供銷社工作會議講話稿范文(2)
供銷社工作會議講話稿范文
二、圍繞服務建網絡
為農服務網絡建設供銷社工作的重點，主要抓好三大網絡建設。
一是著力推進農業社會化服務體系建設。2月3日全市農村工作會議之后，市上緊接著召開了全市農業社會化服務體系建設試點工作會議，充分說明市委、市政府對這項工作的重視程度。農業社會化服務體系建設，是現代服務業發展的重要組織成部分，是連接千家萬戶農民與千變萬化市場的主要途徑，是促進農業增效、農民增收、農村繁榮的有效手段，也是全市經濟社會城鄉一體化發展的關鍵環節。我市農業社會化服務體系尚不健全、服務功能還比較薄弱、服務水平還不高，與現代農業發展和農民愿望需求還有很大差距，很多服務單位為農服務沒有真正延伸到農戶，涉農企業服務資源分散，缺乏平臺，農村合作經濟組織為農服務功能單一等問題，特別是科技、信息、物流、金融等現代服務業對農業產業化的支撐能力不強，農民組織化程度不高，這與我市的區位條件、消費能力、現代農業發展水平極不協調。加快農業社會化服務是發掘比較優勢，提升現代農業競爭力的必然選擇，只有加快農業社會化服務體系建設，才能拓展為農服務功能，擴大農村消費需求，提升農業生產效能，加快農業生產方式的轉變，全面滿足廣大農民群眾多層次的需求，提高農民生產生活水平，促進經濟社會城鄉一體化發展。市供銷社要認真總結完善肅州區的試點經驗，各縣市區、鄉鎮和專業合作社都要認真學習肅州區農業社會化綜合服務試點工作的經驗和做法，結合各自實際，加快構建現代農業社會化服務體系，積極探索為農服務新路子、新途徑、新機制、新模式。
二要著力推進農產品現代購銷網絡建設。各級供銷社一定要把農產品購銷加工，作為為農服務和參與農業產業化經營的一項重要任務，始終不渝地努力做好農產品收購加工和營銷工作，積極探索農產品購銷的新方式、新渠道，積極構建農產品現代購銷網絡。要以農產品購銷、加工、倉儲、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品行業協會、專業合作社、生產基地為依托，建立聯接市場、聯接城市、聯接千家萬戶的農產品現代購銷網絡。要通過加大項目建設，積極培育和做強做大一批農產品營銷加工龍頭企業，要加快巨龍農網科貿公司上市工作進度，積極興辦區域性農產品批發市場，建設農產品倉儲物流運輸基礎設施，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力。要創新農產品流通方式，加強產銷對接和農超對接，積極促進大客商、大超市與我市農民專業合作社、生產基地、專業大戶和經紀人等直接建立采購關系，減少中間環節，降低流通成本，提高流通效率，為我市特色農產品直接進入終端市場搭建平臺，為有效解決我市洋蔥等大宗農產品滯銷賣難問題。
三要著力推進農民專業合作社網絡建設。大力興辦農民專業合作經濟組織，是提高農民組織化程度和抗御市場風險能力的必然選擇，也是全市農村經濟轉型跨越發展和農業產業化發展的必然要求。各級供銷合作社立足自身優勢和資源，以規范化為手段，以標準化生產、品牌化建設為重點，以產業龍頭企業為依托，以供銷合作社流通網絡為紐帶，建立新型融資信息產供銷一體化新型專業合作社。要認真總結和大力推廣肅州區農村合作經濟組織聯合會、專業合作社聯合社、農業服務專業合作社的經驗和做法，將農民生產的產品和所需要的服務集聚起來，與綜合服務配送中心對接，以規模化的方式進入流通，有效解決了家庭經營與市場經濟的連接問題，有效解決了政府“統”不了，部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的難題，有效解決了產前、產中、產后系列化服務不到位的缺陷，積極為農民群眾走向市場搭建橋梁。
三、圍繞建網抓落實
一要落實好各項政策。國務院、省政府和市政府相繼出臺了支持供銷社改革發展的意見和實施意見，既對供銷合作社系統加快農村現代流通網絡建設、著力強化為農服務功能、不斷加強組織體系建設、積極創新社有企業經營管理機制等方面提出了明確的目標任務和要求，對支持“新網工程”建設、化肥農藥等農資儲備貼息、基層組織建設和示范農民專業合作社發展等一系列政策措施。大家一定要按照市委、市政府開展“政策落實年”活動的要求，切實加大與農牧、林業、商務、金融等部門和單位的協作配合，爭取把各項政策措施落實到位，力爭在貫徹落實三個文件精神上有新舉措，在落實政策加快發展上取得新突破。
二要落實好為農服務宗旨。供銷社是服務“三農”的一支重要力量，務必要始終堅持為農服務的宗旨，以全市農業農村經濟發展為己任，積極參與社會主義新農村建設、農業產業化建設和農業社會化服務體系建設，進一步轉變作風，深入農村，貼近農民，切實做好農資供應、農產品流通、金融信貸、特色農產品基地建設和合作經濟組織發展等為農服務工作，把促進全市農村繁榮、農業增效和農民增收作為衡量一切工作的出發點和落腳點。如果供銷社把握住了為農服務的方向，貼近全市經濟發展和農村經濟發展大局展開工作，就一定能夠抓住機遇，就一定能夠大有作為。
三要落實好項目。項目建設是促進各項工作向前發展的關鍵動力，供銷社要按照市委開展“招商引資年”和“全民創業年”的要求，密切關注國家投資取向和市場資本流向變化等情況，切實加大項目建設工作力度，以項目建設促進基層網絡體系建設，以項目建設推動企業做大做強，以項目建設帶動服務領域拓展和服務水平提升，以項目建設支撐行業發展。目前，與供銷社業務經營聯系緊密的國家支持項目有“新網工程”、現代物流業、現代服務業、農業綜合開發、“萬村千鄉市場工程”、縣鄉農貿市場標準化改造工程、社區標準菜市場建設、放心早餐工程、家政服務工程、再生資源回收利用體系建設、農民專業合作經濟組織發展等眾多領域，各級供銷社要精心謀劃、積極銜接爭取項目，建設一批帶動力強的發展項目，全體干部職工都發發揮自身特長引進項目，切實增強自我發展的能力和潛力。
四、圍繞落實創一流
20xx年是本屆政府的開局之年，也是實現全市經濟社會轉型跨越發展的關鍵一年，今年“三農”工作面臨的任務非常艱巨，希望全市供銷社系統廣大干部職工按照市委、市政府“五個年”活動的總體部署，進一步振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，增強服務意識、創新意識和責任意識，努力轉變工作作風，切實提高為農服務水平，積極參與農業產業化經營，努力推進新農村現代流通網絡工程建設，全力爭創一流業績，繼續保持在全省供銷系統業務考核第一的位次，力爭在服務“三農”和新農村建設中做出新的更大的貢獻。
供銷社工作會議講話稿范文篇3
同志們：
今天，我們召開全省供銷合作社工作會議，主要是深入貫徹黨的十八屆五中全會以及中央和全省經濟工作會議、農村工作會議精神，總結 20xx年工作，部署 20xx 年任務，統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全省供銷社改革發展新局面。
上午，各市社作了交流發言，總結成績客觀實在，謀劃工作深入到位，體現了想干事、會干事、干成事的強烈事業心和責任感;大家還討論了省社 20xx 年工作要點(討論稿)，會后將根據大家的意見建議，再作修訂并印發。下午，表彰了 20xx年度綜合業績考核優勝單位。在此，我代表省社向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新臺階、再創新佳績。下面，我根據省社黨組研究的意見講四個方面。
一、凝心聚力，創新突破，去年全省供銷社改革發展取得豐碩成果
剛剛過去的一年，是我省供銷社綜合改革縱深推進、試點成果競相涌現的一年，是政策聚集、人心聚合、活力迸發的一年。在省委、省政府的堅強領導和全國總社的精心指導下，全省供銷社深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委、省政府《實施意見》，以深化綜合改革為主線，堅持為農、務農、姓農，搶抓機遇、創新實干，各項工作都取得了顯著成效。
一年來，我們主動適應經濟發展新常態，全系統經濟運行保持平穩較快增長。 面對經濟下行壓力持續加大、供銷社傳統行業持續低迷的嚴峻形勢，全省各級供銷社牢牢把握經濟新常態下增速換檔、結構優化、動力轉換的新特征，按照穩中求進的總基調，主動作為、科學應對，確保了經濟平穩運行。去年，全系統銷售總額、利潤總額、所有者權益分別實現 5522.5 億元、 67.6 億元、 415 億元，分別增長19.9% 、 8.2% 、 13% ，其中縣及縣以下占比分別達到 88% 、 92% 、 83% 。農資、農產品、日用品、再生資源等傳統行業轉型升級取得進展，電子商務、農業服務、融資擔保等新興業務加快發展，經濟發展質量效益穩步提升。
一年來，我們深入推進綜合改革，服務興農、改革強社的步伐更加堅實有力。 一是 合作經濟組織建設加快推進。領辦創辦農民合作社 12921 個，新增 3786 個;組建鄉鎮農民合作社聯合社 470 個、縣級農民合作社聯合社 71 個，分別增加 329 個、 44 個。臨沂、濰坊、棗莊、萊蕪縣級農民合作社聯合社實現全覆蓋，德州達到 80% 以上。 二是 農業全程社會化服務成效顯著。土地托管面積達到 1360萬畝，其中全托管 215 萬畝，分別增長 64.8% 、 62.8% ;新購置植保飛機 223 架、智能配肥設備301 套，總數分別達到 310 架、 393 套;完成測土面積 1410 萬畝、智能配肥 1217 萬畝、飛防作業 1291 萬畝，分別增長 166% 、 494% 、 749% ;日烘干能力達到 2.2 萬噸、倉儲能力達到 110萬噸，分別增長 297% 、 175% ，化肥、農藥使用量均減少 20% 左右;建成和在建為農服務中心 655處，增加 290 處。 三是 現代流通體系建設取得突破。省社與京東集團合資成立山東供銷京東農貿發展有限公司，已發展農村電商推廣員 3 萬人，日用品統采分銷、農產品流通平臺已投入運營;建成電商平臺 96 家，開設特色網店 985 家，經營額達 80 億元;煙臺蘋果網、 “ 貴誠 e 購 ” 、沂蒙優質農產品交易中心等一批專業化垂直電商平臺上線運營，即墨、夏津、東港、文登、兗州、新泰、嘉祥等縣市區供銷社在創新電商發展模式上取得明顯成效; “ 魯供 ” 品牌被評為山東省著名商標;全系統新增連鎖經營網點 6360 個、總數達到 10 萬多個，放心農資店達 1.8 萬個，農產品批發市場 108個，鄉鎮商貿中心和城鄉社區綜合服務中心分別達到 220 處和 2332 處。 四是 農村合作金融服務穩步推進。規范開展信用互助業務的合作社達 203 家，互助資金規模達 5.2 億元，其中金融辦頒證 27家、占全省試點的 55% ，滕州 “448” 和高密 “436” 模式得到推廣;省社與人保財險山東分公司簽訂戰略合作協議， 12 個縣開展供銷合作社補充保險業務;供銷融資擔保公司積極與農行山東分行探索開發了針對供銷社系統為農服務中心建設的貸款業務。 五是 為農服務協同體系逐步完善 。深入推進社農結合、社社合作、社村共建，與省農業廳、財政廳、民政廳分別印發了《加快推進農業社會化服務的意見》《加快供銷社為農服務中心建設的指導意見》《農村社區服務指導規范(試行)》，與省科技廳簽訂合作協議， 80% 的市和 76% 的縣級社與農口部門聯合出臺了文件;全系統服務的經營主體已達3.66 萬個，受惠農民 330 多萬人，培訓合作社社員、村 “ 兩委 ” 成員以及職業農民 59 萬人次;17 市和全部涉農縣市區黨委或組織部門發出文件，社村共建村已達 10874 個，實施共建項目 1.4 萬個，為村集體和農民分別增收 3.63 億元和 18.03 億元，莒南縣在全省率先實現了社村共建全覆蓋。六是 聯合社治理機制創新取得新突破。探索構建 “3 控 3×6+1” 雙線運行機制，促進各層級之間功能互補、上下聯動，優化再造服務流程，聚合系統整體優勢;開通 “96621 服務找供銷 ” 熱線，對各級供銷社履行為農服務職能產生了倒逼效應，在幫助農民群眾解決生產生活實際問題方面已顯現出積極作用;按照社企分開的原則，加快由管企業向管資本轉變，省社成立社有資產管理委員會，組建資本投資公司，促進了社有企業健康運行、社有資產保值增值;各行業協會圍繞全省供銷社中心工作積極發揮職能作用，山東經貿職業學院深入推進名校創建工程，為系統改革發展提供人才保障。
一年來，我們始終保持走在前列的進取姿態，辦成了一批事關全省供銷社改革發展的大事要事。 尤為突出的是以下 10 件： 一是 2 月 10 日 ，在全國總社五屆十次理事會上我省開展土地托管的做法成為總社推廣的唯一經驗，省社榮獲 2014 年度全國供銷社系統綜合業績考核省級優勝單位特等獎第一名。二是 4 月 12 日 ，《人民日報》頭版頭題刊發《解農民之憂、排農村之難、促農業之變 —— 山東供銷社變身 “ 三農管家 ” 》，對我省以土地托管為切入點推進農業服務規模化的做法進行重頭報道。 7 月 25 日 中央電視臺新聞聯播在《我國加快轉變農業發展方式》中，對我省供銷社開展土地托管、建設為農服務中心、打造 “3公里 土地托管服務圈 ” 的做法進行了重點報道。 三是 4 月 23日 ，召開學習貫徹中央《決定》專題座談會，提出 “ 以土地托管為切入點推進服務規模化，以為農服務中心為依托打造 ‘3 公里土地托管服務圈 ’ ，以 ‘3 控 3×6+1’ 雙線運行機制為核心構建綜合性規模化可持續為農服務體系 ” 的頂層設計。 四是 6 月 2 日 ，省社與京東集團正式簽署戰略合作協議，在全國率先實現省級平臺與大型電商的全方位、實質性合作。 五是 7 月 10 日 ，省委全面深化改革領導小組第十三次會議專題聽取供銷社綜合改革試點工作匯報，高度評價全省供銷社系統以改革創新、勇于擔當的精神推進改革，在拓展工作領域、放大改革效應方面帶了好頭; 六是 8 月份，省政府決定支持 1 億元國債資金用于為農服務中心建設;省財政補助 5000 萬元用于擴大供銷融資擔保資本金; 10 月 28 日 召開的全省生態文明鄉村建設現場會，又將為農服務中心建設列為重點突破的三大任務之一，并納入全省科學發展考核體系。 七是 9 月 7 日 至 9 日，國務院發展研究中心農村經濟研究部在高密舉辦 “ 服務規模化與農業現代化理論與實踐研討會 ” ，與會全國知名 “ 三農 ”專家學者對我省供銷社以服務規模化推進農業現代化的重大實踐創新予以高度認同，達成“高密共識”，一致認為這是實現中國特色農業現代化的一條新路徑。 八是 9 月 24 日 ，全國總社在高密召開農業社會化服務暨綜合改革試點現場推進會，推廣我省農業社會化服務、實體性合作經濟組織建設、村社共建等經驗做法。 九是 9 月 23 日 ，省委、省政府在全國率先出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》。泰安市委、市政府已出臺《實施意見》，成為全省第一家。 十是 11 月 18 日 ，天鵝棉機上市首發申請通過證監會審核，將成為全國供銷社系統第二家國內首發 A 股上市公司。
一年來，我們靠實干擔當營造了改革發展的良好環境，成為各級黨委政府的 “ 重要載體 ”“ 重要力量 ”“ 重要抓手 ” 。 全省供銷社始終牢記 “ 為黨委政府分憂、為農民群眾服務、為城鎮化助力” 的使命，堅持以實干求發展、以作為創地位，贏得了各級黨委政府的重視和支持。省委、省政府領導同志多次聽取供銷社綜合改革試點工作匯報，并作出指示、提出要求。 20xx年，中央和省級財政支持我省供銷社改革發展專項資金達到 4.35 億元，同比增長 60.2% ，其中省財政專項資金 2.82 億元，增長 67.3% 。各市縣黨委政府也加強對供銷社綜合改革的組織領導，相繼制定出臺一系列扶持政策，專項資金大幅提升。更重要的是，省委、省政府把我們試點的經驗做法上升到了政策層面。這充分說明，全省供銷社系統已成為各級黨委政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。 黨的領導 是供銷合作事業健康發展的根本保證，必須要增強政治意識、責任意識和大局意識，緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃和推進供銷合作社綜合改革。 為農服務 是供銷社的立身之本、生存之基，必須要把為農、務農、姓農貫穿到改革發展的全過程、全領域，把為農服務的成效作為衡量工作的首要標準。 改革創新 是供銷社轉型發展、破繭成蝶的必由之路，必須堅持發展出題目、改革作文章，積極探索實踐，勇于破冰前行，不斷開拓新境地、營造新格局。 求真務實、真抓實干 是成就事業的制勝法寶，必須忠實踐行 “ 三嚴三實 ” 的要求，齊心協力謀發展、腳踏實地干事業，用責任和擔當肩負起興農強社的重任、凝聚起為農務農姓農的合力。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。有的地方思想認識不夠一致，推進工作力度不夠大，經驗推廣不夠快，改革效果不夠明顯;農業全程社會化服務體系需進一步健全，在完善為農服務中心的功能、提升服務能力水平等方面還需下大力氣;社有企業經營水平還不高、支撐帶動力不強;發展不平衡的問題比較突出，部分縣級社和基層社經濟實力較弱，為農服務的水平亟待提高，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、站位全局，科學謀劃，用新理念引領全省供銷社改革發展
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是供銷合作社改革發展的大邏輯。 “ 十三五 ” 時期，謀劃和推進供銷合作社改革發展，必須堅持從這個大邏輯出發，準確把握中央關于經濟社會發展的新理念新部署，準確把握農業農村發展的新任務新要求，準確把握供銷合作社改革發展的新優勢新動能。黨的十八屆五中全會提出了一系列新思想新理念新論斷，特別是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中體現了 “ 十三五 ” 時期的發展思路、發展方向、發展著力點，反映了我們黨對發展規律的新認識。省委十屆十三次全會指出： “ 面對全面建成小康社會重要任務，面對走在前列的目標定位，必須牢固樹立和貫徹落實新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。 ” 當前和今后一個時期，全系統必須準確把握新形勢，以新的發展理念謀劃 “ 十三五 ” 時期全省供銷社改革發展，以更寬廣的視野、更務實的舉措，創造性地做好各項工作。
在創新發展中增強改革動力。 創新是深化改革的本質要求，是引領發展的第一動力。全省供銷社要發揮創新在深化綜合改革中的突破性和先導性作用，持續提升發展動力，增強為農服務能力，更好地肩負起推動農業現代化、助力全面建成小康社會的使命。 一要 改革創新頂層設計。按照省委、省政府 “ 一個定位、三個提升 ” 的總體要求，緊扣助推農業現代化、服務全省 “ 三農 ” 工作， 以創新驅動為引擎，加快推進工作指導轉變和傳統產業轉型升級， 在深入總結改革試點經驗基礎上，進一步完善改革思路，明確發展方向，強化制度保障，引領綜合改革向縱深推進。 二要 聚焦創新重點領域。圍繞省委、省政府《實施意見》提出的 “ 五個體系、一個機制 ” 改革任務，注重問題導向，強化目標指向，著眼提升為農服務能力和水平，同步推進組織創新、經營創新、服務創新。尤其是圍繞構建綜合性規模化可持續為農服務體系，以密切與農民的利益聯結為核心加快建設實體性合作經濟組織，以為農服務中心為平臺推進農業全程社會化服務，以 “ 現代流通 + 互聯網 ” 為路徑促進線上線下融合發展，以增強融資服務能力為根本穩步推進農村合作金融，以提升發展質效為中心推進社有企業轉型發展，以構建雙線運行機制為重點創新聯合社治理機制，使全省供銷社組織體系和經營服務體系更加健全完善，為農服務職能作用得到更充分發揮。 三要 營造鼓勵創新環境。建立完善支持創新發展的政策體系和激勵機制，圍繞創新匯集政策、整合資源，在全系統形成萬眾創新、全員創業的濃厚氛圍。
在協調發展中厚植系統優勢。 協調發展理念，就是要實現辯證發展、系統發展、整體發展，解決發展不平衡的問題。無論從全國、全省層面，還是對一個系統來講，增強協調性都是實現持續健康發展的內在要求。全省各級供銷社要堅持協調發展的理念，按照打造 “ 一條龍 ”“ 一張網 ”“ 一個社 ” 的要求，加快構建 “3 控 3×6+1” 雙線運行機制，密切層級聯系，強化整體聯動，聚合系統優勢。 一要 堅持行業指導協調貫通。通過規劃制定、行業管理、政策協調、業績考核等途徑，強化上級聯合社對下級聯合社的指導，確保各項工作執行有力、落實高效;通過落實理事會對本級社有資產出資人代表職責，采取控股社有企業、委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法，強化對社有資產的監管，把控好社有企業為農服務的方向。 二要 堅持經營服務協作聯動。縱向之間，省(市)、縣、鄉供銷社要按照功能互補的原則，推動社有企業和為農服務中心切實承擔好 “3×6+1” 的服務功能，提高經營服務的系統性;橫向之間，通過項目共建、股權聯結等形式，強化聯合合作，做到優勢互補，抱團發展，不斷提升市場競爭力。 三要 堅持軟硬實力協同提升。注重文化建設，打造文化特質，大力弘揚 “ 扁擔精神 ”“ 背簍精神 ” 等優良傳統和 “ 為農、誠信、創業、合作 ” 的新時期供銷社精神，講好“農民外出打工，供銷社給農民打工”等供銷故事，塑造供銷形象，為供銷社改革發展提供不竭動力。
在綠色發展中豐富服務內涵。 推進綠色發展，核心是堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。全省各級供銷社要把綠色發展的理念貫穿到為農服務的各領域，大力發展資源節約型、環境友好型農業，積極參與生態文明鄉村建設。要圍繞實現農村可持續發展、保障農產品質量安全，著力推進農業規模化、標準化、品牌化生產，加強對生產基地農業投入品使用監管，探索建立農產品全程質量監測體系，為廣大群眾提供安全、優質的農產品。要按照 “ 一控兩減三基本 ” 的要求，大力推廣測土配方、智能配肥、農藥精準科學施用、農業節水灌溉等技術，從源頭上防止農業面源污染。要認真落實省委、省政府關于生態文明鄉村建設的部署要求，依托農村綜合服務社和城鄉社區服務中心，開展農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物資源化利用，積極參與農村環境整治，推動農村人居環境改善。
在開放發展中匯聚資源力量。 開放與合作是供銷合作社的特有屬性。全省各級供銷社要增強戰略思維能力，堅持開放辦社的原則，統籌用好系統內外資源，提升壯大實力，增強服務能力。要深入推進社農結合、社社合作、社村共建，積極承接強農惠農富農政策和政府購買公共服務，強化與各類新型農業經營主體的產權聯結，扎實開展 “ 黨建帶社建社村共建 ” 活動，增強供銷社匯集為農服務資源力量的粘合力和承載力。要引導社有企業放寬視野、轉變思路，在著力鞏固省內國內市場基礎上，在優勢產業領域積極開展對外貿易，利用國際國內兩個市場、兩種資源開辟發展空間，實現開放共贏。天鵝棉機順應國家 “ 一帶一路 ” 戰略的實施，積極拓寬國際市場，已經取得明顯成效。
在共享發展中增進農民福祉。 中央《建議》強調： “ 共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。 ” 合作經濟本質上就是利益共享的經濟，合作發展實質上就是共享發展。供銷合作社的根在農村、本在農民。只有服務農民、造福農村，供銷社才根深本固、枝繁葉茂。各級供銷社要把幫助農民增收致富作為為農服務的出發點，通過領辦創辦農民合作社和組建擴大聯合社，將更多的農民組織起來，納入到供銷社的組織體系和經營服務體系之中，建立起緊密的利益聯結，真正實現共贏共享，讓農民群眾致富有門路、增收有保障。要將精準扶貧、精準脫貧作為為農服務的重要內容，研究制定具體實施方案，突出行業特點，創新扶貧舉措，嚴格落實責任，為全省打贏脫貧攻堅戰發揮應有的作用。
全省供銷社要深刻理解 “ 五大發展理念 ” 的內涵，結合各自實際，認真研究編制好 “ 十三五 ”規劃，明確今后五年改革發展的總體思路和目標任務，提高工作的指導性和前瞻性。按照全國總社的要求，綜合改革試點將延長至今年底。各試點縣和重點聯系縣要在原方案基礎上細化目標任務，確定新的目標考核體系，在重點領域和關鍵環節繼續探索可復制推廣的經驗。年底，省社將對試點縣和重點聯系縣綜合改革情況進行評估考核排位。其他市縣要學習借鑒試點成功經驗，結合實際，因地制宜，全面推進綜合改革工作，確保取得新成效。
三、扭住關鍵，精準發力，努力實現 20xx 年各項工作突破提升
中央農村工作會議指出，著力加強農業供給側結構性改革，高度重視去庫存、降成本、補短板。汪洋副在講話中明確提出要使供銷合作社成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的主力軍，并對我省供銷社探索的以土地托管為切入點推進服務規模化的經驗給予充分肯定。在全省經濟工作會議上，郭樹清省長明確要求， “ 培育新型經營主體和服務主體，建立利益聯結機制，擴大土地托管等服務。 ” 昨天召開的全省農村工作會議，省委龔正副書記，對深化全省供銷社綜合改革，發揮供銷社在發展多種形式農業適度規模經營、構建農業社會化服務體系中的作用提出了明確要求。全省供銷社要把思想和行動高度統一到中央和省委的部署要求上來，把深化供銷社綜合改革與加強農業供給側結構性改革，去庫存、降成本、補短板相結合，圍繞構建綜合性規模化可持續為農服務體系、提升為農服務能力和水平，扭住關鍵、精準發力、嚴明責任、狠抓落實，以重點突破帶動綜合改革整體推進。今年要在七個關鍵環節上集中用力。
(一)全力抓好為農服務中心建設。 各市縣供銷社要搶抓當前各級黨委、政府重視支持為農服務中心建設的有利時機，以到 2020 年基本實現涉農鄉鎮全覆蓋為目標，抓緊研究制定本市、縣為農服務中心建設的總體規劃和年度計劃，明確目標任務，統一建設模式，納入政府為民辦實事工程，分步推進實施。 20xx 年，平均每個縣至少新建 2 處為農服務中心，全省確保新建 200 個，力爭 260 個。
首先，破解要素制約。 從各地建設情況來看，資金和用地是主要制約因素。對資金問題，各級供銷社要在充分利用好各級政府已出臺的各項扶持政策基礎上，進一步增強政策敏銳性，認真學習研究各級黨委、政府及涉農部門出臺的文件，找準結合點和突破口，爭取更多的政策向為農服務中心匯集。今年，在生態文明鄉村建設任務中，有的市、縣已將農村生活污水處理、廁所改造列入了財政預算，各市、縣供銷社也要積極爭取為農服務中心享受有關政策。總的考慮是，對每處為農服務中心，爭取政府和有關部門按其總投資的 30 ～ 50% 予以扶持;剩余部分由縣級農業服務公司和鄉鎮農民合作社聯合社自籌。另外，國家 3000 億元的政策資金和增發地方國債，這都是我們爭取的重點。對建設用地問題，要用足用活國土部和農業部聯合下發的 127 號文件，積極爭取并整合利用農業設施用地指標，同時通過盤活本區域閑置低效建設用地，保障為農服務中心建設。今年中央 1 號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》明確指出： “ 適應新型農業經營主體和服務主體發展需要，允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。 ” 這為我們解決為農服務中心用地問題提供了巨大政策空間。據測算，通過土地托管，推平壟背每畝可增加有效種植面積 13% 左右。新增的耕地除用于完善農田配套設施外，還可以探討用于農產品初加工、市場等設施建設。已建成的為農服務中心，今年要在提升運行質量、提高服務水平方面用力使勁，切實讓社員和所服務農民有更多獲得感。
其次，做優土地托管。 為農服務中心建設的初衷就是為了滿足土地托管服務的需要，離開了土地托管這個基礎支撐，為農服務中心就沒有存在的價值。中央 1 號文件明確提出實施藏糧于地、藏糧于技戰略，并支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。 “ 十三五 ” 期間將安排一定面積的耕地進行休耕，強化科技對糧食增產的支撐作用。我省也將壓縮 1000萬畝玉米種植，擴大經濟作物種植面積。各級供銷社要適應農業轉方式調結構的新形勢新要求，進一步創新完善土地托管方式，著力在 “ 兩個延伸、一個提升 ” 上下功夫，即：服務對象由專業合作社、龍頭企業、種糧大戶、家庭農場等適度規模經營主體向分散經營農戶延伸，通過社村共建，聯合村 “兩委 ” 組建土地股份合作社，將一家一戶的耕地整合起來，開展規模化服務;服務領域由大田糧食作物向山區、丘陵經濟作物延伸，積極探索創新山區、丘陵經濟作物托管服務及為農服務中心建設模式，不斷拓展新的服務空間，試點市、縣要在這方面重點突破;服務手段由主要依靠物質投入向依靠科技進步提升，強化農業新技術、新品種、新設備的推廣應用，加快推動省農科院科技信息系統與為農服務中心莊稼醫院的全面對接，充分發揮科技在農業增產節支提效中的決定性作用。
第三，強化產權聯結。 為農服務中心可持續運行的核心就在于基層社與農民的產權聯結。各級供銷社要按照農民參與、農民出資、農民主體、農民受益的原則，切實把握好 “ 兩個比重 ” 和 “ 兩個比例” ，即在領辦創辦農民合作社時，最大限度的提高入社社員占農民的比重和入股社員占社員的比重;農民合作社在鄉鎮農民合作社聯合社中出資比例不低于 80% ，鄉鎮農民合作社聯合社在為農服務中心的出資比例不低于 70% ，以此實現農民組織化與服務規模化的統一，保證為農服務中心可持續運行。年內，鄉鎮農民合作社聯合社達到 750 個，占涉農鄉鎮的 60% 以上。加快組建縣級農民合作社聯合社，力爭基本實現全覆蓋。
(二)加快實現縣級農業服務公司全覆蓋 。 縣級農業服務公司是 “3 控 3×6+1” 雙線運行機制的中樞，是縣級社推進農業全程社會化服務的主要抓手。各縣級社要依托農資公司等社有企業，加快組建農業服務公司，整合縣域供銷社資源，加大扶持政策力度，健全完善服務功能，打造起縣級為農服務體系的龍頭。農資公司已改制(無股權)或經營困難的縣級社，要采取內引外聯的辦法，積極與省內有實力的社有企業聯合合作，共同組建農業服務公司，填補為農服務的空白點。要充分發揮農業服務公司的作用，由其牽頭引領為農服務中心建設，統籌推進農業社會化服務，并作為承接政府政策和購買公共服務的主體，構建起以農業服務公司為龍頭的縣級為農服務體系。要積極引導農業服務公司適應農業全程社會化服務的需要，主動改造自我、轉型升級，在農資經營上實現由賣商品向賣服務轉變，在為農服務中壯大發展實力。年內，力爭實現縣級農業服務公司全覆蓋。
(三)著力推進一二三產業融合發展。 中央農村工作會議指出： “ 要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。 ” 促進一二三產業融合發展，是加快轉變農業發展方式的重要方向，也是提升供銷社農業社會化服務水平的必然要求。全省各級供銷社要積極參與全省農村產業融合發展試點示范工程建設，促進產加銷緊密銜接、一二三產業深度融合，推動農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民群眾在產業融合中獲得更多增值收益。要利用土地托管形成的規模化、標準化、集約化優勢，強化與農業龍頭企業的產權聯結、聯合合作，大力發展訂單農業和農產品深加工，建設一批產加銷一體化產業基地和示范園區。要大力推廣 “ 社有企業 + 農民合作社 +生產基地 ” 模式，引導社有企業采取共建基地、共創品牌等方式，延伸產業鏈條，引導帶動農民大力發展特色農業、品牌農業、生態農業和旅游休閑農業，開發農業多種功能，促進農業 “ 接二連三 ”。
(四)加快組建縣級供銷京東電子商務平臺。 在抓好省級合資公司業務運營的同時，按照資本聯合、信息整合、業務融合的思路，省、市、縣三級以不同方式整合組建縣級供銷京東電子商務公司。要把找準盈利點作為促進電子商務公司持續健康運營的關鍵，結合流通行業的特點和系統優勢，先從 B2B做起，著力推進農產品上行、日用品統采分銷體系建設，探索農資統采分銷的辦法，形成規模效益，提升市場競爭力。省社合資公司要健全完善與京東集團的合作機制，積極對接京東集團的統采分銷網絡，推進鄉村推廣員一體運營共享共用。各市、縣供銷社要整合自有電商平臺，做好與省社平臺的信息鏈接和業務對接，爭取全面接入 “ 供銷 e 家 ” 電商平臺，打造 “ 魯供 e 家 ” 品牌，夯實電子商務發展基礎。要強化城鄉社區綜合服務，加快建設農村綜合服務社和城鄉社區服務中心(社)，提供多種形式的生產生活經營服務，滿足城鄉居民多樣化、個性化需求，大幅度提高城鄉社區和農村綜合服務覆蓋面。
(五)規范開展農村合作金融服務。 在去年開展專項試點基礎上，今年全面推開農村信用互助合作組織建設，創新農村合作金融服務方式，嚴格落實縣級社信用互助業務風險防范主體責任，促進農村合作金融業務擴面提質、規范開展。省社將篩選 150 個基礎好、實力強的合作社作為后備梯隊，加強培訓和業務指導，為開展信用互助業務奠定基礎。力爭 20xx 年，全系統開展信用互助業務的農民合作社達到 260 個。要充分發揮山東供銷融資擔保公司的作用，進一步擴大系統內部融資擔保合作業務，探索開展互聯網金融服務。各市、縣級供銷社要爭取與地方財政共同出資設立融資擔保公司，或者設立省供銷融資擔保公司分公司，使更多的縣級社開展融資擔保業務，提高對市場服務主體的融資服務能力。
(六)實施社有企業振興計劃。 社有企業是為農服務的重要支撐，也是供銷社推進供給側結構性改革，去庫存、降成本、補短板的主體。當前，我省供銷社主營業務領域產能過剩、市場低迷，社有企業經營壓力加大，面臨的困難明顯增多。各級供銷社要牢固樹立 “ 企業強、供銷強 ” 的理念，以提升社有企業為農服務能力為根本，以提高質量和效益為核心，全面實施社有企業振興計劃，構建社有企業支撐的經營服務體系。
首先，突出主業加快轉型。 把延伸產業鏈、提升價值鏈作為社有企業轉型升級的主攻方向，引導社有企業按照市場需求，調整產品結構，轉變經營模式。農資企業要主動融入農業全程社會化服務體系，在抓好生產銷售的同時，將重點放在為農戶和各類新型經營主體服務上，通過為農服務中心的測土配方和智能配肥系統、莊稼醫院，實現由農資生產銷售商向農業綜合服務商轉變。農產品企業要堅持抓基地、活流通、創品牌，著力擴大標準化生產基地規模，加強冷鏈物流設施建設，積極爭創優質特色農產品品牌，探索組建多種形式的消費合作社，形成產加銷一體化鏈條。日用品企業要加快實體網點的信息化改造，強化網上銷售和線下體驗功能，形成連鎖化、品牌化經營格局。再生資源企業要著力調整優化經營品種，拓寬服務領域，大力發展舊電子產品、報廢汽車拆解等高附加值業務，用互聯網技術創新經營服務模式，不斷提升發展水平。天鵝棉機要抓住上市首發申請通過審批的機遇，借助資本市場膨脹規模、壯大實力，加大科技研發和產品結構調整的力度，并立足國內，積極開拓國際市場，努力打造具有國際影響力的大型棉機制造企業。山東供銷京東農貿、融資擔保等新組建的公司要適應為農服務的新要求，盡快在業務開展上實現突破，切實承擔起打造全省供銷現代流通 “ 一張網 ” 、破解市場主體融資難題的重任。農業服務公司要優化機型配置，增強服務能力，更大范圍開展聯合合作，打造服務品牌，在統防統治上實現更大突破。
其次，強化聯合合作。 各級供銷社要充分發揮資本投資公司在優化社有資本布局中的作用，以資本為紐帶，以項目為載體，推動社有資本向具有核心競爭力的優勢產業和骨干企業聚集，加快社有企業同業整合和內外聯合，著力培育一批支撐帶動力強的龍頭企業。要按照 “ 龍頭企業 + 協會 ” 的發展模式，依托骨干社有企業，在統防統治、農村電子商務、農村產業融合等領域組建一批全省性行業協會，促進社有企業資源整合、抱團發展，更好地承接政府強農惠農富農政策和購買公共服務。
第三，完善監管體制。 各級聯合社要履行好出資人職責，探索建立社有資本經營預算制度，重點加強對企業改制、資產重組、對外投資等環節的監督檢查，提高對社有資產監管的科學性和精確度。要建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，充分發揮黨組織的政治核心作用、企業董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用，建立完善外部董事、獨立董事制度，保障企業規范經營。要落實社有企業的法人財產權和經營自主權，進一步完善社有企業分配制度以及與績效掛鉤的激勵約束制度，激發企業發展活力。要毫不放松地抓好社有企業安全生產，嚴格落實 “ 一崗雙責” 制度，加大隱患排查、整改督辦力度，堅決做到先安全、后生產，不安全、不生產，確保萬無一失。
第四，注重風險防控。 中央、全省經濟工作會議對 “ 防風險 ” 提出明確要求，汪洋副多次強調，推進供銷合作社綜合改革要守住 “ 五條底線 ” 。今年國家將全面放開玉米收儲價，并逐步下調小麥收儲價。各級供銷社在推進服務規模化過程中，要算清賬、控成本、增效益、防風險，一方面在玉米收儲上，盡量以代存代儲為主;另一方面在全托管訂單服務上，與農民簽訂包產合同最好以糧食計價，且小麥、玉米各半為宜。另外，最近社會上發生的一些企業資金鏈斷裂、非法集資、老板 “ 跑路” 事件，引發廣泛關注甚至釀成群體性事件，這是對我們的警示，必須予以高度重視。各級供銷社既要防范市場風險、經營風險，也要防范廉政風險，特別是要防范金融風險，堅決守住不發生系統性風險的底線，確保改革順利推進、經濟平穩運行。
(七)全面參與精準扶貧。 扶貧開發事關全面建成小康社會和人民群眾的福祉，事關鞏固黨的執政地位。幫助農民脫貧致富是供銷社為農、務農、姓農的本質要求，是 “ 為黨委政府分憂、為農民群眾服務、為城鎮化助力 ” 的責任所在。全省各級供銷社要認真貫徹落實中央關于打贏脫貧攻堅戰的決定和省委、省政府關于扶貧開發的決策部署，把扶貧開發作為重大政治任務和為農服務的重要職責，立足供銷社的組織體系和經營服務優勢，積極參與精準扶貧、精準脫貧，加大政策資金爭取力度，提高扶貧開發的實效性。要把扶貧開發納入社村共建體系，積極與貧困村黨組織和 “ 第一書記 ” 對接，找準供銷社經營服務與壯大村集體經濟的結合點，通過與村 “ 兩委 ” 共建發展項目、共建為農服務中心、共建農村綜合服務社等方式，在推動貧困村整體脫貧中發揮作用。要把扶貧開發納入供銷社的組織體系建設，突出 “ 精準 ” 二字，全面推行 “ 合作社 + 貧困戶 ” 模式，通過土地托管服務、農民土地經營權入股等方式，將更多地貧困戶吸納到供銷社領辦創辦的農民合作社之中，強化供銷社與貧困戶的利益聯結，形成帶動貧困戶脫貧致富的長效機制。要把扶貧開發納入供銷社的經營服務體系，在為農服務中心安排適宜的貧困農民就業，并利用服務規模化優勢，引導帶領貧困戶發展特色種植養殖和農產品加工業、生態旅游業，走出產業扶貧的新路子;結合 “ 現代流通 + 互聯網 ” 行動計劃，扶持貧困戶開設連鎖經營網點、擔當農村電商推廣員，參與發展農村電子商務，在服務農民生產生活中拓寬增收渠道;要在農民社員素質提升工程中，制定針對貧困戶的教育培訓方案，有針對性地開展各種農業技能和實用技術培訓，加快由 “ 輸血 ” 向 “ 造血 ” 轉變，提高貧困戶自我發展的能力，實現精準脫貧的可持續性，最大限度讓貧困農民受益。
四、激情干事，奮勇爭先，增強改革發展的內生動力
一分布置，九分落實。全省各級供銷社和系統廣大干部職工要切實增強責任感和緊迫感，聚精會神謀發展，心無旁騖抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務。
(一)要提振擔當實干的精氣神。 振奮昂揚的精神狀態是一名干部成就事業不可缺少的素質和態度。實踐證明，只要有了激情，就能激發智慧和潛能，產生巨大的內在力量，工作就能變被動為主動、變挑戰為機遇、變困難為希望，就會不服輸、不示弱、爭上游。綜合改革試點以來，我們取得的成績值得自豪、但不能驕傲，變化值得回味、但不能陶醉。當前正值供銷社深化綜合改革的關鍵時期，必須要保持奮發有為的精神，進一步強化 “ 路在腳下、事在人為 ” 的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，干出成績、干出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的 “ 提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制 ” 四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機。結合我省供銷社綜合改革實際，今年重點在推進并初步建立 “3 控 3×6+1” 雙線運行機制、改造基層社密切與農民利益聯結兩個方面進行突破，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可復制可推廣的新經驗。必須要增強創先爭優的精神，按照省委、省政府 “ 一個定位、三個提升 ” 的要求，強化 “ 盯著先進不放、扛著紅旗不讓 ” 的奪標意識、領跑意識，深入開展 “ 對標學標 ” 活動，向全國最高水平看齊，瞄準先進抬高定位，在與強者的比拼中，努力使我們的強項更強，弱項變強，做到全面工作創一流、單項工作爭第一。全力以赴，精心籌備，開好全省供銷合作社聯合社第四次代表大會。
(二)要提升人才隊伍的支撐力。 人才是推進改革發展、實現興農強社的第一資源。全省各級供銷社要把人才隊伍建設作為基礎性工程來抓，著力培育和匯聚更多的人才，服務供銷社改革發展。要加強市、縣供銷社領導班子建設，學習借鑒濰坊做法，針對中發 11 號文件所賦予的職責，對履職能力進行考核，對結構不合理的要進行調整，對履職能力不足的建議調換，對特別優秀的要提出提拔重用建議，切實配強市、縣社領導班子。要抓好干部隊伍建設，堅持教育培訓和實踐鍛煉 “ 雙強化 ” ，完善機關干部經常性學習教育機制，加大交流任職力度，通過下派、上掛、外訓、出國(境)考察等方式，全方位鍛煉培養干部。春節過后，將開展市、縣、鄉供銷社干部全員輪訓活動，省社負責輪訓市、縣社主任，其他干部輪訓由市、縣社負責，爭取上半年輪訓一遍。要著力打造企業家隊伍，建立健全社有企業負責人培訓管理制度，根據企業生產經營和企業負責人履行崗位職責的需要，制定培訓計劃，實行分類管理，圍繞業務發展新領域，培養、引進一批有豐富經營管理經驗的企業人才，用待遇留人、感情留人、事業留人，通過優秀人才搭建產業鏈、創新鏈、價值鏈。要積極培育職業化新型農民社員隊伍，以實施新型農民社員素質提升工程為抓手，發揮省社教育(科研)培訓基地和名師專家庫的作用，搭建全省統一的合作社社員教育培訓信息化平臺，構建集院校教育、遠程教育與實踐基地教育于一體的多元化教育培訓體系，為全省供銷社改革發展提供充足的人才保障和智力支撐。
(三)要提高狠抓落實的執行力。 對一名干部來講，抓落實既是一個思想作風問題，也是一個工作能力問題。現在我們有些成功經驗做法之所以推廣的成效不理想，關鍵在于抓落實、抓推進的力度不夠。全省供銷社系統廣大干部職工特別是領導干部要按照 “ 三嚴三實 ” 的要求，用心謀事干事，認真履職盡責，做到決策定一條是一條、條條算數，工作干一件成一件、件件落實。要完善工作推進機制，將各項目標任務逐一細化分解，層層壓實責任，強化調度督查和業績考核，形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作體系。要全面加強黨建工作，扎實開展 “ 學系列講話、學黨章黨規，做合格黨員 ” 學習教育活動，強化對干部職工的思想政治教育，建立創先爭優機制，激發創新實干的內生動力。要深化黨風廉政建設，進一步健全完善廉政風險防控機制，持之以恒抓作風、強保障，營造風清氣正的良好政治生態。
同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在省委、省政府的堅強領導和全國總社的有力指導下，拼搏實干、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全省供銷合作事業發展新局面作出新的更大貢獻!
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