春訓動員會議講話(2)
春訓動員會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是，傳達部省精神，總結部署工作，表彰培訓干部，動員全系統干部職工勇于擔當、干字當頭，奮力開創**國土發展新局面。首先，我代表市局黨組，向今天受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀;對全系統干部職工過去一年的辛勤付出，表示衷心的感謝，大家辛苦了!下面，我講三點意見。
一、關于去年工作
過去一年，是苦干之年，進步之年，更是有為之年。我們以國土之競進，服務發展之大局，全系統上下呈現可喜的工作局面。
一是指標爭取再創歷史。致力爭取指標保發展，全年爭取各類指標2.83萬畝，增長44%，總量增幅雙超歷史，特別是在獨立選址和增減掛鉤上實現了重大突破，分別達到0.56萬畝和0.59萬畝。成功進入全國工礦廢棄地復墾利用試點，未來幾年有望獲得周轉指標3.74萬畝。堅持指標跟著項目走，變指標找項目為項目爭指標，把每一畝指標用在刀刃上，使指標調控成為促進工作的重要抓手。著重解決影響報批的相關問題，推預算管理、建報批規范、改會簽機制、爭統繳政策，全年報批土地2.65萬畝、增長28%，讓**徹底走出了有項目無指標、有指標慢報批、只報批不交錢的困境。
二是項目實施全省領先。始終把項目建設作為耕地保護的第一抓手，大力推進各類土地整治項目的實施，在全省率先超計劃完成高標準基本農田項目建設，面積62.68萬畝;率先超計劃完成新增耕地任務，面積3.47萬畝;率先通過部級示范建設項目驗收，面積9.8萬畝;全面完成50個、58.3萬畝國家和省級土地整理項目，徹底還清了歷史欠賬;實施到位了6920畝的增減掛鉤拆舊復墾項目;初步完成了全市基本農田劃定和耕地等級評估工作，全市耕地保有量達到672.7萬畝。編制實施市縣兩級土地整治規劃，謀劃項目194個、195萬畝，為“萬頃良田•幸福工程”劃定了路徑、指明了方向、提供了支撐。
三是國土招商重大突破。國土牽頭負責非工項目招商，是市委、市政府賦予的新任務、新職責。一年來，我們著力土地市場培育，大力推行“大美宜城•陽光地產”制度，先后在杭、合、寧、穗、滬五地舉辦土地推介會，吸引全國近千家房企參加，實現總投資111億元的雨潤、百樂門、百聯、紅星美凱龍大型城市綜合體項目順利簽約，投資60億元的萬達廣場、50億元的新城•吾悅廣場等重大項目正在積極推進簽約落地，金鷹、華潤、海亮、蘇寧等30多家頂尖房企來宜考察洽談，**土地市場正在全面走向開放。我們圍繞大宜城都市圈打造，強化市城區土地統籌管理，徹底改變了各區自政的管理局面，同時將懷寧、樅陽兩縣經營性用地納入市管理，推進了同城化發展。我們堅持征供一體上市之路，借力土委會和“六分開”，理順清晰了經營性用地上市的路徑，步入了統一規劃、征遷、儲備、推介、供應、監管的“六統一”制度化軌道，累計實現市城區儲備土地7000畝，全市土地出讓合同價款達到74.55億元。
四是三項清理全省典范。圍繞“三個一批”目標，堅持“一二三四五”工作法，不斷強化土地利用管理，深入開展園區土地利用現狀調查和土地“三項清理”專項行動，“三清”經驗做法全省交流，得到了省領導的高度評價和充分肯定。通過清理，全市有5.52萬畝批而未供土地、0.72萬畝閑置土地、3.49萬畝低效利用土地浮出了“水面”;通過處置，全市有1.4萬畝批而未供土地、0.25萬畝閑置土地、0.89萬畝低效利用土地得到了盤活;通過“三清”，市城區3宗、1451畝項目捆綁商住用地協議實現了解除，2宗、2386畝捆綁協議也正在解除之中。
五是節約集約創新制度。圍繞“三項集約”目標，加強了頂層設計，市縣兩級均調整成立了以市(縣)委書記為主任的高規格土委會，全年召開土委會8次、研究處理問題100多個，真正構建起了推動國土工作新的更高平臺。采取“走出去、請進來”的辦法，先后與合肥、嘉興等市建立了友好合作關系，選派3名干部到合肥市局掛職，開展交流活動四次，出臺了《盤活城區存量建設用地提高土地利用效益試行辦法》和《促進存量商業用地升級改造提高土地利用效益試行辦法》等，催生了節地考核、陽光地產、指標預算、規模預核、方案優化、劃撥價款、履約保證、單層不批、稅收倒逼、“雙向約束”、供后監管以及“聯動三督促”等12項節地制度，初步形成了具有一定特色的節地制度體系。全市開工建設標準化廠房163.3萬平方米，建成111.6萬平方米;積極推進市城區312.7畝存量建設用地升級改造;市城區追繳土地出讓價款及利息4.11億元;2007年以來累計供地率也由60.4%攀升至73.98%。
六是執法監察措施強化。不斷強化執法監察的工作措施，建立了土委會議事審定、部門聯動、四個引導、提醒約談、掛牌督辦5大機制，推行了巡查“六個一”、網格化管理和問責追究3項制度，經受住了“6.30”政策取消的考驗，順利通過了2012年度衛片執法檢查部省驗收，問責比例降至1.59%;基本做到了能發現、控得住、查得了，**年累計發現違法行為475起，同比下降59.8%，涉及面積550.5畝(耕地195.8畝)，同比分別下降81.9%、88.1%;有效制止257件,涉及面積376.53畝(耕地120.78畝);立案查處218件，涉及面積173.97畝(耕地75.02畝)。立案查處涉礦違法案件20件，有效遏制了違法勢頭。涉土信訪和投訴逐年減少，同比下降9%。
七是地質礦管不斷加強。針對全省系統在礦管方面暴露出的問題，我們進一步加大了礦政管理力度，嚴厲打擊了集賢關非法盜采行為，使這一區域長期偷采問題得到了有效解決。堅持兩權管理不松勁，全面實行采礦權投放和出讓計劃管理、市場化運作，不予延續登記采礦權1宗、注銷采礦權24宗，征收采礦權價款1549萬元、礦產資源補償費583萬元;堅持找礦突破不松勁，出臺管理辦法，敦促勘查投入，破解退出難題，全市有9個探礦權(勘查項目)放棄年檢;堅持地環治理不松勁，繳存礦山地質環境恢復治理保證金1740萬元，爭取中央地質遺跡保護資金1762萬元，“礦山復綠”全面鋪開。我們全面擔起了“山區防洪和地災防治”新職責，圍繞地災隱患點、切坡建房隱患點，以及易造成山洪泥石流重點地區，繼續強化與氣象和媒體部門的合作，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，加強預測預警、避讓搬遷、一線督導，汛期轉移群眾4600戶、1.8萬余人次，實現了“無亡人”的目標。各類治理工程也得到了全面推進，特大型點德寬路中段滑坡治理工程全面啟動建設，大型點懷寧縣月山鎮黃嶺小學重建項目進入掃尾階段，5個中型隱患點治理工程順利竣工，152個搬遷避讓項目為1420人解除了安全威脅;岳、桐、潛、宿4縣(市)地質災害1:5萬調查項目積極推進。
八是基礎支撐作用初顯。一年來，我們在夯實民生基礎上用力，全面完成“三權”確權登記發證工作，代表安徽接受部級抽查、得到肯定，共計發放農村集體土地所有權證2031份、集體建設用地使用權證3926份、農村宅基地使用權證近115.7萬份;全市國有土地使用權登記發證45774宗(市城區20571宗)，分別是2012年的2.3倍和1.7倍;5次開展土地登記“出機關、進社區、進市場”活動，獲得了群眾的廣泛稱贊。高度重視信息化建設，全面完成市城區城鎮地籍數據庫建庫工作，地籍管理信息系統全面運行;金土工程(一期)、數字城市建設也取得重大進展。全面完成市直單位1028宗、9616畝的國有土地資產劃轉和變更登記工作;全市土地抵押融資達到286.98億元(市城區146.22億元)，分別是2012年的1.6倍和2倍;災毀耕地被部確認面積超前三年總和，達到1281畝，為發展創造了空間。
九是作風效能大幅提升。按照“三最城市”要求，堅持“八個到位”，繼續革自己的命、削手中的權、去部門的利，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”，平均流程由過去5.8個環節減少至2.2個環節;21個行政審批和社會服務類項目流程再造后承諾時限為68天;原14個行政審批項目僅保留5個;所有行政許可項目一律進入中心受理審查辦結，所有行政許可業務一律由首席代表審批，所有涉外會議一律在中心召開;建立了八大效能新政(三審、ab崗、并聯、兩默、一單、承諾、坐班、問責)，掀起了效能問責兩個“風暴”。會同市委組織部、人社局、編辦出臺了干部交流輪崗辦法，在全省系統率先推行了干部管理使用制度改革，采取跨縣交流、市縣交流、輪崗交流、到齡轉非、競爭上崗等多種方式，實現4名縣局長跨縣交流，6名縣局長縣直交流，市局科室及直屬分局主要負責人交流輪崗42人次，縣局副科級干部輪崗38人、股級干部輪崗212人，切線改非13人，公開競爭選拔科級干部11人，安排22人上掛下派。開展了全市鄉鎮長和國土所長集中輪訓，在全省國土系統崗位大練兵知識競賽中奪得總分第一。出臺重點工作問責辦法，查處和協助查處違紀違規8人、問責9人，對樅陽、望江縣局以及市局土地登記處、規整中心評先評優實行“一票否決”;開展每月一評，推行效能網評，讓干部爭著干、比著干、想著干，切實改進了作風，優化了環境，提升了干部的精氣神。
同志們!
“激濁揚清正字當頭”。過去一年，我們始終堅持國土發展和反腐倡廉的力度統一，嚴格“一崗雙責”，既要己廉，更要群廉;嚴格“五個反對”，制度約束，以上率下;嚴格“三項督辦”，強化監督，問責問效;嚴查違紀違規，教育警醒，抓早抓小，順利成為市級廉政文化建設示范點，正朝著“廉潔國土”的目標邁進。
過去一年，我們的地位顯著提升，工作的職能由土地、礦政、測繪3項管理，拓展到山區防洪、非工招商等5大職能;促成廳市簽署戰略合作框架協議，得到10個方面的支持;市委、市政府、市政協和省廳主要領導，以及市政府分管領導均先后對國土工作進行專題調研，并給予20多次批示或口頭表揚;市人大也將基本農田保護納入了重點視察內容;無論是市里的大會小會，還是市領導的調研活動，土地管理工作都始終是重點、焦點和關注點。土地支撐各行各業、影響方方面面得到充分體現。這充分說明，市委、市政府已經將國土資源工作提升到極其重要的戰略地位。
過去一年，我們的位次大幅前提，整體工作進入了全省系統優秀行列，獲得市委、市政府全市通報表彰;政風行風評議排名全市第九，前進43位;干部在線教育學習全市排名第五;信息宣傳工作全市第二，《國土資源通訊》、《中國土地》、《江淮風紀》等部省較高層次刊物均專題宣傳了我們的好做法、好經驗，《安徽日報》、《**日報》累計發表宣傳文章78篇，部、廳網站以及省級以上刊物刊登文章457篇(條)，市局網站發布信息416條，編印《**國土內情》18期;國土窗口榮獲第四屆創建文明行業“文明窗口”和年度“先進窗口”兩項殊榮;執法支隊也被評為全省“六五”普法中期先進集體。
過去一年，我們還切實加強了黨的建設、群團建設、依法行政、信息宣傳、檔案管理、扶貧雙擁等工作，順利完成了機關黨委、工會、婦委會換屆工作;與市監察局、規劃局、氣象局、“1584”熱線、武警支隊以及合肥市局、4812廠等多個單位建立了合作共建長效機制;創新開展了“6•25”土地日活動;爭取部省資金3.04億元;支持太湖縣天臺和文橋兩村扶貧開發資金31.32萬元;支持美好鄉村建設聯系點重點示范村資金505萬元;捐款獻愛心15萬元。可以說，我們已經徹底甩掉了長期落后的帽子，徹底走出了事業發展的低谷，駛上了加快發展、全面發展、健康發展的快車道，一個“政通人和、健康順暢”的干事創業局面已經形成。
二、關于存在問題
毛主席講過，成績不講跑不了，問題不說不得了。審視自身，還有不少問題讓我們躲不開、繞不過、避不得，主要表現在：
第一，意識問題。一是服務意識不強。習慣于坐在辦公室里吆三喝四，等人找、等人托、等人送，形成了“三不辦”，不找不辦，不送不辦，不講不辦;“辦三事”，辦“人情”事，辦“關系”事，辦“領導”事。部分干部遇事重卡不重辦，還美其名曰“把關負責”。二是效率意識不強。凡事不著急，拖一拖、放一放、擱一擱，一拖了之，甚至一天能辦的事，拖上一月數月。主動解決問題、深入解決問題的意識明顯不足，“文不過夜、事不隔天”也成了空話。三是規矩意識不強。我們少數干部之所以出問題、犯錯誤、進“籠子”，原因之一就是不懂規矩、不守規矩、不懼規矩，以致走上了貪腐之路，導致妻離子散、身陷囫圇。同時，有的同志高壓之下碰“高壓”，還在搞上有政策、下有對策，隨意變通、惡意規避，毫無原則、喪失底線，特別是極少數縣局的業務流程、工作規范嚴重缺失，十分危險。有的亂說亂議，甚至編故事、鉆空子、摳字眼、挑毛病，今天議張三，明天評李四，想怎么說就怎么說，沒有一點規矩。等等這些，長此以往，將會言行失當、失控、失節，甚至走上違法犯罪之路。作為一個黨員干部要講政治、講法紀、講原則、講道德，哪些事能做、哪些話能說，都要有所約束，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。四是統計意識不強。稀里糊涂混日子，長期一本糊涂賬。我多次強調，要用數據說話、表格說話、事例說話。但不統計、不分析，不總結、不謀劃，不深入、不算賬，情況不明決心大、心中無數心氣高的干部大有人在。工作要做到心中有“數”、學會用“數”，就必須細心、用心、專心。只有這樣，才能做到科學決策、決策科學，才能更好地干好事業、不誤事業。
第二，執行問題。存在簡單化執行、遞減式執行、抵觸性執行、選擇性執行和應付式執行。一是“健忘癥”嚴重。“滿街貼告示，還有不識字”。有令不行、有禁不止，毫不戒懼、膽大妄為。去年以來，中央至少出臺了15部約束黨政機關工作人員行為的規定，堪稱“禁令之年”。但在系統內，“觀望風”有之，明張旗鼓，暗避風頭;“變相吃”有之，“地上”轉“地下”，公開變隱蔽，屢禁屢吃，三五成群，拉起來就是一桌;“慢三拍”有之，或者輕視，或為利益，“不慮于微、不防于小”，“不知今夕何夕” ，政治敏感度極低。二是“內虛癥”存在。看現場走馬觀花、問情況浮光掠影，寫材料空話連篇、搞總結丟三落四，抓落實不見回音、解難題束手無策，以會議落實會議、以文件落實文件“一級講給一級聽、一級轉給一級看”的現象嚴重存在，“平掉文山、跳出會海”任重道遠。三是“倦怠癥”突出。有的對工作失去了興趣，沒有熱情，沒有激情，更沒有創新，年年唱著老調子、歲歲做著無用功;有些人無心投入工作，有心玩小聰明、耍小滑頭、出陰損招，扛不住壓力、耐不住寂寞、吃不住辛苦、頂不住誘惑;有些人心浮氣躁，工作效能低下、工作態度消極、責任意識淡化，不想做甚至什么都不做。整個系統也還沒有健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制;還沒有科學地進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人;還沒有真正開展定期督查、定期反饋、定期通報等工作，導致很多工作有部署沒落實、有良策沒執行、有制度沒抓常，以致“沙灘流水不到頭”。
第三，能力問題。能力不足，辦不成事，辦不好事，不會辦事，已成為制約我們整體工作上水平的重要障礙。一個干部強不強關鍵看三個能力：一是辦事干事能力，二是動手動嘴能力，三是統籌協調能力，領導干部還要增強監督管理能力。但我們的能力還存在很大問題。一是“愿望良好，還沒入門”。有的同志有干好工作的愿望，有做好工作的干勁，但缺乏干事成事的本領，特別是缺乏做好新形勢下工作的能力，不懂規律、不懂門道，缺乏知識、缺乏本領。二是“以其昏昏、使人昭昭”。有的明知本領恐慌，卻不靜心學習、虛心借鑒，不認真琢磨、惡補快補，對一些問題一知半解，甚至茫然無知，想不明白、說不明白、干不明白，以其昏昏，焉能使人昭昭。三是“只知其一，不知其二”。很多工作還停留在簡單的、單調的政策執行層面，技術的、現代的不多甚至基本沒有;既懂政策、又懂法律，既懂經濟、又懂建設，既懂規劃、又懂業務的干部還少之又少，常被別人牽著鼻子走、跟著別人后面打轉轉，統籌綜合的職能亟需強化，“國土先行”的能力亟待提升。
第四，任問題。“守土有責、守土負責、守土盡責”尚未真正形成。表現在“四不”上。一是“不主動”。怎么安排就怎么干，不安排不部署就不干;推一推動一動，不推就不動;抽一鞭子才動，不抽就不動。二是“不把關”。甩手掌柜大有人在，層層審批普遍存在，還不加強指導、提出建議、搞好監督、把好關口，導致經常出錯、出丑、鬧笑話。三是“不擔責”，有的“推”字當頭，出了問題，習慣于推給別人、推給下級，推給“左鄰右舍”，推給客觀條件，一推了之;有的“怕”字當頭，不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，習慣于當“圓滑官”，習慣于做“老好人”，習慣于“和稀泥”;有的“辯”字當頭，工作中出現了失誤，不是自我檢討，而是百般辯解，“辯”得清白、擺脫干凈。四是“不合作”。各自為政、各行其是、各搞一套，不溝通、不協作、不配合，“自私自閉”有之，“旁觀掣肘”有之，“看笑話者”也有之。究其根本，在于責任制的建立和落實上出現了問題，失之于軟、失之于寬，導致出了問題“無人負責”，導致不負責、不盡職、不盡責沒有代價，位子照做、薪水照領。必須全面建立崗位責任體系，必須嚴格開展治庸問責，不處理立不起責任，制度就形同虛設、廢紙一張。只有處理到位，責任才能到位。今年，我們這方面必須強化。
三、關于今年任務
今年將是非常之年。壓力更大，任務更重，要求更嚴，節奏更快。非常之時，要成非常之事，須有“非常之人、非常之能、非常之舉”。
我們的定位是：
盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾利益。全系統必須站在政治的高度，切實圍繞，堅決落實。
我們的目標是：
——全面整體提高全市國土資源管理水平，繼續圍繞“三爭一創”的工作目標，確保全省系統一流、重點領先。
——建成高標準基本農田45.85萬畝，新增耕地2.14萬畝，實施增減掛鉤5900畝，確保耕地保有量、基本農田面積分別不低于659.98萬畝和472.36萬畝。
——爭取各類建設用地計劃指標不少于2萬畝，力爭達到3萬畝。實施多層標準化廠房500萬平方米。
——實現供地5.22萬畝(市城區2.43萬畝)，土地出讓合同價款150億元(市城區確保100億元、力爭130億元);市城區經營性用地收儲確保1.3萬畝、力爭1.6萬畝。
——2012-**年累計供地率不低于70%，開竣工率達到90%以上。衛片執法檢查問責比例確保控制在3%以內、爭取1.5%以內。
——消除5個中型和不少于100個小型地災隱患點，確保不亡人;全面啟動集賢關礦區二期等六個“三線三邊”礦山生態環境治理工程。
圍繞三大定位，實現六大目標，我們要抓好以下五個重點。
第一，更加嚴厲的手段管好資源
保護國土資源，是一項基本國策，也是我們的根本職責。全系統上下必須從全局性、政治性和工作性來抓好此項工作。一要死守耕地紅線。要推進項目建設，確保高標準基本農田建設和補充耕地任務全面或超額完成;嚴格項目管理，把住立項、建設、審查三個關口，進一步提高項目實施質量;加強建后管護，嚴防邊整治邊撂荒。要實施耕地數量和質量同步占補平衡，及時調整市有償調劑各縣占補平衡指標相關政策，控制市外交易，建立市內平臺，增加激勵措施，深挖后備資源，確保自求平衡。要結合土地利用總體規劃評估修改，結合城鄉規劃、產業發展規劃、經濟社會發展規劃，科學調整基本農田布局，全面完成永久基本農田劃定任務。要積極爭取市(縣)政府建立基本農田生態管護基金，力爭進入耕作層剝離再利用試點。要完善目標考核辦法，將永久基本農田劃定和保護、高標準基本農田建設、補充耕地質量等納入市對縣政府考核內容，以考促“守”、以考促“提”。二要規范礦政管理。要嚴格實施礦業權設置方案，有計劃、有節奏地投放采礦權，凡經市局批準的或由廳出讓經市局簽署意見的一律公開出讓，對民營、國企一視同仁，不允許給任何企業超國民待遇，不得針對特定企業設置前置性條款，確保公開、公平、公正競爭。要加大礦山整合關閉力度，控制資源型開采，確保采礦權總量只減不增。要慎重把握好采礦權計劃編制、采礦權協議出讓，從嚴把握“三線三邊”相關規定。要積極爭取項目資金，加大對礦山環境恢復治理的投入。要嚴格開展礦業權年檢，確保年度勘查任務完成，對勘查進度緩慢、投入明顯不足的勘查項目，要建議注銷其探礦權;對長期停產和問題較多的采礦權，要責令限期整改，整改不到位的，要依法關閉和注銷。三要嚴格執法監督。**年，要圍繞耕地、用地、政策等重點領域開展執法監督。充分發揮土委會的平臺作用和共同責任機制的聯動效應，引導好項目符合土地利用總體規劃、供地計劃、履行報批供地手續。要動真碰硬，將提醒約談、掛牌督辦、行政問責等工作機制常態化，確保動態巡查“六個一”、網格化管理等制度落地生根、立而即行、行而有效。這里必須強調，國土所要強化巡查，切實加強用地用礦的執法監管，嚴格執行監管報告制度。
第二，更加科學的方式提供支撐
一要保障用地。要科學推進市縣鄉(鎮)土地利用總體規劃評估修改，在調整結構和布局上下功夫，保障好重點發展區域、重點工程、重大項目的用地空間;要積極爭取國土部“多規合一”試點，強力推進工礦廢棄地復墾利用試點工作。要堅持“增量爭取、存量盤活”兩手并重，既要“爭”，市縣聯動、城鄉統籌，著力“獨立選址、省級預留、變更調查、災毀追補、試點周轉、增減掛鉤、部級指標、計劃單列”等指標的爭取，力爭份額最大化;更要“盤”，切實強化政策意識、項目意識、機遇意識，突出抓好增減掛鉤和工礦廢棄地項目實施，確保縣域指標“自給自足”。要進一步完善報批程序、規范報件材料、加大協調督辦力度，確保用地計劃執行高效，確保好項目用地“零等待”。二要培育市場。要抓好土地推介，改進推介方式，堅持“現場推、包裝推、圓桌推”多條腿走路;拓展推介內涵，實行“推地塊、推規劃、推位置、推業態”齊步走;狠抓項目落地，打通“最后一公里”，確保在手的7個大型城市綜合體項目都能落地生根。要抓好土地供應，嚴格執行供地計劃，按月“拉清單”，逐宗“攤任務”，一周一調度，年底“對賬單”;定期開展評估研判，及時地、動態地、有針對性地調整上市政策和策略，做到“時進則進，時退則退，動靜不失其時”;嚴格土地出讓管理，切實落實“兩個禁止、三個從嚴”，最大程度地讓土地在政府手中保值增值;加強改進地價管理，全面放開土地一級市場評估，建立評估專家庫，啟動“黑名單”退出機制，加快基準地價調整更新。要抓好土地收儲，圍繞土地出讓、重大項目、“三項清理”以及增加收益來推進收儲工作，全面實行市城區經營性用地一律收儲入庫、未列入收儲計劃的一律不予上市等制度，在政策、資金、人員等方面狠下功夫，切實走出“無錢收地、無地可供”的困境，確保市城區經營性用地收儲1.3萬畝、力爭1.6萬畝，力爭全市供地面積5.22萬畝、土地出讓價款150億元。要抓好政策調整，及時修訂出臺市城區建設用地使用權出讓收支管理辦法;推行工業用地分階段管理制度，探索工業用地彈性出讓和年租制，提高工業用地價格，堅決杜絕工業用地零地價甚至負地價;探索地下空間開發利用機制，推動立體式開發;探索將可以劃撥的、原劃撥的經營性用地采取多種方式實行有償使用等。
第三，更加完善的制度抓好節地
一要推進制度設計。要對照省政府節地“20條”，按照“挖掘空間、盤活存量、用活增量”的總體思路，出臺貫徹實施意見。各縣(市)也須按照“市里的模式、縣域的標準”，強力推進節地制度與市并軌，切實形成“大集約、大制度、大體系”。二要用好兩個激勵。要發揮好土地使用稅的杠桿作用，及時出臺新的稅額標準，以倒逼促節地，以倒逼爭主動。要完善好升級改造“兩個辦法”，支持企業提高土地利用水平，突出抓好206國道周邊沿線等重點區域存量用地盤活工作。三要抓好三項工作。要研究制定都市產業園以及存量工業用地建設多層標準化廠房的涉土政策，推行“平臺建、招商建、分散建”等多種模式，助力500萬平方米建設任務的落實。要強力推進土地“三項清理”攻堅，確保未到位的7.19萬畝“三類土地”6月底前全面處置到位，給市委、市政府和全市人民一個交代，決不能一哄而過、虎頭蛇尾。要積極開展節約集約模范市縣創建工作，確保1個縣通過部級評優考核，80%的縣區通過省級考核。四要推進四大管理。要抓好園區用地管理，嚴格執行分類規劃建設用地構成和道路標準，嚴格按照“緊湊式開發”的要求進行建設，優化好基礎設施規劃設計方案，把握好項目選址關，杜絕粗放、分散、攤大餅。要抓好用地計劃管理，完善指標跟著項目走，改革新增用地計劃管理方式，嚴格開展項目用地規模預核，把住節地源頭。要抓好價款征收管理，確保價款應收盡收;強化批供監督管理，確保及時依法供地、及時開工竣工，確保3年累計供地率保持在70%以上。
第四，更加務實的作風維護利益
金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎。我們一切工作的出發點和落腳點都要從群眾利益出發。一要把群眾權益維護好。要制定征地補償準備金管理辦法，出臺征地批后監管規定，調整市城區征收集體土地房屋拆遷補償標準和被征地農民基本養老保障統籌基金提取標準，認真開展全市征地補償資金清理專項行動，確保補償、程序、監管、糾錯四個到位。二要把遺留問題解決好。要成立專門的班子，把事關群眾利益的歷史遺留問題摸清搞實，開動腦筋，用足政策，妥善解決。三要把群眾安全保護好。要切實擔起牽頭之責，高舉“地災防治無汛期”、“地災防治無特區”大旗，編好山區防洪應急預案，建成氣象預警信息平臺，扎實做好山區防洪和地災防治工作，確保不亡人傷人。要切實夯實防災基礎，加快推進地質災害1:5萬調查項目，確保岳、桐、潛、宿4縣(市)成果通過驗收，市轄區及懷、太、樅3縣完成外業調查。要切實加快項目建設，全面完成特大型點德寬路中段滑坡、大型點月山地區巖溶塌陷治理，力爭消除5個中型和不少于100個小型點，確保老點逐步消除、新點控制有力。要切實提升工作水準，全面啟動高標準“十有縣“建設，確保不少于2個縣跨入高標準的行列。四要把生態建設支撐好，要發揮財政分成新增費效應，大力推進涉土項目的實施，打造“萬頃良田•幸福工程”，全力支撐美好鄉村建設。要高度重視“三線三邊”環境治理，清理既往項目、推進在手項目、爭取新增項目，重點抓好集賢關礦區二期等六大項目的實施;要進一步加大礦山地質環境恢復治理保證金繳存力度，確保全市礦山環境舊賬逐年償還、不欠新帳。五要把各類改革推進好。堅持“不搶跑、不越位、有創新、于法有據”，積極爭取全國及全省農村土地制度改革相關試點;積極支持潛、宿2縣開展好農村綜合改革試點;及時開展不動產統一登記前期準備工作;探索開展土地流轉信托;深化農村土地確權登記發證工作，確保xxxx年前將所有權證頒發到村民組。
第五，更加堅決的態度正風保廉
一要狠抓四重四輕。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著重解決“四重四輕”問題，在轉變意識、強化執行、提升能力、落實責任上著力，切實轉變工作職能，變管理為服務;轉變角色定位，變“領導”為“公仆”;轉變工作方式，變“找上門”為沉下去;轉變監督機制，變“突擊治理”為“長效機制”;轉變評估機制，變“領導滿意”為“群眾滿意”，打一個漂亮的作風轉變“殲滅戰”。二要狠抓效率效能。要加強制度建設，圍繞效能“八制”建立完善行政效能制度體系，用制度說話、用制度評判、用制度管人、用制度管事。要加快推進行政審批制度改革和窗口建設，實行“對市場主體法無禁止即可為、對政府法無授權不可為”，切實將“三個一律”執行到位，“兩集中、兩到位”落實到位。要加快推進國土信息化，圍繞“一全三大”目標，大力推進數字城市建設，實現天地圖•**有效掛接;大力推進金土工程一期建設，實現以圖管地，其中，樅陽縣要推進金土工程數據庫更新和電子政務系統的運用，其余各縣(市)要全面啟動金土工程(一期)建設任務;要全面實現土地登記、土地抵押、土地交易等土地登記發證業務網上受理審查審批，其中，懷、望、潛、太、宿5縣要及時啟動數據庫更新維護工作，盡快實現土地登記網上審批，岳、樅、桐2縣1市要全面完成城鎮地籍調查和建庫工作，年底前通過市級驗收。三要狠抓干部管理。“國土之興，由得人也;國土之衰，由失人也。”各級“一把手”要切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任，做到抓業務與帶隊伍兩手并重;要強力推進領導班子分工調整、干部交流輪崗和公開選拔等工作。要鞏固交流輪崗效應，切實抓好交流干部的跟蹤管理;要放寬交流輪崗視野，有計劃、有重點的組織實施更大范圍的交流。要建立干部培養鍛煉的長效機制，有針對性的、有計劃性的開展干部培養鍛煉。要從嚴管理干部，特別是要加強重要崗位干部的重點管理;要著力解決“機關干事2比8”問題，力爭做到“機關無閑人、干部無閑事”，“千斤重擔人人挑、個個頭上有指標。”四要狠抓廉政建設。在國務院第二次廉政工作會議上將國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易作為反腐的重點。因此，必須把黨風廉政建設和反腐倡廉拎在手中，抓得更緊，做得更實，一刻不能放松。一要繼續嚴格執行“五個反對”規定，開展“回頭看”， 實行“盯著辦”，找出不足、及時完善，確保言必信、行必果。二要厲行節約反對浪費，要在機關財務、公務接待、公務出差、公務用車等管理上立規矩、出新招、抓落實，嚴格內部審計，守住“錢袋子”，管住“餐桌子”，卡住“車輪子”。三要落實黨風廉政建設責任，做到“六要”：一是工作要部署，堅持與重點業務工作一同部署、一同檢查、一同落實、力度統一。二是責任要落實，市縣兩級黨組和紀檢監察部門要切實擔負起主體責任和監督責任，各級“一把手”要切實落實“一崗雙責”責任，確保己廉群廉。三是機制要健全，定期開展廉政談話，建立科級干部廉政檔案，認真抓好“三項督辦”;要認真完善相關議事規則，凡涉經、涉法、涉訴等能上會皆上會，堅決杜絕決策“一言堂”、審批“一支筆”、用人“一人定”，一切按制度辦、按規定辦、按程序辦、按要求辦，切實做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查。四是教育要創新，切實增強廉政警示教育和廉政文化進機關活動的震懾力和感召力。五是問責要嚴厲。重拳才能有效，重典方能治亂。要加大對全系統違紀違規人員的查處力度，做到發現一起查處一起，抓早抓小、治病救人。六是打鐵要自硬。今年起，各單位主要負責人要堅決執行“三不直接分管”的規定;市縣兩級紀檢組長不再分管業務工作，要突出抓好黨風廉政建設主業，警示干部不闖“紅燈”、不破底線，防止“亞健康”演化為“不治之癥”;要以“零容忍”的態度，嚴肅查處違紀違規問題，使紀律真正成為帶電的“高壓線”;要帶頭遵守廉政準則，帶頭執行中央八項規定和市局五反規定，以自身的“小健康”，帶動全系統的“大健康”。這里，有四句話與大家共勉：“世界上沒有免費的午餐”、“世界上沒有無緣無故的愛”、“世界上沒有不透風的墻”、“世界上沒有賣后悔藥的”。
同志們!
落實才能出成績，執行方能見成效。新的一年，我們必須勇于擔當、干字當頭，堅持工作項目化、責任人頭化、措施具體化，定出任務書、劃定路線圖、排出時間表、落實責任人、一抓到底。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，用非常之力行非常之事，用非常之功求非常之效。我相信，我們就一定會先苦后甜、苦盡甘來，就一定會開創**國土發展的新局面!
看過春訓動員會議講話的人還看了：