司法行政會議上領導講話(2)
司法行政會議上領導講話篇3
同志們：
這次會議主要任務是以黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實省委十一屆三次全會、全省司法行政工作會議、市委六屆六次全會以及市委政法工作會議精神，總結和部署全市司法行政工作，進一步提升司法行政圍繞中心、服務大局的能力和水平，努力推動司法行政工作創新發展。下面，我講兩點意見。
一、20xx年司法行政工作主要成效
20xx年，全市各級司法行政機關在市委、市政府和省司法廳的正確領導下，緊緊圍繞“在加快發展中轉變方式、實現幸福追趕”的核心任務，充分發揮“法制宣傳、法律服務、法治保障”三大職能作用，為我市經濟社會發展創造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
(一)以創建平安陽江為載體，司法行政維護社會穩定能力不斷提升。
1.人民調解工作進一步推進。全市人民調解組織1294個，其中村(居)調解組織818個，鎮(街道)調解組織47個，行業性專業性調解組織429個，調解人員3536人，范修芬等14名人民調解員被評為“全省人民調解能手”，陽春市春城街道人民調解委員會被評為“全國模范人民調解委員會”。行業性專業性人民調解組織不斷壯大和強化。人民調解以案定補制度取得突破。20xx年，市醫調委共受理醫患糾紛63宗，成功調解55宗，調解成功率87.3%，患方訴求金額1926.8萬元，協調賠償患方金額254.2萬元，得到了市委市政府和省司法廳以及廣大群眾的認可。全市各級人民調解組織直接或間接受理的糾紛案件15544件，涉及當事人50630人，調解成功15341件，成功率98.7%,人民調解化解矛盾糾紛能力進一步增強。
2.社會管理創新有效加強。以最大限度降低重新犯罪率為目標，扎實做好刑釋解教人員、社區服刑人員等特殊人群教育管理服務工作，確保有效穩控。區分重點幫教對象和一般幫教對象，指導村居(社區)有針對性地開展安置幫教工作，落實專人制定“一人一策”的安幫措施。加強與綜治、公安、勞動、民政等有關職能部門建立聯動工作機制，保障刑釋解教人員基本生活問題，提高就業和創業率。全市實現了社區矯正定位監控系統全覆蓋，最大限度預防和減少社區矯正人員脫管、漏管。加大回歸幫扶力度，組織開展服刑人員教育幫扶活動，提高教育改造挽救質量。圓滿完成黨的十八屆三中全會和全國“兩會”期間安保任務，全市沒有出現刑釋解教人員和社區矯正對象參與群體性事件、發生刑事案件、發生影響社會安全穩定的重大事件。20xx年，我市刑釋解教人員807人，幫教刑釋解教人員799人，幫教率99%，無重新違法犯罪人員。截止20xx年12月，我市在冊社區矯正人員964人。其中管制2人，緩刑860人，假釋32人，暫予監外執行70人。
3.精心部署開展全國“兩會”安保工作。成立了市局全國“兩會”特別防護期維穩工作領導小組，制定下發工作方案，明確工作目標、組織機構、工作措施和要求。同時，還成立了專項工作小組，將“兩會”維穩工作分解、細化，確保工作責任落實到具體科室和具體人員，實行每日一報、24小時專人值班和領導帶班制度。各級司法行政機關加強組織領導，嚴格實行“分片包干”制、“兩會”維穩目標管理責任制和責任倒查制，建立起人民調解化解矛盾糾紛與特殊人群管控、普法宣傳、法律援助、信訪排查化解和輿情監測應對處置工作等緊密配合、互相銜接的維穩工作機制，進一步提高了司法行政系統參與社會面維穩工作的綜合能力。
(二)以法律服務為平臺，服務經濟發展的作用進一步凸顯。
深入落實“黨建促所建、所建促發展”書記項目，加強律師基層黨組織建設，力爭實現黨組織在律師事務所的全覆蓋。努力提高我市青年律師的綜合素質。積極推動普遍建立法律顧問制度，逐漸推進律師擔任各級政府法律顧問。深入開展律師法律服務三進工作，律師事務所律師與司法所工作人員深入基層、走訪群眾，現場解答村民的各種法律咨詢。通過有針對性地開展法制宣傳、人民調解、公益性法律服務活動，積極參與處置重大事件、涉法涉訴信訪工作和群體性事件。開展工業企業服務月活動，通過掛鉤企業和在企業設立法律顧問等方式，充分發揮律師作為熟悉法律的專門人才在服務企業健康發展、推動經濟轉型升級中的職能作用。成立了陽江市首個消費維權志愿者“3.15”律師團，于3月15日及5月15日舉行了聲勢浩大的宣傳咨詢活動。著力規范發展法律服務市場，深入開展律師公證行業誠信體系創建活動，大力提升律師、公證的社會公信力。20xx年，全市律師事務所辦理各類法律事務1682件，其中刑事案件291件，民事案件1136件，行政案件33件,非訴訟法律事務222件;擔任常年法律顧問192家，參與咨詢和代寫法律文書4859人次。公證總量穩中有升，進一步拓展公證服務領域，規范全市公證項目收費標準，著力提高公證質量。20xx年，全市各公證處共辦理公證5177件，其中國內公證3414件，涉外及港澳臺公證1763件。
(三)以法制宣傳教育為先導，全社會法治氛圍有效形成。
圓滿完成“六五”普法中期督導檢查工作。于7月中旬至8月上旬對各縣(市、區)、市直各單位進行了考核。省“六五”普法中期檢查督導組對我市“六五”普法給予了高度評價，對我市“六五”普法取得的階段性成果表示肯定，稱贊我市普法亮點突出，因地制宜開展法制宣傳突出了本地特色。緊緊圍繞“法律六進”開展普法宣傳。落實了政府常務會議會前學法，共舉辦了5個專題政府常務會議會前學法活動。全市近5萬名科級干部和公務員參加“四統一”集中培訓和學法考試。突出“平安校園”主題，創新形式開展“法律進校園”活動，將預防未成年人犯罪等法規送到學校。江城區編印了《青少年法律知識測試題》，分別對陽江二中和白沙中學全體學生進行了青少年法律知識測試。全市通過開設法律輔導等形式開展“法律進企業”活動，共組織23.4萬企業員工、私營(民營)企業主和個體經營者進行學法考試。廣東萬事達水產股份有限公司等6家企業被評為省“誠信守法示范企業”。積極開展送法下鄉、送法進社區等活動，為村(社區)營造濃厚的法治氛圍。成立“普法宣傳文藝隊”，在全市開展普法晚會34場，受到了群眾的歡迎。陽春市春城街道石湖村被評為全國民主法治示范村，陽東縣雅韶鎮平嵐村等9個村委會被評為廣東省民主法治示范村，江城區城東街道金灣社區等3個社區被評為廣東省民主法治社區。結合節假日、紀念日等有利時機，充分利用“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保障日、“6·25”土地日、“6·26”禁毒日等有利時機，在全市掀起宣傳各有關專業法律法規的熱潮。
(四)以維護群眾合法權益為根本，法律援助服務保障民生更加到位。
各級法律援助機構重點加大了異地務工人員的維權力度，努力擴大援助覆蓋面，進一步完善依托司法所設立法律援助工作站或聯系點的網點建設。深入農村、社區、工廠、企業等困難群眾集中的區域開展法律援助專題宣傳活動及受理法律援助申請，將殘疾人、異地務工人員、特困企業職工、生活困難的農民等納入重點援助對象，做到應援盡援，暢通渠道、簡化程序。對符合法律援助條件的村居民實行減免收費和上門服務等便利措施。重點辦理了“陽江市某商貿有限公司203名員工追討欠薪案”、“陽江市某有限公司262名員工追討欠薪案”等一批群體性案件，為受援人成功討回了欠薪，保護了他們的合法權益，維護了社會和諧穩定。加強基層基礎建設，江城區、陽東縣、陽西縣把法律援助業務用房設在臨街一樓，方便了群眾辦事。規范化建設有效推進，法律援助崗位職責、行為規范和服務標準進一步明確，統一并逐步提高法律援助事項補貼標準。主動做好相關工作，積極配合推行政府購買服務，市財政追加17萬元工作經費用于政府對社會組織購買法律援助。20xx年，陽春市法律援助處主任甘揚輝被授予全國法律援助“優秀服務標兵”，廣東漠西律師事務所主任陳光全被授予全省法律援助“優秀服務標兵”，陽東縣法律援助處被授予全省法律援助“便民服務示范窗口”。全市辦理法律援助案件473宗，其中刑事案件331宗，民事案件116宗，非訴訟案件26宗，受援人1363多人。
(五)以工作抓落實、見成效為要求，司法行政機關執行力切實提高。
1.抓好機關作風建設，促進機關效能全面提升。圍繞效能提升年活動抓好機關作風建設，進一步解決當前我局機關作風存在的突出問題，在全局營造積極向上、求真務實、規范有序、廉潔高效的工作氛圍。制定《陽江市司法局行政問責制實施細則》，加強責任體系建設。在減少辦事項目、優化辦事流程、辦好服務大廳、構建長效機制上取得新突破。健全完善了局政務公開，機關考勤、機關崗位目標責任制考核等規章制度。嚴格執行八項規定。制定實施了《陽江市司法局關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》及分工方案，定期檢查督促貫徹落實情況。堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，通過采取進一步精簡會議、加強公務用車使用管理、狠抓節約型機關建設、嚴格控制日常辦公經費支出等多項措施，把八項規定切實落到實處。
2.加強隊伍建設，有效提高黨員干部素質能力。一是抓好學習型黨組織建設。以黨組學習中心組為龍頭，通過集中學習、舉辦和組織干部參加專題講座和各類培訓班、抓好網絡在線學習、撰寫心得體會文章等多種形式，切實加大干部教育培訓力度，在全局形成以學習提升理論素質，促進工作科學開展的良好局面。20xx年舉辦學習效能提升研討班3期，組織大討論3場，召開各種層次座談會10次，全局黨員干部共撰寫心得體會50多篇。二是開展競爭上崗，增強干部隊伍活力。在局機關及直屬參公單位中競爭性選拔4名科級干部，最終選拔出1名正科級領導干部和3名副科級領導干部人選，1名參加競爭者確定為副主任科員人選。通過競爭上崗，充分調動了干部的積極性，在競爭中找差距、受教育，有提高。
3.抓好懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、層層抓落實”的要求，制定下發《局領導同志黨風廉政建設崗位職責》，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，落實到各分管領導、責任部門，層層簽訂了目標責任書，切實落實黨風廉政建設工作責任。建立廉政風險預警防控機制，圍繞工程建設、資金管理、行政審批、組織人事、物資采購、行業管理等重點領域、重要崗位開展廉政風險點清理，并圍繞重點領域、重要崗位開展了行政監察。一年來全系統沒有發生任何違法違紀事件。
司法行政其他工作也取得新成效，職能作用得到有效發揮。司法鑒定新領域不斷擴展，全年辦理司法鑒定案件833件。圓滿完成20xx年司考任務，全年有258人報名參加司法考試，此外，依法行政、計財裝備、信訪維穩、信息報送、檔案管理等工作都取得新成績。
在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，我市司法行政還存在一些困難和問題：一是法律服務與新形勢發展的要求還存在差距，法律服務資源分布不均衡，基層法律服務力量薄弱，不能滿足人民群眾的需求。二是執法執業公信力有待進一步加強，執法還存在一些薄弱環節，少數法律服務工作者執業理念偏失，缺乏誠信，未能維護好群眾合法權益，法律服務行業的監督指導制度有待完善。三是隊伍建設與“五個過硬”要求還有差距，思想政治建設、職業素養、專業水平、工作作風等還存在一些問題。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
二、20xx年司法行政工作主要任務
20xx年全市司法行政工作總的要求是：以黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委十一屆三次全會、省委政法工作會議、全省司法行政工作會議、市委六屆六次全會以及市委政法工作會議部署，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，以創建平安陽江、法治陽江為目標，開拓進取，改革創新，積極構建公共法律服務體系，提升司法行政服務能力和執法執業公信力，打造過硬司法行政隊伍，為我市實施三大戰略、實現幸福追趕提供優質高效的法律服務和法治保障。
(一)深入學習貫徹十八屆三中全會和系列重要講話精神，進一步提升司法行政改革創新能力。20xx年是我市貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進全面深化改革開局起步的重要一年。全市司法行政機關要把學習貫徹系列重要講話作為當前首要政治任務，對全系統廣大干部職工和法律服務工作者進行專題培訓，切實把思想和行動統一到十八屆三中全會和重要講話精神上來。要旗幟鮮明堅持黨對司法行政工作的領導，牢牢把握新形勢下司法行政工作維護社會大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業的主要任務，堅持嚴格執法、公正司法，大力加強過硬隊伍建設。全市司法行政系統要按照省、市的改革任務安排，抓好貫徹落實、保證同步推進。要用改革創新的精神推動司法行政工作創新發展，重點要落實好健全社區矯正制度，構建全面覆蓋城鄉的公共法律服務體系，積極穩妥推進涉法涉訴信訪工作改革，健全社會普法教育機制，發揮律師重要作用，普遍建立法律顧問制度，深化公證體制改革，完善法律援助制度，完善人民調解工作體系等工作。要認真研究解決改革過程中遇到的困難和問題，強化問題導向，著力在提升司法行政服務能力和執法執業公信力等方面取得新突破。
(二)積極構建公共法律服務體系，進一步提升司法行政服務能力。當前，公民對公共法律服務的需求不斷增長，與法律服務供給能力和資源不足的矛盾日益突出;公共法律服務資源分布不均衡，在地區、城鄉、人群之間存在較大的差異;政府購買法律服務機制尚未完善，基層法律服務資源緊缺;社會矛盾多發易發。對于這些問題，亟需司法行政整合法律服務資源，改進服務方式，增加有效供給，通過構建普惠均等、覆蓋城鄉的公共法律服務體系加以解決。
構建全面覆蓋城鄉的公共法律服務體系是今年省委、省政府和省司法廳部署的重點工作。各級司法行政機關作為構建公共法律服務體系的主要實施者、推動者，要統一思想，深刻認識構建公共法律服務體系是司法行政機關踐行群眾路線，服務保障民生的重要工作，是預防和化解社會矛盾、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手，切實增強大局意識、責任意識，將構建公共法律服務體系工作作為司法行政工作深化改革發展的重要措施，全力推進。
各縣(市、區)司法局要按照省廳下發的《關于構建公共法律服務體系的指導意見》和《20xx年構建公共法律服務體系工作計劃》，以實際出發，因地制宜，探索創新服務體制，加大服務投入，完善配套措施，重點推進法制宣傳育民、人民調解和民、法律服務便民、法律援助惠民、幫矯“兩類人群”安民五項服務工程，不斷提高公共法律服務水平。要加強有針對性的法制宣傳教育，提高干部群眾的法治意識和法治觀念;要落實省委、省政府關于在全省農村推進法律普及、法律服務進村(居)工作的部署，大力推進“一村居一律師”工作;要充分發揮人民調解在維護社會和諧穩定中的第一道防線作用，學習借鑒“楓橋經驗”，依靠人民群眾就地化解社會矛盾，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、安全生產、環境保護、醫療衛生、物業管理、交通事故、食品藥品安全等重點領域和突出問題，建立健全行業性專業人民調解組織，推動建立多元化矛盾糾紛化解機制，努力在更高層次、更高領域發揮好人民調解作用;要努力滿足困難群眾和特定當事人多層次的法律援助需求，實現應援盡援;要加強對“兩類人群”教育幫扶，最大限度預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定。各地要根據當地實際情況，依托縣(區)、鎮(街)和村(居)的綜治信訪維穩中心建立三個層級的實體法律服務平臺(中心或大廳、站、點);努力推動將公共法律服務納入各地基本公共服務均等化規劃綱要之中。
(三)不斷完善對法律服務行業的管理方式，進一步提升執業公信力。各級司法行政機關要把法律服務行業依法規范誠信執業擺到突出位置，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質法律工作者隊伍。要加強法律服務隊伍思想政治教育和職業道德建設。教育引導廣大法律服務工作者切實做到擁護黨的領導、維護憲法和法律尊嚴、維護當事人合法權益、維護社會公平正義，恪守職業道德，遵守職業紀律。加強律師事務所、公證處、司法鑒定所黨的建設，切實發揮黨組織在執業活動中的政治核心作用。要健全執業監管和評價體系。進一步完善律師、公證、司法鑒定等行業的執業準入、日常監督指導、誠信執業評價、質量監管、投訴處理、行政處罰和違法違紀通報等制度。各地各單位要以法律服務誠信平臺建設為突破口和切入點，做好法律服務誠信平臺研發工作，逐步建立融合法律服務執業信用的信息采集、整合、共享、披露和應用的誠信平臺。要進一步發揮法律服務工作者的積極作用。要認真總結律師進村居的經驗做法，進一步探索創新律師、公證、司法鑒定等行業服務群眾的有效方式。要引導法律服務工作者接受國情教育，堅持執業為民，服務群眾，積極參與“進村居”等便民服務，真心實意為群眾辦實事，辦好事。
(四)加大推進信息化建設力度，進一步提升信息化深度應 用能力。按照《廣東省司法行政系統信息化發展規劃綱要( 20xx-20xx年)》和公共法律服務信息化有關規劃，將推進廣東政法信息網二期工程基礎建設，完成政法三、四級網絡和相關配套建設，基本建成貫穿省、市、縣、鎮的全省司法行政信息高速公路。配合政府職能轉變和行政審批制度改革，配合省廳、市的統一部署，繼續開展網上辦事大廳建設，逐步實現司法行政系統行政審批事項的統一受理、審批、反饋辦事結果、進度全程查詢和監督。開展全省律師管理系統、律師誠信系統、全省社區矯正管理信息系統、全省公證行業信息平臺、全國法律援助管理平臺、全省司法鑒定管理系統、隊伍管理系統等業務應用系統的需求研究、開發建設、升級改造、部署推廣、培訓使用等，促進各業務管理的規范化、信息化。各地各單位要進一步提升對司法行政業務與信息化深度融合的認識水平，配合省廳部署推廣和普及使用各項信息化應用，落實《各級司法行政單位信息化和廣東政法信息網二期工程建設任務書》中提出的各項任務，以信息化助力司法行政工作創新發展。
(五)加強隊伍建設，進一步提升工作能力水平。
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和創建司法行政優秀團隊活動。要充分利用目前全市上下正在組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動契機，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實中央八項規定和我省實施辦法精神作為切入點，貫徹整風精神，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要充分發揮司法行政法制宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正、安置幫教、律師公證等與人民群眾密切相關的法律服務職能，落實好執法司法為民的具體行動，提高新形勢下做好司法行政領域群眾工作的能力，為推進我市司法行政事業創新發展夯實群眾基礎。
要將黨的群眾路線教育實踐活動與創建司法行政優秀團隊活動緊密結合起來。全市司法行政系統要按照提出的“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。在政治過硬上，要始終把理想信念教育擺在隊伍建設的第一位，教育引導隊伍始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在業務過硬上，要圍繞提高“五種能力”，建立健全教育培訓機制，切實抓好政治理論、法律知識、業務知識和信息科技化應用學習培訓。在責任過硬上，要堅持正確用人導向，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選配責任心強、敢于擔當的同志擔任領導干部。在紀律過硬上，要加大正風肅紀力度，繼續嚴格執行中央“八項規定”，確保廣大黨員干部自覺做到講黨性、懂規矩、守紀律;加強執法執業規范化建設，強化執法執業監督，促進政風行風不斷好轉。在作風過硬上，要通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化問題導向，下大力氣解決好“四風”問題，堅決遏制不作為、亂作為，建立健全為民務實清廉的長效機制，樹立司法行政為民的良好形象。
2.深入開展“服務效率提升年”活動。市委、市政府決定，今年要在總結三年來整頓機關作風活動成功經驗的基礎上，在全市大力開展“服務效率提升年”活動。我們要按照市里的統一部署，以中央“八項規定”和“正四風”為總要求，以“優質服務，高效辦事”為主題，力爭要在打造勤奮敬業的干部隊伍、打造親商安商的發展環境、打造機關服務品牌等三個方面取得實效，進一步提高全市司法行政機關及黨員干部服務基層、服務群眾、服務發展的質量和水平。開展“服務效率提升年”活動要注意做到“三個結合”：要與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，通盤謀劃，統一部署，統一行動;要與機關黨建工作結合起來，把機關黨建工作作為服務效率提升年日常工作監督的重要內容;要與政風行風評議結合起來，服務效率提升年的社會滿意度調查結果，將作為政風行風評議結果的主要依據。要切實加強領導、精心謀劃、統籌安排、合力推進，確保活動順利開展，取得實效。
3.強化司法行政懲防體系建設。要嚴格落實黨組、黨支部責任主體和紀檢監察監督主體的責任，以加強監督、風險防控、制度預防為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，扎實做好反腐倡廉各項工作。要圍繞構建“不能腐”的防范機制，以廉政風險防控為重點，深入推進懲防體系建設。推進廉政風險防控機制建設的全覆蓋，結合權力運行實際制定風險預警和風險管控機制。要圍繞筑牢“不想腐”的思想道德防線，以警示教育為重點，扎實做好反腐倡廉教育工作。繼續抓好紀律教育學習月活動，深入剖析違法違紀案件，開展全員警示教育;總結廉政文化建設的經驗，深入開展有司法行政特色的廉政文化建設，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔從政氛圍。要圍繞構建“不敢腐”的監督和懲戒機制，以責任追究為重點，逐級落實反腐倡廉建設責任。認真落實上級關于責任追究的相關規定，細化相關制度和措施，加強責任落實情況的檢查考核，逐級落實黨風廉政建設責任;繼續加大查辦案件力度，各單位黨組織尤其是主要負責人，要旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查辦違法違紀案件。
同志們，做好今年的司法行政工作任務艱巨，責任重大。在新的一年里，讓我們以更加奮發有為的精神狀態、更加開拓進取的創新意識，更加求真務實的工作作風，銳意進取、團結奮進，推動全市司法行政工作再上新水平，為推動全市科學發展、幸福追趕作出新的更大的貢獻!
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