司法行政工作會議講話材料(2)
司法行政工作會議講話材料(二)
同志們：
這次全區司法行政工作會議，是經局黨組研究同意召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實省、市司法行政工作會議和市、區政法綜治工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，總結20__年全區司法行政工作，表彰先進，研究部署20__年工作任務，進一步統一思想，振奮精神，全面推進全區司法行政工作。
下面，我根據局黨組研究的意見，講二個問題，供同志們討論。
一、20__年全區司法行政工作回顧
20__年，全區司法行政系統在區委、區政府的領導和上級司法行政部門的指導下，努力實踐科學發展觀，圍繞年初確定的目標任務，充分發揮職能作用，各項工作取得了明顯成效，有些工作還有創新發展。
(一)著眼于推進依法治區建設，深入開展法制宣傳教育
年初以來，法制宣傳教育工作按照“五五”普法規劃要求，通過打基礎、抓啟動、促實施，理清了工作思路。
一是“法律六進”活動扎實推進。年初，下發了《_區“法律六進”活動實施方案》，文件下發后，各地各單位開展了形式多樣的活動。3月7日，區普法試點單位——區國稅局高薪聘請湖北省戲曲學校6名相聲演員，演出了題為《算賬》等稅收征管小品節目，湖北電視臺進行了報道，中央電視臺進行了轉播。區計生局、區文體局自編自演宣傳《計生法》，在城區、鄉鎮均收到了良好效果。5月28日，區普法辦在區大禮堂組織了一場“司法之聲”法制文藝宣傳演出，以歌舞、曲藝等形式宣傳了法律知識。有近千余人參加了觀看,收到了寓教于樂的效果。9月下旬，全區法律知識進校園宣傳月活動在區實驗中學啟動。為了使活動豐富多彩，我局投入經費3萬余元制作了法制宣傳展板，刻制了“法制教育”專題片，組織法制宣講團在全區各級各類學校進行了巡回講座，收到了良好的社會效果。截止去年年底，共舉辦各種形式的法制宣傳活動62場次，參加對象2.9萬余人次。
為總結交流“法律六進”經驗， 5月30日，召開了全區“法律六進”工作經驗交流會，會議總結了全區“法律六進”工作，對下一階段“法律六進”工作作了部署，明確了各成員單位的職責，新鋪鎮、區國稅局、孝感大鵬船用機械廠、區實驗小學、車站街勝利社區、毛陳鎮東海村6家單位參會領導就“法律六進”工作從6個不同的層面分別做了交流發言。各鄉鎮場街司法所長、區依法治區(普法)領導小組成員單位分管領導共50余人參加了會議。會后，各鄉鎮、區直各部門按照會議要求，分別召開了“法律六進”工作動員會，使全區進一步明確了“法律六進”工作的指導思想、目標任務、方法步驟和保障措施。“五五”普法全市中期檢查，我區得到充分肯定，針對不足制定了整改方案，及時擴充了“法律六進”試點單位。
二是開展 “巾幗維權行動”法制宣傳周活動。去年我局會同婦聯等有關單位在“三八”國際勞動婦女節來臨之際，開展了“巾幗維權行動”法制宣傳周活動。3月1日，聯合新華街道辦事處在汽車站設立了服務打工妹、保護婦女權益法律咨詢點，活動采取宣傳車、廣播宣講、展板宣傳、法律咨詢服務和印發宣傳資料等方式進行。3月12日，區普法辦聯合廣場街道辦事處在孝武超市門口舉辦了義務法律咨詢活動，十余名律師參加了現場咨詢。各鄉鎮場街普法辦都按照統一部署，在維權周期間開展了法律咨詢、舉辦法制講座、制作宣傳專欄等形式的學習宣傳。據統計，維權周期間接待咨詢群眾900余人，散發宣傳資料30000余份。12月4日的法制宣傳日活動，以四個街道為重點，組織轄區內執法單位集中進行法律咨詢宣傳，各鄉鎮也同步進行。
三是組織參加省法律知識考試。去年4月2日至4月10日，區普法領導小組組織人員參加了省法律知識考試，區委、區人大、區政府、區政協領導和各鄉鎮場街及區直各部門全體干部、企業經營管理人員、初高中教師及全體學生6.4萬人參加了考試，考試采取自設考點、自行閱卷，區依法治區(普法)領導小組組織領導巡視的辦法進行，從考試的情況看，均取得了較好成績。
四是進行“五五”普法依法治區工作檢查。6月中旬和11月下旬，區普法辦分別組成6個工作專班，由區委宣傳部、政法委、區政府法制辦等單位領導帶隊對全區18個鄉鎮場街普法依法治理工作開展情況進行了半年和年度普法工作檢查。
五是舉辦全區“五五”普法業務骨干培訓班。10月14日至15日，區普法辦在區司法局四樓會議室舉辦了全區“五五”普法業務骨干培訓班。通過業務培訓，為全區輸送了一批普法骨干。
六是市區人大代表視察“五五”普法工作。11月13日至14日，區人大會組織部分人大代表對孝商集團、書院街道辦事處、區交通局、區地稅局和陡崗鎮等單位就貫徹落實“五五”普法規劃情況進行了視察。12月上旬，區人大會來我局專門聽取了“五五”普法工作開展情況匯報。同月中旬，市人大會也來我區視察了“五五”普法工作。這次視察活動，促進了全區普法工作的開展。
(二)著眼于構建和諧_建設，積極化解矛盾糾紛
一是筑牢維護社會穩定的“第一道防線”，扎實開展矛盾調處活動。今年，全區各級人民調解組織有效地發揮了第一道防線的作用。截止年底，全區共調解各類矛盾糾紛844件，調解成功831件，調解成功率為98%。10月中旬，在全市召開的人民調解工作現場會上，毛陳鎮人民調解工作在會上作了書面經驗交流。
二是夯實司法行政工作基礎，進一步加強司法所建設。根據上級有關加強司法所建設的精神，按照總體規劃、分步實施的工作目標，充分利用好國債資金，努力完善司法所的硬件設施，截止去年年底，全區12個鄉鎮司法所，11個已完成基礎設施建設，給12個基層所統一購置了摩托車，強化了基層裝備建設。通過幾年的努力，我區司法所規范化建設已上了一個新臺階。其中毛陳、新鋪兩所已達到省級規范化建設標準，并順利通過檢查驗收，省、市兩級給予高度評價。
三是實施寬嚴相濟的刑事政策，積極推行社區矯正試點工作。在廣場街舉辦社區矯正試點的基礎上，城區四個街道全面推開了社區矯正試點工作，依法、規范、積極、穩妥地開展了社區矯正試點工作。截至去年年底，全區41名矯正對象已全部按規定進入矯正工作流程，在城區成立2個心理咨詢室，從社區、離退休人員、矯正對象親屬和單位人員中聘請社區矯正工作志愿者120人，已解除矯正對象6名，矯正對象無脫管、漏管現象，無一例違法犯罪。11月中旬，社區矯正工作在全省社區矯正、幫教安置工作經驗交流會上作了書面交流。
四是加強組織建設，強化刑釋解教人員安置幫教工作。全區鄉鎮(場)街道都成立了安置幫教工作領導小組及專班，制定了周密的工作計劃，對幫教對象層層簽訂責任書，明確幫教工作責任，確保回歸人員有地可種、有業可就、有家可歸。區安置幫教辦十分重視檔案管理，對每一個刑釋解教人員進行編號登記，隨時掌握回歸人員基本情況。截止去年年底，全區共接收回歸刑釋解教人員120人，其中刑釋116人、解教4人，全區安置率達95%，幫教率達98%，無1人重新犯罪。
(三)著眼于社會公平正義建設，努力提供高效優質法律服務
一是突出抓好法律服務工作。全區積極拓展和規范法律服務，努力促進經濟社會發展。截止去年年底，法律服務工作者擔任常年法律顧問190家，代理各類案件587件，提供法律咨詢556人次，代寫法律文書983件。辦理各類公證業務1561件，提供公證咨詢235人次，避免和挽回經濟損失1700余萬元，律師參與信訪接待36次，接待各類上訪對象374人次。
二是突出抓好法律援助工作。為了落實區委、區政府工作要求，我們主要做了以下四個方面的工作：第一積極貫徹《法律援助條例》，落實法律援助保障機制。第二著力建章立制，規范法律援助工作機制。去年，我們制定下發了法律援助工作方案，為了完善法律援助保障機制，還制訂了《接待和登記制度》、《案件監督制度》、《法律援助工作程序》等制度，并全部上墻公示，自覺接受廣大人民群眾的監督。第三注重檔案管理，完善法律援助管理機制。在工作實際運行過程中，我們從檔案管理入手，切實做到每個案件都有卷宗，每卷有卷內文件目錄，要求案件辦結后一個月內必須交法援中心統一驗收、統一裝訂、統一管理。第四強化質量管理，提升法律援助的司法服務機制。我們做到了“四抓”，即;一抓基礎臺賬建設，啟用省廳統一印制的《法律援助格式文書》。二抓“案前告知，案中指導，案后監督”。三抓案件“集體合議制”的落實及其推廣。四抓班子，促隊伍建設有新起色。
截止去年年底，全區共辦理法律援助案件120件，其中：民事案件72件、刑事案件36件、公證4件、司法鑒定5件、行政案件1件、勞動仲裁2件，辦理法律援助事項1130件，均超額完成了年初的目標任務。受到了上級的肯定，市司法局在去年年底來我局召開了全市法律援助工作現場會。
(四)著眼于干部隊伍建設，全力服務全區工作大局
一是認真開展學習教育活動，提高隊伍素質。去年年初，制定下發了《20__年局黨組中心學習組理論學習計劃》和《黨員干部理論學習計劃》，采取集中學習和自學相結合的方式，分別堅持每月和每周一次集中學習制度，局領導帶頭，機關干部積極參加，保證了學習人員、時間、內容、效果的落實，有針對性地解決了干警在政治理論知識、法律專業水平、本職業務能力等方面存在的問題。通過學習，提高了隊伍的政策理論水平和思想素質。“5.12”汶川大地震后，全系統積極向四川災區捐款，共計捐款1.6萬元。去年，我區遭受特大汛情，按區委工作部署，我局及時進駐閔集鄉建國村開展抗災救災工作，局領導徐新高同志表現突出，被區委、區政府評為先進個人。在開展抗災救災和災后重建工作的同時，還送去了慰問金。
二是堅持抓“大學習、大討論”活動和“兩項活動”開展，繼續開展創建“團結、廉潔、創新、實干”好班子活動。從3月份開始，在全區司法行政系統開展了“大學習、大討論”活動和開展創“團結、廉潔、實干、創新”好班子等活動，在活動開展過程中，局領導親自帶頭，堅持把“四講四比”、文明執法、效能建設與我局實際、工作實際和個人思想實際相結合，堅持時間服從進度、進度服從質量、質量服從要求，通過不斷改進工作作風，有效提高了機關干部的政府執行力水平和文明執法水平，工作效能明顯促進，班子的凝聚力和戰斗力顯著增強。
三是落實黨風廉政責任制，推動反腐倡廉工作深入開展。第一簽訂了責任書。第二開展了“黨風廉政宣傳月”活動。第三深化廉潔自律工作。第四主動接受社會監督。在設立舉報箱、公布舉報電話的同時，5月27日，局長翟先斌應孝感人民廣播電臺《政風行風》熱線之邀，接受了記者專訪。
通過開展學習和開展各項活動，統一了司法行政行政系統干部職工服務全區工作大局的思想認識，提升了司法行政機關服務經濟工作和服務社會穩定工作的效果和水平。
二、深入學習實踐科學發展觀，進一步發揮司法行政職能，全面推動司法行政工作又好又快發展
根據統一部署，從今年3月份開始，區直機關將全面開展學習實踐科學發展觀活動。吳愛英部長指出，司法行政機關學習實踐科學發展觀，就是要堅持以科學發展觀為統領，努力為貫徹落實科學發展觀提供法律保障和法律服務，推進司法行政工作全面、協調、可持續發展。當前，司法行政工作正處于前所未有的發展時期，面臨著新的形勢、新的機遇和新的挑戰。從社會穩定形勢看，中央政法工作指出，20__年將是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，將是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，將是社會治安壓力增大的一年，將是敵對勢力聯合發難的一年，面對新的形勢，司法行政機關服務經濟發展、維護社會和諧穩定的任務將更加繁重艱巨。從司法行政工作面臨的發展機遇看，社會主義和諧社會建設進程加快，為司法行政工作的發展提供了新的舞臺;社會主義市場經濟體制的全面形成拓展了法律服務業特別是律師業新的工作空間;社區建設和新農村建設步伐加快，人民群眾對維護正當權益的法律需求日趨迫切，為法制宣傳和法律服務提出了新的要求;社會公平正義被提到更加重要的位置，為法律援助工作、司法鑒定工作、律師公證工作提供了新的發展機遇。面對新的形勢、新的機遇，全區司法行政機關和廣大法律工作者要深入學習實踐科學發展觀，切實增強做好新形勢下司法行政工作的責任感和使命感，努力推進我區司法行政工作再上新臺階。
20__年全區司法行政工作總的要求是：認真貫徹全省、全市司法行政工作會議和全區政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，不斷開拓創新，切實履行職責，充分發揮職能，全面加強和重點推進司法行政工作，努力為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供法律保障和法律服務，以優異成績迎接新中國成立60周年和司法行政機關恢復重建30周年。為實現全年工作目標，重點要做好以下工作：
(一)發揮法律服務職能，服務經濟平穩較快發展
律師工作要按照司法部和省、市司法行政機關的統一部署，開展服務經濟平穩較快發展專項法律服務活動，結合實際提出具體意見措施。要不斷拓展法律服務領域，依法調解涉及“三農”問題的經濟關系，服務社會主義新農村建設;圍繞建設創新型國家，協助單位和個人處理好知識產權法律事務;積極參與勞動爭議案件，企業兼并、重組、破產、產權轉讓等國有企業改革中的案件，以及環境、資源等方面的涉法案件，促進建立和諧的勞動關系，促進改革順利進行，積極為融入武漢城區圈提供法律服務，促進資源節約型、環境友好型“兩型社會”建設。要進一步加強律師顧問工作，充分發揮其法律咨詢、決策建議和論證等作用，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。要進一步健全完善律師參與信訪工作機制，依法解決群眾利益訴求。建立完善為大企業提供法律服務推薦機制和大企業法律風險防范交流機制，建立依法治企示范點制度，實行電話熱線和網上咨詢服務制度，深入開展“企業法律行”活動，為大企業提供直通車法律服務。要切實加強基層法律服務工作，為廣大基層群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。要認真貫徹實施新修訂的《律師法》，進一步完善“兩結合”管理體制，加強律師隊伍教育培訓，增強律師的政治和業務素質;進一步完善律師評價考核機制和獎懲機制，鼓勵律師爭一流、創品牌。今年上半年，市司法局將繼續開展表彰“十佳”律師活動，我們要嚴格按要求做好上報工作。
公證工作要繼續抓好公證質量和信譽建設，進一步完善檢查內容，落實獎懲制度。要強化公證隊伍的責任意識、法制意識、規范意識和質量意識，努力提高公證隊伍的素質，提高公證質量。要不斷拓寬服務領域，努力提高服務水平。
法律援助工作要以區委、區政府將法律援助列為20__年為民辦實事項目為動力，進一步加大工作力度和宣傳力度，健全完善法律援助的工作體制和工作機制，不斷加強規范化建設，努力提高法律援助的質量和效果，切實為改善民生服務。要積極推動成立全區法律援助工作協調小組，加強組織領導，密切部門協作。各鄉鎮(場、街道)也應成立相應的協調小組和工作專班。要堅決完成為民辦實事項目的目標任務，為困難群眾和農民工辦理法律援助案件140件以上，辦理其它法律援助事項1400件以上。要進一步擴大法律援助覆蓋面，突出對農民工等重點對象的法律援助，暢通農民工法律援助渠道，完善農民工法律援助工作機制，切實為解決農民工切身利益服務。要放寬經濟困難標準，使更多受援對象獲得法律援助。要將土地承包經營權流轉、交通、醫療、產品質量、高危作業、環境污染損害賠償等重要事項納入法律援助補充事項范圍。要定期調整援助范圍，做到應援盡援。
(二)發揮法律保障職能，維護社會和諧穩定
人民調解工作要以化解矛盾為主線，健全完善矛盾糾紛預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制。廣泛參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題糾紛的調解，著力化解群體性糾紛。要大力推進人民調解理念創新和方式方法創新，認真學習漢川市“五家聯調”的人民調解工作機制，積極探索建立健全人民調解與司法調解、行政調解銜接配合的工作機制，全力構筑以人民調解為基礎的多元化矛盾糾紛解決體系。要善于將司法行政資源整合進人民調解工作，特別是要充分發揮律師在調解中的作用，進一步提高人民調解工作效率和質量。要按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求加強人民調解陣地建設，通過短期培訓、以會代訓、崗位練兵、以案說法等多種形式，加強人民調解員業務培訓。要開展人民調解協議書質量評比活動。
社區矯正工作要按照省、市司法行政機關統一要求，20__年在全區所有鄉鎮(場、街道)全面鋪開社區矯正工作。要抓好矯正對象風險評估方案的試驗與執行，抓好分類管理、分階段教育，根據不同類別和不同個案實施有針對性的矯正措施，抓好矯正對象日常行為考核與司法獎懲的結合，增強矯正效果。要加強領導小組成員，單位之間的協調，建立成員單位信息交流平臺。要加強社區矯正規范管理，健全完善和認真落實各項制度，做好基層基礎工作，減少脫管漏管。
刑釋解教人員幫教安置工作要堅持以人為本的思想理念，緊緊圍繞“以維護社會穩定為目標，以幫助其順利回歸為根本，以加強銜接、幫教、安置、管理為重點”，實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶”的要求。進一步完善工作機制和制度，推進社區矯正、幫教安置工作一體化進程。加大安置基地和實體建設力度，健全幫教安置工作考評機制。
基層司法所建設要按照省、市司法行政機關建成“一所三中心”的要求，在各地綜治部門、政法委的統一領導下，以司法所為工作平臺，建立完善人民調解中心、法律服務中心、幫教安置和社區矯正中心。要進一步健全司法所組織機構，理順司法所管理體制。切實做好20__年司法所建設工作。要利用省政府把街道司法所建設列入省級投資范圍的契機，積極爭取相關政策和配套資金，逐步把街道司法所建設落實到位。這里我要強調的是，鄉鎮司法所建設要進一步加大力度，確保20__年全面完成項目建設任務。要強化司法所設施裝備建設，推行統一規范的司法所標識，推進規范化建設。
(三)發揮法制宣傳職能，深入推進普法依法治理
要努力構建黨委統一領導、政府組織實施、各部門積極配合、人民群眾廣泛參與的普法工作格局。要積極推動普法工作協調機制、部門聯系機制、情況通報機制、責任追究機制、經費保障機制的建立與完善。要著力抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等普法重點對象的法制宣傳教育。要運用法治創建載體，切實深化普法依法治理工作。以開展“學法用法示范領導班子”創建為抓手，大力推動法制宣傳工作;以開展“法治區”創建為抓手，全面推進依法治理工作。今年，區普法(依法治區)領導小組在抓好“法律六進”的同時，重點抓好領導干部學法和開展法治鄉鎮(場、街道)建設活動，全區司法行政機關要上下聯動，整體推進，切實達到預期目標。要創新法制宣傳教育方式方法，采取以案促學、以講促學、以考促學、以活動促學等方式，不斷增強廣大群眾學法用法的自覺性。全面推行成員單位工作述職制度和鄉鎮(場、街道)普法辦考評制度，進一步完善“五五”普法考核評價體系，加大工作督辦力度。堅持以“法律六進”為重要手段，創新普法載體，擴大普法聲勢，增強普法效果，加快我區法治化進程。
(四)加強隊伍建設，提高隊伍素質
一是加強思想政治建設。第一要認真抓好學習實踐科學發展觀活動。從3月份起區局機關將開展學習實踐科學發展觀活動，要精心組織、周密安排，順利推進活動開展，確保司法行政工作中存在的不符合科學發展觀要求的突出問題得到切實解決。第二要深化“大學習，大討論”活動。要按計劃完成學習、教育、討論任務，引導全系統干警始終做到“四個忠于”，始終堅持“三個至上”、“三者統一”。第三要深化社會主義法治理念教育活動。健全長效機制，建立學習培訓制度，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，在全系統牢固樹立社會主義法治理念。第四要組織開展職業道德教育。全區司法行政機關、法律服務機構要結合各自隊伍實際，研究制定工作方案和措施，開展以公平正義為核心的職業道德建設，完善職業道德規范，強化道德約束，嚴肅執業紀律，加強監督管理。第五要加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實全國律師行業黨的建設工作會議精神及省司法廳與省、市有關文件精神，建立健全律師黨建工作領導體制和工作機制，健全完善律師行業基層黨組織體系，探索發揮基層黨組織和黨員“兩個作用”的新途徑。
二是加強領導班子建設。以提高行政能力為目標，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要深入推進創建學習型領導班子工作，不斷提高領導干部的政治理論素養，提高領導干部的綜合領導能力。要把“講團結、干實事、謀發展”作為重要任務，培養領導班子合作共事、齊心協力的良好風氣。要進一步健全和完善民主集中制和科學決策、民主決策、依法決策的工作機制，提高領導班子的凝聚力、戰斗力和決策水平。要按照“四化”原則，搞好領導干部的選拔、任用、教育和管理。要重視后備干部的培養，進一步激發干部隊伍活力。
三是加強隊伍建設。以提高素質為重點，加強司法行政“三支隊伍”建設。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，大力加強司法行政機關公務員隊伍建設，提高依法行政的能力和水平;大力加強法律服務隊伍建設，積極探索律師隊伍建設長效機制;切實加強公證員隊伍職業化建設，加強基層法律服務、法律援助的執業培訓和后續教育，努力提高法律服務隊伍的素質。
四是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行嚴格自律的有關規定，落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉工作。要認真貫徹區紀委四屆六次會議精神和仇書記講話要求，按照“十個不準”規范和約束行為，自覺做到清白做事，清廉行政。加強違紀案件查處，糾正行業不正之風，解決群眾反映強烈的問題。研究和制定貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的措施辦法，加強對干部特別是領導干部的監督，加強黨員干部的思想教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。
同志們，20__年工作目標高、任務重，面臨的機遇多，困難也不少，讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，堅定信心，為“建設經濟強區，構建和諧_”，為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年和司法行政工作恢復重建30周年!
謝謝大家!