制在6‰以下，各類企事業單位、社會組織法定代表人計劃生育責任制落實率達90%以上，期內綜合避孕措施落實率達90%以上，避孕節育和生殖健康服務率達85%以上，人口與計生知識普及率達95%以上，廣大群眾對計生工作滿意率達90%以上。
在具體工作中，要著力抓好六項重點工作：
(一)突出對標找差，進一步鞏固省人口和計劃生育示范區的創建成果
我區作為首批申報省人口和計劃生育示范區的城區，雖然通過了省里組織的考核驗收，但能否最終創下這塊“牌子”，仍然存在基層硬件建設不全、亮點建設還不多等薄弱環節。全區上下要緊緊圍繞省里將要組織的“回頭看”工作，認真總結近年來的創建工作情況，嚴格對照創建指標體系，針對存在的問題和薄弱環節，強化措施，狠抓落實，以點帶面，全面提高整體創建水平，確保我區首批進入省人口和計劃生育示范區的行列。
(二)突出宣傳教育，進一步促進群眾婚育觀念的轉變
今年全區要緊緊圍繞“五項活動”：即“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“徐州魅力女孩”評選、新型生育文化示范社區創建、重大節假日主題宣傳活動，充分利用廣播電視、報紙等文化陣地，開展專題性的計劃生育宣傳，交流計生工作經驗，宣傳先進模范典型，力求形式多樣、品位高檔、富有特色、體現實效，把新型生育文化傳播到千家萬戶，讓科學、文明、進步的婚育觀念深入人心。
(三)突出服務群眾，進一步健全優質服務新機制
向廣大人民群眾提供優質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。要適應形勢的要求，把提供計生優質服務作為滿足人民群眾物質文化需求、全面建設小康社會的重要內容，切實加以推進。要深入開展避孕節育和生殖健康促進系列工程，做到知情選擇規范、隨訪服務落實、出生缺陷一級干預到位、省市工程項目點得到拓展延伸，確保全區避孕節育生殖保健服務率達85%以上。衛生、計生等部門要加強配合，發揮各自優勢，建立健全出生缺陷干預體系，加強孕前指導、產前診斷和新生兒疾病篩查等三級干預措施;在全社會大力普及預防出生缺陷的科學知識，引導群眾自覺實行婚檢，預防和減少出生缺陷以及殘疾的發生，提高出生人口素質。要認真做好“為了母親健康”活動后續服務工作，進一步鞏固和擴大活動成果。要認真組織好對全區涉農居委會實行計劃生育家庭獨生女的健康體檢工作，確保把實事辦實，好事辦好。在服務內容上，除了做好技術服務外，要更加注重宣傳倡導、政策法規、信息引導相結合的綜合服務，積極做好公共型服務、倡導型服務和特需型服務。在服務對象上，除了面向廣大育齡群眾外，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴大服務覆蓋面。在服務水平上，計生部門要進一步加強與衛生、民政等部門的配合，加快人口和計劃生育信息化建設，促進人口和計劃生育管理與服務手段的現代化。
(四)突出加強利益導向，進一步完善計劃生育的社會保障體系
認真貫徹落實人口和計劃生育的獎勵優惠政策，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。要認真落實獎勵政策，保證獨生子女獎勵金及時足額發放，今年全區兌現率要在95%以上，以前拖欠的要確保在子女14周歲前全部兌現。要加快建立計劃生育家庭獎勵扶助制度和特困救助機制，在有條件的涉農居委會，對只生育一個孩子、已領取《獨生子女父母光榮證》、年滿60周歲的居民，按每人每月不低于50元的標準進行獎勵。要在全區深入開展救助計生貧困戶工作，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業家庭的生活困難，讓他們的子女受到良好的義務教育。今年，全區將建立人均不低于0.5元的人口和計劃生育公益金，用于對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發癥等原因造成的困難家庭進行扶助，各街道辦事處也要參照標準，抓緊建立人口和計劃生育公益金。要加快建立健全與計劃生育密切結合的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，調動群眾自覺實行計劃生育的積極性，改變群眾的婚育觀念。
(五)突出現居住地管理，進一步抓好流動人口計劃生育管理和服務工作
進一步完善區綜治辦牽頭、公安負責、社區配合的流動人口計劃生育管理工作機制，把檢查報告、信息交流和督查評估等制度落實到位。堅持“以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優質服務”的原則，進一步完善“單位管用工、市場管商戶、戶主管房客、社區管居民”的流動人口計劃生育管理和服務責任網絡，落實同城待遇，保障合法權益，開展綜合服務，增強“新徐州人”的認同感和歸屬感。積極探索流動人口計劃生育管理和服務的新方法、新思路，將管理寓于服務之中，在服務中實現有效的管理，不斷提高流動人口計劃生育管理水平和服務質量。以推廣泰山辦事處侯山沃社區流動人口《房屋租賃服務信息(現住人口管理)系統》為重點，在全區“封閉式小區”進一步推廣他們“幫助房主請房客、一視同仁待房客、搞好服務安房客、扶持發展富房客”的流動人口計劃生育管理的典型經驗。要認真開展向流動人口已婚育齡婦女免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，各責任單位要協助或幫助流動人口已婚育齡婦女解決節育手術費用。要認真維護流入人口的合法權益，保證他們享受常住人口同樣的管理和服務工作，努力提高群眾滿意程度。
(六)突出檢查考核，進一步落實法定代表人計生責任制
按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，各街道辦事處要同屬地單位簽訂計劃生育責任狀，進一步強化屬地單位的計劃生育職責，把法定代表人計劃生育責任制落到實處。進一步明確和落實街道辦事處、社區居委會和各企事業單位的責任，實行年度計劃生育目標管理。要加大督促考核力度，嚴格依法行政，對違反計劃生育政策法規的企事業單位堅決實行“一票否決”，不斷增強國家機關、社會團體、企事業單位履行各自職責的意識，提高工作自覺性，共同參與對人口問題的綜合治理。計生部門要適應新形勢的要求，積極探索指導企業做好計劃生育工作的新路子。要注重發揮社團作用，廣泛開展企業建協會工作，切實保障職工的合法生育、免費服務、獎勵及其它計劃生育合法權益。
三、強化責任，加強領導，努力把人口和計劃生育各項目標任務落到實處
人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，各單位、各部門要做到領導再加強、責任再明確、力量再加大，切實提高綜合治理人口問題的能力。
一要強化目標管理責任制。各單位、各部門要進一步強化第一責任人的責任意識，認真研究分析人口與經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護之間的關系，堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。區委、區政府將把各級干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，任期內強化考核，嚴格兌現獎懲，對工作失職的嚴肅追究責任。
二要強化綜合治理。區人口和計劃生育工作領導小組要把人口問題放到可持續發展戰略的首要位置，切實擔負起統籌協調、檢查監督的責任。各成員單位要進一步增強全局觀念，加強協調配合，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。區人事部門要積極配合抓好計劃生育部門的干部隊伍建設，為計劃生育工作健康持續發展提供人事保障。財政部門要不斷加大計劃生育事業經費的投入，確保計劃生育工作的需要。衛生部門要通力配合計生部門共同搞好計劃生育技術服務和生殖保健服務，不斷提高服務水平。各單位、各部門特別要在治理出生人口性別比失調、社會撫養費征收和流動人口計劃生育管理等重點、難點問題上下功夫，主動協調，相互支持，形成各方密切配合抓計生的工作機制。
三要強化計劃生育隊伍建設。要按照“思想好、作風正、業務精、會管理、善于做群眾工作”的要求，選拔、培養高素質人才，充實全區人口和計劃生育干部隊伍。各辦事處要進一步配齊配強計生人員，確保基層計劃生育各項工作任務落實到位，抓出實效。全區廣大計生工作者要繼續弘揚愛崗敬業、勤奮學習、無私奉獻的精神，卓有成效地做好計劃生育工作。要進一步建立健全計劃生育行政執法責任制、責任過錯追究制、系統內外的監督約束機制和有關規章制度，不斷規范計劃生育執法人員的行政執法行為，真正做到規范有序、執法嚴明。
同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，任務繁重而艱巨。我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，立足當前，著眼未來，求真務實，真抓實干，努力推進我區人口和計劃生育工作不斷邁上新臺階，確保省人口和計劃生育示范區創建成功，為加快“兩個率先”，建設繁榮、文明、和諧的新*作出新的更大的貢獻!
人口計生工作雙表彰會領導講話（三）
同志們：
今天召開的人口和 計劃 生育 工作暨“雙先”表彰會是認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神的一次十分重要的會議。剛才，崇仁同志代表縣委、縣政府 總結 了20xx年我縣人口和計劃生育工作取得的成績，客觀冷靜地分析了工作中存在的突出問題，對20xx年工作進行了全面安排部署。市人口和計生委的 領導 親自到會并作指導 講話 。會議表彰了近2年來涌現出的人口和計劃生育工作先進集體和先進個人。
希望大家會后結合自己的實際，對這次會議精神認真抓好落實。下面，我再強調三個問題：
一，認清形勢，統一認識，進一步增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感
“十五”期間，我們以科學 發展觀為指導，把人口和計劃生育工作納入國民 經濟和 社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，實行人口與發展統籌規劃、綜合決策、協調推進，圓滿完成了省、市下達的“十五”人口計劃和計劃生育各項目標任務，穩定了低生育水平，提高了出生人口素質，有力地促進了全縣經濟社會的全面協調可持續發展，為構建和諧社會提供了良好的人口 環境，也為做好“十一五”時期人口和計劃生育工作奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全縣上下、社會各界，特別是人口和計劃生育戰線上的同志們真抓實干、不懈努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在我縣人口和計劃生育戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!
在充分肯定成績的同時，我們必須對當前所面臨的人口形勢有一個清醒的認識。我縣現有人口279839人，每年出生2000人，自然增長率為2.68‰，人均耕地較前明顯減少，加上經濟發展及產業開發，可以說我縣形勢非常嚴峻。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣經濟社會發展承前啟后的重要時期，更是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵時期。必須清醒地看到，隨著經濟轉軌和社會轉型，群眾的覺悟又不能適應“以人為本”的現實，人口發展問題會變得更加復雜，人口和計劃生育工作的要求會更高，難度會更大，任務會更加艱巨。客觀地講，我縣少數群眾實行計劃生育的自覺性還不高，部分鄉鎮 領導 和計生干部對計生工作的底數不清，基層基礎工作仍顯薄弱，工作進展不平衡;下崗職工、待業人員、流動人口這些人群不斷增加，人口素質不高，結構不合理，出生人口性別比持續升高，不符合政策生育等違規現象時有發生;在服務上，我們的水平還有待提高，設施條件有待于進一步改善，業務技術還不能滿足工作需要。這些問題和隱患的存在，影響了全縣計生工作質量的提高，對我縣人口和計劃生育工作提出了新的挑戰。我們必須高度注視，未雨綢繆，積極研究解決辦法;我們必須時刻保持清醒的頭腦，不能有絲毫的放松和懈怠，始終繃緊人口和計劃生育工作這根弦，牢固樹立責任意識和質量意識，進一步強化工作措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓好;我們必須進一步統一思想，提高認識，切實強化國策意識，增強責任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作放在更加突出的位置，努力穩定目前的低生育水平，不斷提高人口素質，進一步優化人口結構，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，有效促進全縣經濟社會協調健康發展。
二，強化措施，標本兼治，確保全縣人口和計劃生育工作各項任務的實現
做好新形勢下的人口和計劃生育工作，必須堅持以科學發展觀為指導，抓住建設社會主義新農村提供的機遇，結合保持共產黨員先進性 教育活動的開展，按照“立黨為公、執政為民”的要求，牢固樹立以人為本的理念，尊重群眾的民主權利，保障群眾的合法權益，滿足群眾提高生育、生產、生活質量的合理要求。要以促進人的全面發展為中心，統籌解決數量、素質、結構、分布等問題，切實提高人力資源綜合開發利用水平。
第一，堅持協調發展。隨著“十五”計劃完成和“十一五”規劃的實施，我縣的人口和計劃生育工作也進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新階段。我們要充分發揮聯手部門的職能作用，各相關部門在制定“十一五”人口發展規劃時，要與經濟社會發展整體規劃緊密結合，搞好銜接，提出切實可行的目標任務和政策措施。同時，在制定經濟社會發展規劃中，不但要從“大人口”角度出發，來加強人口發展戰略研究，還要以人口發展為基礎，要找準人口和計劃生育工作與推進全面協調可持續發展的結合點，正確處理人口數量、素質、結構與經濟社會發展的關系，深入扎實地做好教育、 管理和服務等方面工作，為全縣經濟快速發展和構建和諧盤山創造一個良好的人口環境。
第二，堅持突出重點。做好人口和計劃生育工作必須抓住關鍵，突出重點。我們盤山縣計劃生育工作的重點在基層，難點也在基層，我們要進一步加強基層基礎建設，不斷夯實基層基礎工作，把工作做細做實。建立健全管理服務 網絡，落實經常性的工作制度，提高管理服務的規范化水平及服務質量。要加強流動人口的計劃生育管理，切實建立起“屬地管理、單位負責、村民自治”的管理機制，構建以現居住地為主的管理服務體系。要采取有力措施進行綜合治理，加大醫療市場清理整頓力度，嚴肅查處非法行醫、非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，按照市要求一定控制在103_107以內，這是全社會的事，要由計生部門去協調，涉及哪個部門哪個部門一定予以配合。要高度關注人口老齡化問題，推動建立與經濟發展水平相適應的養老 保險體系，全面落實獎勵扶助制度，逐步消除群眾實行計劃生育的種種后顧之憂。要繼續加大宣傳力度，提倡文明進步的婚育觀念。繼續加大投入，改善計劃生育服務設施和條件，下大力氣抓好縣鄉服務站、所建設，實現我縣優質服務達標創優。
第三，堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心，也是做好人口和計劃生育工作的本質要求。在工作中，我們要尊重群眾意愿，強化優質服務。要在穩定低生育水平的基礎上，加強優生優育教育，實施出生缺陷干預工程，降低出生缺陷發生率，努力提高出生人口素質。有關部門和計劃生育服務機構要關心關注育齡群眾的身心健康，盡可能為她們提供更多幫助和更方便的醫療衛生條件，特別是免費技術服務工作要做大做實。要繼續深入開展計生惠民行動，實施少生快富工程，做好困難救助工作，切實解決實施計劃生育家庭的生產生活困難，實現和維護好他們的切身利益。
第四，堅持群眾路線。計劃生育是一項群眾性工作，只有把群眾的積極性充分調動起來，形成廣泛而堅實的群眾基礎，才能有力推動各項人口和計劃生育政策的落實。要不斷加大宣傳力度，推進新型生育 文化建設，引導群眾轉變生育觀念，把少生優生的政策轉化為群眾的自覺行動。要積極推行計劃生育村民自治，保障群眾的知情權、參與權、監督權，促進計劃生育政策措施的落實。要堅持行政管理與群眾參與相結合的工作思路，重視加強計劃生育協會 組織建設，充分發揮他們 聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用。要不斷深化和拓展“幸福工程”、“生殖健康伴我行”等主題 實踐活動，使群眾在活動中受到教育、得到提高、實現發展。
三，加強領導，常抓不懈，努力開創全縣人口和計劃生育工作新局面
加強領導是做好人口和計劃生育工作的重要保證。各級黨委、政府和相關部門一定要提高認識，注意協調解決制約工作發展的重點和難點問題，使人口和計劃生育工作不斷穩步發展。
第一，要穩定現行的人口生育政策。穩定現行政策是穩定低生育水平的基礎和前提。穩定政策，領導是關鍵，時刻不能放松計劃生育工作。要繼續宣傳貫徹“一法三規一例”，加快建立完善政策法規體系和利益導向、社會保障體系。要全面加強管理和服務網絡建設，把教育、管理、服務和利益機制有機結合起來，推動人口和計劃生育工作深入有效地進行。
第二，要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。各級黨委、政府要切實加強領導，把人口和計劃生育工作擺上重要位置，納入重要議事日程。黨委、政府主要領導要定期聽取計劃生育工作匯報，分析研究形勢，及時解決計劃生育工作中的突出矛盾;嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，不斷完善考核內容和考核辦法;加大督促檢查力度，對違反計劃生育政策的黨員、干部要嚴肅處理，對那些因工作失職造成人口失控的領導干部，堅決實行“一票否決”，限制非法生育是計生部門的最基本工作，抓不好就不合格，是有這樣那樣的理由，我們也要有相應的對策;及時按照上級要求調整配備計劃生育干部，選拔業務精、能力強的同志從事計生工作，不斷充實壯大計劃生育干部隊伍;進一步加大 財政投入，保證法律規定的人口和計劃生育所必需的經費要求，達到市計生委責任狀人均16.2元的指標，特別是免費技術服務配套經費一定要足額配備到位，確保人口和計劃生育工作的順利開展。
第三，要切實加強人口和計劃生育干部隊伍建設。在農村稅費改革和鄉鎮綜合改革中，計劃生育基層管理服務機構只能加強、不能削弱。各級黨委、政府對計劃生育干部要高看一眼，厚愛一層，落實好相應的 政治和經濟待遇，對成績突出的要給予獎勵和表彰。各級人口和計劃生育部門要進一步抓好自身建設，加強對干部的教育培訓，引導他們轉變工作作風，愛崗敬業，勤于學習，勇于創新，甘于奉獻，求真務實，經常深入基層，特別是到那些實際困難多、工作難度大的地方，開展調查研究，解決突出問題，打開工作局面。
第四，要不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制、和方法。創新是推動事業發展的不竭動力，是做好人口和計劃生育工作的關鍵。在新的形勢下，我們要以改革的精神和創新的思路，不斷探索新途徑、解決新問題。要加快計劃生育綜合改革，建立和完善“以法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，更好地適應經濟社會發展的需要。要轉變工作思路，把限制和提倡結合起來，把懲罰和獎勵結合起來，逐步建立“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的計劃生育利益導向機制。
同志們，人口和計劃生育工作是一項事關發展大計的重要工作。希望大家以本次會議為契機，認清形勢，突出重點，改進作風，狠抓落實，扎扎實實地完成年度人口和計劃生育各項工作目標任務，為我縣經濟社會在“十一五”實現跨越式發展做出新的貢獻。
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