在水利局長會議上的講話稿(3)
在水利局長會議上的講話稿
在水利局長會議上的講話稿篇3
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全省市級水利局長會議精神，回顧總結今年上半年工作，深入分析當前“五水共治”和水利工作存在的困難和問題，部署下半年工作任務。上午各地做了發言交流，等會分管領導做工作部署，希望各地認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，客觀總結回顧上半年工作
在全市水利系統上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作進展總體較為順利，實現了時間過半、任務過半。截至6月底，共完成“五水共治”投資150.7億元(計劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態文明城市創建重點項目投資66.66億元(計劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計劃111億元)、完成率63.98%。概括起來，主要做了以下幾方面工作：
(一)全面謀劃水利發展思路。一是市級和各縣(市、區)都已編制完成了水利發展“十三五”規劃，為全市今后五年水利事業發展提供了重要科學依據。二是市里針對我市防洪排澇等重點水利工程建設，制定了《溫州市防洪排澇減災能力建設三年行動計劃(20xx-2018年)》，并由市政府印發各地組織實施。三是堅持監管并重，市級制定并實施了《溫州市全面推進水利工程標準化管理五年實施方案(20xx～2020年)暨20xx年度工作計劃》，各地也都參照市里制定出臺了五年實施方案。
(二)協調推進“五水共治”。市縣兩級治水辦全力發揮綜合協調作用，不斷健全工作機制，凝聚部門合力，統籌推進全市治水工作。一是強化協調，統籌推進城鎮污水處理設施建設、農村生活污水治理、農業面源污染整治等工作;二是嚴防死守，采取超常規措施，打好“清三河”防反彈保衛戰;三是多措并舉，努力抓好劣Ⅴ類水質斷面削減工作;四是嚴格執法，推進全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各類涉水違法違章42萬平方米，占全省拆除總面積的近一半。五是河長治水，全市實現河長全覆蓋，各級河長積極履職，河長治水常態化格局基本形成。
(三)著力推進重點水利工程建設。各地以“千人萬項”活動為載體，抓前期、督進度、強服務，大力推進重大水利項目建設，上半年完成水利投資比去年同期提高5個百分點。如平陽縣把今年定為“水利建設年”，水頭防洪工程被列入省集中開工重點防洪工程項目，目前已順利開工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領導高度重視水利工作，親自到省有關部門對接水利工程有關審批事項;甌海、瑞安、樂清、洞頭等地黨委、政府領導親自協調解決水利工程政策處理問題，確保工程建設順利推進;甌飛一期(北片)圍墾工程今年計劃投資9.5億元，占了全市將近一半的圍墾投資量，浙南產業集聚區自我加壓，計劃提前一年(原計劃2017年底，提前到今年年底)實施龍口合攏。甌江口集聚區僅半年時間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務。
(四)全力抓好防汛防臺工作。針對今年嚴峻防汛形勢，以更高要求、更大力度，通過排查整改隱患、積極開展搶險演練、認真抓好防汛基層體系建設、大力開展宣傳培訓等工作，抓緊、抓實、抓早各項防汛備汛工作。7月，全市水利系統干部全力做好1號臺風“尼伯特”防御工作，科學調度水庫河網，確保萬無一失。
(五)全面推進水利工程標準化管理。按照省廳的統一部署，市本級和11個縣(市、區)都制定了水利工程標化管理五年實施方案，并已全部獲得當地政府審批，得到了省廳的充分肯定。目前，全市落實標化經費5136萬元，落實工程維養經費3648萬元;趙山渡和三插溪水電站通過水利部標準化一級評審。以打造可復制的樣板工程為標準，選取了73項標化創建示范工程，范圍涵蓋水庫、海塘等8大類水利工程，覆蓋所有縣(市、區)，為后續標化創建樹立標桿。蒼南縣示范工程標化創建已初見成效，全省農村水利工程標準化現場推進會在蒼南召開。
(六)強化干部隊伍作風建設。今年以來，全市水利系統黨風廉政建設和作風效能建設進一步推進，管黨治黨和黨風廉政建設主體責任進一步落實，以“兩學一做”學習教育為主要內容的“打造標桿城市、水利奮勇當先”主題教育活動深入開展，領導班子和隊伍建設不斷加強。繼續以“千人萬項”蹲點指導服務行動為抓手，每月定期召開月會商會議，梳理解決困擾項目前期和工程建設的重大難題14個，有力推進了重點水利工程建設。
在充分肯定上半年工作成績的同時，我們必須清醒地認識到當前工作中還存在許多問題和薄弱環節，主要有：
一是個別地方防汛防臺責任落實不到位。個別地方由于基層防汛防臺責任人到崗履職方面存在問題，被省防指辦通報。市紀委和市防指7月上旬對各地山洪非工系統的責任人員信息錄入情況進行檢查，發現個別縣(市、區)責任人數據庫錄入不完善，個別鄉鎮存在責任人數據未錄入、錄入不規范、不完整現象。目前已對有關責任單位和責任人做出相關處理。希望各地吸取教訓，舉一反三，杜絕類似事件再次發生。
二是水利工程建設進展不平衡。根據排查摸底，截至6月底全市還有51個水利滯后項目，還沒有達到“時間過半、任務過半”的要求。其中，蒼南云遮水庫、樂清樟布岙水庫等在建項目，因政策處理問題目前工程處于停工狀態。溫瑞平原西片排澇，烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂清市樂柳虹平原排澇、平陽縣瑞平平原排澇，以及永嘉甌北三江標準堤等項目前期工作進展緩慢。
三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由于基礎設施還不完善、管理機制不夠健全、各類污染源還未徹底排除等多方面原因，上半年以來多地河道被省、市媒體曝光，鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。
四是清淤工作還未達到省里的目標要求。河湖庫塘清污(淤)工作在全省排名比較靠后，截止6月底全省累計完成河湖庫塘清淤量8008萬方，完成率為79.3%，我市僅完成了568萬方，完成率為56.8%。
五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗收。目前，全市還有7個圍墾工程(分別是龍灣永興、天成，瑞安閣巷，平陽宋埠西灣，蒼南江南海涂，樂清勝利塘北片、樂海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗收，部分工程歷史遺留問題較多，特別是龍灣永興圍墾工程，工程完工至今已近20年，工程結算糾紛經多次談判仍未解決，工程現狀老化失修、破損嚴重，工程竣工驗收困難重重。
二、振奮精神，大干快上，努力實現水利工作全面提速
和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書記、車俊代省長等省領導最近明確指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長15%以上，今后五年我市水利投資要達到500多億。省廳對各地“大干快上、全面提速”提出了明確目標，要求抓緊“三個一批”項目，即“全面提速一批在建項目，提前開工一批項目，加快推進一批項目前期”，還為此專門制定了提速表，對每個項目的提速都制定了具體的目標計劃。今年是我市“十三五”和三年行動計劃的開局之年，我們既要把水利五年規劃謀劃好，又要啟動多個三年行動計劃。因此，要認真貫徹落實全省水利局長會議精神，深入分析當前工作面臨的形勢，振奮精神、狠下決心，大干快上，深入推進“五水共治”，全面提速水利建設，確保實現“十三五”水利開門紅。重點抓好以下幾方面工作：
(一)統籌協調，大力推進五水共治。各地治水辦要繼續發揮牽頭協調職能，推進五水共治建設美麗浙南水鄉，協調有關部門推進城鄉污水處理設施建設和長效管理，不斷提升治污水基礎設施;進一步鞏固整治工作成果，堅決防止“清三河”治后反彈;深化細化“河長制”工作，切實提高河長履職效率;強化劣Ⅴ類站位提升工作，確保今年完成消除2個省控、10個市控劣Ⅴ類水質站位的任務。深化涉河“三改一拆”行動和無“涉水違建”創建工作，突出重點攻堅，加大聯合拆違，全力清除各類影響河道行洪和水工程運行安全、污水直排影響水質提升、影響重點水利工程建設的涉水違法建筑。
(二)全面提速，加快推進水利項目建設。按照省廳“三個一批”的要求，把加快水利項目建設作為重中之重的工作來抓，采取切實有效措施予以推進。一是要加快推進在建水利工程建設。市局將開展水利滯后項目督查行動，由各分管領導帶領“千人萬項”蹲點指導組，對全市51個水利滯后項目進行督查攻堅，每個項目都要確定縣(市、區)水利局領導、責任人和市局聯系領導，并明確工作完成時間期限。各地要加大工作力度，采取強有力措施，全力推進項目進度，市局規劃處將定期通報滯后項目的進展情況，實行“清零”計劃，完成一個銷號一個。同時，還要進一步加快建設進度和投資力度，要深挖現有在建項目潛力，在確保今年投資計劃完成的基礎上，盡量爭取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項目前期。對于列入省計劃的項目必須要不折不扣完成，這是底線，沒有任何討價還價的余地。有的地方最近提出要把已經列入防洪減災三年行動計劃的項目推后到“十三五”后期實施，這跟當前省里和市里的要求不吻合，一定要堅決杜絕這種想法。今年溫瑞平原東片、西片排澇，烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開工建設;樂清市樂柳虹平原、平陽縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批復，瑞安市溫瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當前重中之重，以上項目所在地要落實工作班子和專人負責，要理清思路、倒排計劃，緊盯項目前期的各個環節，積極爭取黨委、政府領導一起跑省級相關部門，確保完成目標任務。各地還要提早謀劃，早做準備，對于“十三五”規劃、防洪減災三年行動計劃的項目，要進一步加快前期工作，創造條件，努力爭取把“十三五”前三年的項目早開工、早建成，把原計劃“十三五”后兩年開工的項目提前到前三年早謀劃、早推進。三是要加強質量安全監管。落實質量安全責任制，采取“飛檢”、交叉抽查、標化工地創建、稽察等手段，切實加強水利工程質量安全監管。繼續深化水利安全生產“打非治違”和隱患排查行動，確保安全生產持續穩定，為平安護航G20杭州峰會提供堅實的水利安全保障。
(三)力爭標桿，全面推行水利工程標準化管理。各地要嚴格按照標化管理的要求，努力抓好各個環節和工作，確保完成202個(處)水利工程標準化管理創建和驗收。一要緊盯工程項目，對照年度計劃，按照時間節點，細化任務內容，抓好工作落實。二要突出示范工程，力爭打造出特色、打造成標桿。三要抓好手冊編制，要求工程管理人員積極參與手冊編制，確保具有實用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平臺建設等重點難點攻堅，做好劃界方案編制與政府審批對接。五要及時總結創建中的亮點和做法，并做好宣傳推廣。
(四)嚴密部署，確保度汛安全。各地要認真總結防御“尼伯特”臺風的工作經驗，進一步健全突發災害性天氣期間城市內澇、山區地質災害等的應急聯動機制，增強突發災害性天氣的快速處置能力;進一步查隱患補短板，重點排查流域防洪、山洪地質災害、城市防洪排澇、船舶設施、水利工程、避災安置場所等方面可能出現的各類隱患，限期落實整改;繼續查漏補缺，督促鄉、村兩級進一步完善基層防汛體系，按期完成基層體系考核工作;進一步強化各類保障措施，嚴肅防汛紀律，加強防汛督查和社會宣傳教育，確保各項措施落到實處。
(五)搶抓進度，加快推進河湖庫塘清淤(污)。這項工作溫州已經滯后，各地務必要知恥而后勇，確保今年10月底基本完成年度計劃任務，這樣才能盡量在年底考核時少扣分。與此同時，要將清淤、消納和利用形成一體，做好污(淤)泥的檢測、消納和資源化利用技術，不斷引進和培育當地資源化企業市場，提高污(淤)泥資源化利用水平，探索建立清淤長效機制，為建立河湖庫塘輪疏機制創造條件。
(六)強化措施，深入推進水生態文明建設和水資源保護工作。全國水生態文明城市創建與五水共治工作密切相關、互為補充，而且這項工作是由水利部牽頭推進的，因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態文明城市創建工作，把這項工作與“五水共治”協調推進，確保2017年完成投資300億元、116個項目建設、7項制度機制創新等創建任務。今年全市要確保完成85個項目、99.15億元的年度投資計劃(其中示范工程7個、22.1億元)，按時保質完成工作任務。最近，珊溪水庫部分水域出現藻類異常繁殖，而且非法捕撈屢禁不絕，對我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進一步加強珊溪水源保護，加快城鎮三級管網建設，堅決防止庫區畜禽業養殖反彈，嚴厲打擊庫區內的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵占水域、“三無”船舶等涉水涉庫違法行為，確保珊溪水源地水質安全和水上安全。各地要進一步加強最嚴格水資源管理制度的執行，努力推進節水型社會建設，平陽、永嘉要加快省第二批節水型社會建設方案的編制及審批工作，其他縣(市、區)也要積極申報節水型社會創建。
三、奮發有為，銳意進取，始終保持昂揚的斗志和干事熱情
雖然我們上半年工作還有許多問題和不足，下半年我們還將面臨更多困難和挑戰面對繁重的工作任務，但溫州水利人從來不會回避問題和矛盾、不會在困難面前退縮。我們要大力弘揚“溫州水利盡心盡力”的品牌，努力確保年度目標的完成。
(一)要強化責任意識。今年是“十三五”的開局之年，也是溫州水利加快發展、跨越發展的關鍵時期，“五水共治”和重大水利工程建設、水利工程標化管理等方面的任務非常繁重。全市水利系統要繼續深入開展“兩學一做”學習教育，努力解決少數黨員和干部黨性意識不強、責任意識不強、作風不正不實的問題。特別是在座的各位領導干部，要以身作則，以上率下，引領全市水利黨員干部進一步增強責任感和使命感，把干事作為第一職責，把行動作為第一要求，實字當頭、干字為先，自覺擔負起應有的責任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上級和領導交辦的各項任務。要樹立正確的用人導向，把那些想干事、能干事、干凈干事的好干部重用起來，始終保持我們水利干部隊伍昂揚向上、銳意進取的精神狀態。
(二)要強化標桿意識。市委、市政府在全市開展“比亮點學先進樹標桿”活動，實地觀摩各地“亮點項目”，聽取各地今年以來創亮點工作。我們水利系統也要開展互學互比，形成一種“比高下、比強弱、比優劣、比快慢”的良好局面，營造一種“你追我趕、爭先恐后、創先爭優”的濃厚氛圍。各縣(市、區)既要縱向比，看看自己近期的工作是進步還是退步了;更要橫向比，看看自己在各縣(市、區)中和全省排名中是晉位還是落后了。要進一步樹立標桿意識，向先進地區看齊和學習，在各項工作和各個領域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點項目，以此牽引和帶動水利事業全局發展。
(三)強化規矩意識。全市水利干部要進一步增強政治意識、大局意識和看齊意識，時刻保持政治定力、政治鑒別力，黨提倡的堅決響應、黨決定的堅決照辦、黨禁止的堅決杜絕，堅定不移地與以同志為的黨中央保持高度一致。要增強組織觀念、程序觀念，嚴格執行個人重大事項報告、重要問題請示、重大工作集體研究等制度，該請示的請示，該報告的報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神面貌，立足當前各項水利中心工作，兢兢業業干好本職工作，認真完成上級和領導交辦的任務，共同推進溫州水利事業長足發展。要遵守工作紀律，嚴格各項制度。要認真執行廉潔自律準則和紀律處分條例，以反面典型為鏡鑒，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防變的防線。
同志們，任務艱巨，時間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時間里，進一步堅定信心和決心，迅速行動，爭分奪秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建設攻堅戰、持久戰，確保完成各項年度目標任務，力爭奪取更好更突出的成績!
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2.水利工作會議講話