村鎮建設工作會議講話(3)
村鎮建設工作會議講話
村鎮建設工作會議講話(三)：
同志們：
近年來，我縣村鎮建設事業發展迅速，村鎮建設總體水平不斷提高，但隨著村鎮建設步伐的加快，村鎮建設工作中存在的問題日趨突出，已嚴重影響和制約村鎮建設工程質量安全管理。下面，我就如何做好今年村鎮建設工程質量安全工作談兩點意見。
一、當前我縣村鎮建設工程存在的問題
(一)村鎮建設管理機制不理順。當前村鎮建設實行以鎮辦為主，縣為輔的管理機制，鎮辦雖然設立了村鎮建設管理機構，但力量不足，專業化不強。由于人員、監管、運行成本等因素限制，村鎮建設工程管理沒有專業人員來抓，缺乏對村鎮建設工程質量安全的指導服務和依法行政監管，管理工作處于弱勢，散亂狀態。
(二)建設主體法律意識不強。當前村鎮建設普遍存在無勘察設計，無圖紙審查，無資質施工。建筑材料質量低劣，監理實施不到位等問題，導致工程建設質量安全事故頻發。近年來，工業園區項目紛紛上馬，由于國家對土地的嚴格控制，各項手續辦理相當復雜，導致這類工程土地、規劃、招投標及質監、安監手續嚴重缺乏，致使村鎮及工業園區工程建設等主體行為不規范，有法不依，逃避監督和亂招濫雇施工隊伍現象嚴重，消弱了對農民自建房及工業園區工程質量安全的監管。
(三)管理人員素質不高。村鎮建設面廣量大，項目分散，必須有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。管理人員專業技術水平普遍不高，專業人才和質量安全知識缺乏，對安全生產、文明施工的標準和技術規范不熟悉，無法正常監督工程質量，難以確保安全生產。
二、加強村鎮建設工程質量安全管理的措施
鑒于村鎮建設工程管理工作存在的種種問題，為有效改變目前現狀，應采取如下措施：
(一)不斷創新體制機制改革。做好村鎮建設工程監管工作，關鍵要理順監管體制和機制，建立健全村鎮建設管理機構，建立符合實際的城鄉建設行政管理體制。針對我縣實際情況，把限額以下工程以及所有個人自建房屋，交給各鎮辦負責管理，限額以上違法建設工程，各鎮辦應及時上報縣城鄉建設局城鄉建設股，由局城鄉建設股協同相關部門進行處理，理清責任。對于應上報而未上報的村鎮建設工程，發生質量和安全事故，由各鎮辦負責，從而確保對村鎮建設工程的有效監管。
(二)嚴格工程質量安全監管。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。強化限額以上村鎮建設工程監管力度，對于沒有辦理建設手續的村鎮工程，一律不許開工建設。根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《博興縣人民政府辦公室轉發縣建設局關于加強村鎮建設工程質量安全管理的意見的通知》(博政辦字〔2009〕12號文)規定，依據“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責，誰受益、誰負責”的方針，對我縣村鎮建設工程質量安全監管的盲點和薄弱環節，加大管理覆蓋面，建立縣、鎮辦、村委相結合的村鎮工程建設的質量安全管理網絡，監督鎮辦建設工程的質量安全，確保人民群眾生命和財產安全。
(三)大力開展技術服務活動。按照城鄉統籌原則，整合監管資源，進一步充實和加強村鎮建設工程管理力量，各鎮辦結合自身實際，充實和加強村鎮建設工程管理人員和專業技術人員，提高他們的業務素質，將日常管理和技術服務延伸到位，從上到下建立起適應村鎮建設工程的質量安全管理體系?？茖W指導農民建房，防止盲目建設，為農民提供科學合理的建房選擇方案，將有限的資金用于改善住房功能和確保村鎮建設工程質量安全上來。
同志們，今年我縣村鎮建設任務艱巨，責任重大，要進一步解放思想，更新觀念，明確責任，突出重點，規范管理，努力把我縣村鎮建設工程管理工作提高到一個新水平。
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