衛生監督工作會議講話稿(2)
衛生監督工作會議講話稿
衛生監督工作會議講話稿【篇三】
同志們：
今天召開全市衛生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20**年全省食品安全與衛生監督工作會議精神;回顧總結20**年全市衛生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20**年度衛生監督工作任務。市衛生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
一、20**年衛生監督工作的基本回顧
20**年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領導下，在省衛生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衛生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。
一年來，按照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衛生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。
按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，著力提高執法辦案能力。20**年共組織舉辦了衛生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200余人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人參加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監督權，顯著提高了衛生監督效果和效率。
(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫
20**年，按照《南陽市衛生局打擊非法行醫、規范執業行為實施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。
(三)食品安全專項整治工作成效顯著
按照《南陽市人民政府辦公室關于印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20**〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門和衛生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先后開展了“春節期間食品衛生整治”、學校食堂衛生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網絡，強化監管，職業衛生、放射衛生服務水平得到提升。
職業病防治事關群眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告審核和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人參加了會議。根據省廳相關要求，市衛生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衛生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衛生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20**年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20**年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。
(五)強化措施，創新模式，公共衛生監管取得新進展。
按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、采供血、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，采供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區衛生服務中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場所衛生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。
按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛生廳關于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨復雜的社會形勢和肩負的神圣使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛生局黨委的正確領導、省衛生廳的大力支持，更依靠衛生監督戰線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線、勇于維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落后、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。
二、提高認識，增強信心，做好20**年的各項工作
(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度
20**年是全面深化醫藥衛生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行為在一定程度上得到規范，但是，隨著居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰斗成果，扎實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。
一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超范圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規范醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查找薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衛生部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。
三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衛生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。
四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。
(二)做好食品安全監管工作
按照省衛生廳、省藥監局《關于做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20**〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當處理。
機構改革完成后，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭2011年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示范縣(市、區)標準。
三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛生廳關于印發河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規范(試行)的通知》(豫衛監〔20**〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。
(三)加強公共衛生監督管理
一是繼續加強傳染病防治和學校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門的號召，扎實開展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衛生監督和學校監管人員培訓工作。
二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛生和消毒產品、涉水產品等衛生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。
三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實《生活飲用水衛生標準》，，規范生活飲用水衛生行政許可，把好準入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防范和科學處置突發飲用水污染衛生事件，同時做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衛生監管傾斜，探索建立公共場所衛生管理與監督信息公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衛生監督管理水平，查處違規違法行為。20**年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。
五是要重視“六創一迎”工作，特別是衛生城市創建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。
(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作
職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱巨，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衛生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
一是深入開展職業衛生放射衛生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設項目職業衛生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業危害。
二是重點加強能力建設，各縣市區盡快理順職業衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之后，衛生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衛生監督與職業衛生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衛生監督、職業衛生技術人員的業務技術指導，增強衛生監督人員與職業衛生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業衛生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衛生技術服務能力。
三是規范職業衛生服務行為。依照河南省衛生廳豫衛監【20**】84號、85號及86號文件等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規范職業衛生服務行為，確保職業病診斷、鑒定科學、公正，職業衛生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規范放射診療行為。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行為。
(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能
我們要以推進公共衛生服務均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衛生監督體制改革，進一步落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規范各級衛生監督機構名稱，努力改善衛生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社區和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時加強各級衛生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衛生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求
一是提高認識，強化學習培訓。各級衛生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規范執業行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導群眾消費。
三是要建立信息報告平臺。各縣市區衛生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質量。
四是要完善考核評價體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落后。
同志們，衛生監督工作直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開創衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗
謝謝大家﹗
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3.衛生監督會議講話