危房改造試點工作實施方案2023
危房改造試點工作實施方案2023范文
危房改造試點工作實施方案有哪些?為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。下面是小編為大家整理的危房改造試點工作實施方案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!
危房改造試點工作實施方案（篇1）
為認真貫徹落實中央、自治區關于加快農村牧區危房改造的決策部署，切實做好我旗__年農村牧區危房改造試點工作，根據《____農村牧區危房改造工程項目管理辦法》，結合我旗實際情況，制定以下實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
按照中央保增長，保民生、保穩定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統籌城鄉和社會發展，促進城鄉一體化進程，科學規劃，精心組織，認真落實各項優惠扶持政策，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農村危房改造試點工作，積極推動農村基本住房安全保障制度建設。
(二)、基本原則
1、堅持政府主導，村民主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農戶的意愿，調動農戶自主建房的主動性和積極性;
2、堅持科學規劃、有序建設的原則：整村推進項目要符合村鎮規劃、土地利用總體規劃和農房改造設計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。
3、堅持點線面相結合的原則：形成以整村推進建設為示范點，發揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側村莊整治為線，實現線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。
4、堅持統籌兼顧的原則：整合資源并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優惠政策，有機結合宅基地置換、土地整理、農村基礎設施建設和危房改造。
5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規范操作規程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。
二、工作目標及任務
__年全旗要完成____戶農村危房改造任務。在總結前三年改造經驗的基礎上制定方案，年內達到全部解決我旗農村貧困群體的危房安全問題。集中建設成設施完善、功能齊全、環境優美、管理有序的新農村示范村，示范村建設總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。
(一)、補助對象、標準與范圍補助對象與標準：
?1、補助對象。居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
?2、補助標準。農村危房改造補助標準為新建每戶____元，修繕加固每戶依情況而定。
改造范圍：
1、距離中心村較遠，發展條件差，基礎設施配套困難，無發展潛力的村戶。
2、人口規模小，經濟收入來源少的村戶。
3、位于文物保護區、生態敏感區內的村戶。
4、重點規劃建設區域內的村戶。
(二)、改造方式
1、抓好村莊規劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規劃，統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、改廁、扶貧開發等建設項目，提高項目的效益和效率。
2、集中連片建設為主，分散農戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環境為目的，按照整合城邊村，建設中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現人口向城鎮集中，向中心村集中。
3、擬改造危房鑒定屬(D級)的危房要拆除重建，屬(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉鎮政府要統籌協調，幫助農戶安排有資質的施工隊伍統一施工。在同等條件下，優先安排農村建設點的困難農戶進行危房改造。
4、危房改造要做好五個結合：
與舊城鎮改造和新區建設相結合：在舊城改造和新區建設征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農戶給予危房補貼;
與工業園區、文物保護區建設相結合：在工業園區、重化工園區和遺址保護區開發征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農戶予以危房補貼;
與幸福院建設相結合：各鄉鎮單建或聯建幸福院，解決五保戶住房和養老問題;
與廉租房建設相結合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼;
與集鎮房地產開發項目相結合：鼓勵集鎮進行集鎮改造和房地產開發，在集鎮改造中被拆遷的且符合危改條件的農戶購房回遷給予補貼;
與土地置換新農村建設相結合：繼續推廣完善新農村建設試點模式，每個鎮建設2-3個新農村集中點;
與其他項目捆綁相結合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼____元仍無力建房的，鄉鎮政府可與其他項目捆綁結合，一并納入新農村試點內統一建設。
(三)、改造內容與建設標準
1、集中連片建設區住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內，建房面積可根據家庭人口規模適當調整，建房資金除每戶補貼___元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶___元給予補助。
2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的三改工作以及村容村貌環境整治，鼓勵使用清潔能源，建設清潔圈舍，改善飼養環境，倡導農戶衛生、文明、健康的生活方式。
3、農房建筑節能示范是危房改造試點的重點內容之一，要點面結合，同步推進。要盡可能采用當地建筑材料和適用技術，開發符合農村實際的節能房設計與工法，優化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農村建筑工匠和農民學習節能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統建造方法，推進農房建設技術進步，確保達到當地抗震設防標準。
三、項目申報審批程序
1、農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農村低保證明或殘疾人特困證明、現有住房情況和危房照片等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
3、鄉鎮人民政府審查。鎮政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經審查符合條件的，由鎮政府簽署意見一同上報旗農村危房改造領導小組辦公室;對不符合條件的，鎮人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。
4、旗農村危房改造領導小組辦公室審批。旗農村危房改造領導小組辦公室接到各鎮人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結果及時反饋各鎮并張榜公示。凡被審批列為__年農村危房改造的農戶必須與所在各鎮人民政府簽訂危改協議，明確質量與安全要求、補助標準和完成時限等。
四、項目管理
1、逐級管理。各鄉鎮要在深入調查核實具體情況和征求村民意見的基礎上，從當地經濟社會發展實際出發，編制切實可行的農村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農村危房改造領導小組辦公室。
2、質量管理。旗住建局要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農戶設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。規劃部門要對危房改造提供詳細的規劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督;對集中建房的，要選派技術人員定點管理。對隨意降低質量標準的，相關部門年終不評為先進，并追究相關責任人的責任。
3、檔案管理。要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函[__]168號)要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括①農村危房改造農戶花名冊;②農村危房改造申請表;③農村危房改造補助對象組、村、鄉鎮三級公示;④農村危房普查鑒定表;⑤農村危房改造協議書;農村危房改造質量監督卡;⑥農村危房改造驗收登記表;⑦農村危房改造試點農戶紙質檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版);⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件;⑨農村五保戶供養證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。今后各鎮工程進度等情況將以錄入信息系統中數據為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。
4、信息管理。要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農村危房改造領導小組辦公室。
5、資料管理
鄉(鎮)人民政府資上報旗農村危房改造領導小組辦公室的資料主要有：《內蒙古自治區農戶危房改造申請表》;《內蒙古自治區農村危房改造協議》;《內蒙古自治區農村房屋鑒定表》;《全國農村危房改造試點農戶檔案信息表》;《烏蘭察布市農村牧區危房改造農戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮人民政府應制定危房改造試點建設規劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報旗農村危房改造領導小組辦公室備案。
6、資金管理
各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮核算、封閉運行、專款專用。資金撥付實行“一卡通”。被確定危改戶后，經審核，基礎放起先期支付補貼款的30%，主體完工后支付補貼款的50%，竣工驗收后支付補貼款的20%。
五、實施步驟
(一)、成立組織機構
為加快集中連片建設及村莊整治進程，保證改造任務又好又快完成，成立改造領導機構：(名單略)
(二)調查摸底，確定補助對象階段(__年12月—__年2月)
由各鄉鎮對集中連片建設農戶基本情況進行認真調查摸底，全面掌握整村安置農戶總戶數、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規范審核審批程序，建立健全公示制度。
(三)、宣傳動員階段(__年3月—__年4月)農村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿論環境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農村危房建設奠定了良好的思想基礎。
(四)、項目實施階段(__年4月——__年10月)聘請有資質部門在確定的村鎮進行規劃設計。各有關鄉鎮要將設計規劃文字、圖紙上報旗規劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務，9月至11月完成公共設施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務。
(五)、驗收總結階段(__年11月—12月)年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統一農村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經驗和好的做法要認真總結，為今后的整村推進項目積累經驗。
六、職責分工
建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協調配合，形成工作合力。
1、規劃部門負責協調編制村莊整治規劃。全面加快集中改造村土地勘測，規劃和戶型、施工圖設計。
2、國土部門會同有關鄉鎮開展土地調整和征用。對集中和分散安置用地，按規定辦理農用地轉用等手續，對改造后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。
3、住房保障部門按照村莊整治法規和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等)，做到鄉(鎮)有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料;加強對村莊整治建房工程質量的監督。
4、發改部門要抓緊項目的立項審批工作;財政部門要管好用好專項資金;各相關部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎設施和公共設施進行配套建設。
七、保障措施
1、試點示范，穩步推進。各鄉鎮要按照集中連片建設為主，分散農戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農房的位置，規模標準和建設時序。合理調整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環境整治工作。樹立鄉鎮、村莊新形象，為全區農村危房改造工作提供示范引路作用。
2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建”責任制，明確包建部門、責任領導、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務設施等配套項目。
3、制定相應優惠政策。一是優先解決改造村戶的生活，符合條件優先辦理一份新型農村社會養老保險，每戶培訓轉移一個勞動力。二是鼓勵農民依法、自愿、有償、流轉土地。
4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉鎮與科局年度目標考核內容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。
危房改造試點工作實施方案（篇2）
一、指導思想
按照新型城鎮化協調發展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美麗鄉村。
二、目標任務
__年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。
三、補助對象、建設及補助標準
(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃。
(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。
(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：
(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。
(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。
四、基本原則
(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。
(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。
(三)體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風格和地方建材推廣新民居建設。
(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公正透明。
五、建設管理
(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉鎮政府審核，審核通過后報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。
1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。
2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。
3、鄉鎮審核。鄉鎮政府接到村委會的申報材料后，組織現場核查。經核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶簽訂農村危房改造協議，報縣農村危房改造領導組審批。
4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉鎮上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網上公示。
(二)鄉鎮上報材料
1、鄉鎮農村危房改造實施方案、鄉鎮危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;
2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);
3、農戶家庭建房申請書;
4、危房鑒定表(附件6);
5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);
6、村公示欄內照片及公示復印件;
7、安徽省農村危房改造戶審核、審批表(附件7);
8、鄉鎮公示復印件;
9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);
10、鄉鎮公示復印件;
11、農戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);
12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);
13、網上信息錄入登記表(含照片);
14、集中連片建房項目，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。
(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規范。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統一采用“金寨縣__鄉(鎮)__年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉鎮初審后報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專門人員負責本鄉鎮農村危房改造信息系統的錄入與管理工作，確保網上信息系統農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。
(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。
六、保障措施
(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的切身利益。各鄉鎮、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。
(二)嚴格審核審批。各鄉鎮在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。監察部門要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。
(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、滿足抗震要求的住房。
(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同項目鄉鎮加強對危房改造施工現場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現工程質量和施工安全問題。
(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發放工作。
危房改造試點工作實施方案（篇3）
一、指導思想
通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農村危房改造工作，努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。
二、基本原則
1、統籌規劃。整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建筑節能試點。
4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監督，確保公正透明。
三、目標任務
根據市住建委安排我區今年農村危房改造任務及我區去年危房改造資金結余情況，結合兩鄉今年農村危房改造實際，__年我區計劃完成260戶農村危房改造任務(其中：長風鄉80戶、新洲鄉180戶)，優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
四、建設時限
3月底：各鄉上報農村危房改造實施方案;
4月上旬：確定危改計劃和規劃方案;
5月底：危房改造全面開工建設;
10月底：危房改造任務全面完成;
11月至12月：各鄉自查，市組織復查，并做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險(D級)危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。②修繕加固。擬改造農村危房屬局部危險(C級)危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固;自行加固確有困難的，鄉人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。
3、改造要求。①嚴格把握改造對象。各鄉要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批等補助對象認定程序。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區級審批階段，均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉、村務公開欄公示，公示期不少于3天。區級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。②嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規范，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農房設計方案，注重為將來擴建預留好接口。③強化工程監管。各地應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔__〕115號)。區住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要加強鄉建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質;要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，區城建局、發展改革委、財政局要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局對區驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。
六、資金規模與籌集
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。
上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區和比照西部大開發政策區，省級每戶綜合補助3000元;其他一般區，省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市、區承擔。
各區應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
(一)提高認識，加強領導。市住房和城鄉建設委員會成立民生工程領導小組，并建立市住建、財政、發改等部門聯系會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度，切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區住建局和鄉都建立相應的組織機構，扎實推進農村危房改造建設。
(二)明確責任，強化管理。各區負責項目的組織實施，審定建設規劃，落實配套資金、建設用地，并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格審核改造對象，編制村莊規劃，強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的要限期整改;對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。
(三)加大宣傳，形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛生運動、文明村鎮創建等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法;要激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍;要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村危房改造又好又快發展。
危房改造試點工作實施方案（篇4）
根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉建設廳《關于印發<安徽省農村危房改造實施導則(試行)>的通知》(建村〔__〕66號)等要求，為切實做好__年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。
一、目標任務
__年，計劃完成10萬戶農村危房改造工作，優先支持貧困地區及貧困殘疾人家庭。
二、補助對象與標準
(一)補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發政策縣(市、區)，省級按戶均3000元補助，其他一般縣(市、區)，省級按戶均2000元補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣(市、區)應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉(鎮)、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。
三、改造方式與時限
(一)改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險(D級)的，原則上應拆除重建;屬局部危險(C級)的，應修繕加固。
危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。
(二)完成時限
__年11月底完成全省農村危房改造任務。
四、改造要求
農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。
(一)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。
3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔__〕115號)。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。
承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。
5、加強工程驗收管理。危房改造結束后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
(二)加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20__〕88號)等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣(市、區)下年度危房改造指標。
(三)完善檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案信息系統公布的樣表制作。今年，將制定農戶檔案管理辦法，進一步規范農戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農戶檔案錄入數據質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。
2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳;要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳;要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
危房改造試點工作實施方案（篇5）
為確保農村危房改造質量是事關中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開展農村危房改造質量“回頭看”工作，勢在必行，根據省住房和城鄉建設廳《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(建村函〔20__〕221號)和市住房和城鄉建設廳《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(村函〔20__〕143號)及縣脫貧攻堅危房改造指揮部《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(舒危指辦〔20__〕2號)文件要求，并結合我鎮實際，制定方案如下：
一、排查范圍
對已實施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面開展質量“回頭看”排查。
二、工作內容
對已實施危房改造的“四類重點對象”逐戶開展質量“回頭看”排查，重點包括房屋是否存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷;居住環境是否干凈整潔。認真梳理問題、建立問題臺賬，限期落實整改。
三、組織形式
農村危房改造質量“回頭看”排查由鎮危房改造領導小組安排專門人員會同村兩委有關人員入戶排查，縣級住房城鄉建設部門組織技術人員特別是省住建廳委托的第三方聘請技術人員深入鄉村巡回指導。
四、時間安排
(一)排查階段
20__年4月16日前，全面完成已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋質量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負責。
(二)上報階段
4月18日前，將鎮農村危房改造質量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮農村危房改造質量“回頭看”問題臺賬表報送至鎮危改辦。
(三)整改落實階段
4月19日-5月20日全面落實整改工作，實行清單銷號制，實行誰驗收、誰簽字、誰負責。
五、工作要求
(一)明確指導思想。深入學習貫徹關于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神。切實解決“一些農村危房改造質量不高”及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、20__年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題，切實做好整改工作，全面實現農村貧困人口住房安全有保障。
(二)健全監測機制。強化村級工作落實責任，村書記親自部署、帶頭落實，協調相關方面共同推進工作。確保貧困戶住房安全，發現存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發現一戶、改造一戶”的要求，納入20__年危房改造，并將具體情況匯總上報。
(三)強化推進力度。建立通報制度，各村要定期向鎮危房改造領導小組匯報工作開展情況。對工作進展緩慢的村，及時提醒、督促并通報，鼓勵先進、約談后進，確保各項目標任務完成。
(四)深入問題整改。對排查發現的問題，分類逐條建立臺賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實整改責任，確保5月中旬前所有困難農戶住房安全有保障，通過質量“回頭看”排查和問題整改，解決農村危房改造。堅持治標與治本相結合，嚴格對照各項工作標準，切實將查擺的問題改到位、改徹底。堅持一手抓問題整改、一手抓制度建設，建立健全長效機制，有效防止問題反彈。
危房改造試點工作實施方案（篇6）
為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好__年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [__]__號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和建設任務
(一)指導思想
按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)建設任務
按照省市區統一安排，今年我鎮在___月___日前全面完成___戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放
(一)補助對象
____年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。
(二)補助標準
按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。
(三)資金的管理發放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
(二)改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
(三)檔案管理
按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦__號前將全鎮上月進度上報區民政局。___月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。
四、危房改造實施步驟
(一)調查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
(二)嚴格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。
(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在__月底前全面完成。
(四)檢查驗收、總結工作階段(__月底至__月上旬)。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。__月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立___鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。
(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費;國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。
危房改造試點工作實施方案（篇7）
為切實做好__年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、__特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。__年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和__特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原國民黨抗戰老兵農村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(鎮)、整村推進示范
在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治等工作，整合政策和資金，于__年底前完成示范區內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉(鎮)。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(鎮)，各縣市區(包括縣級管理區)應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于__年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(鎮)、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高，村鎮規劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。
三、農村危房改造補助資金配套標準 除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。
省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。
各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建的，應采用當地統一確定的設計方案。
五、積極發動社會幫扶
充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將__年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(鎮)、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉規劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。
農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(鎮)村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管理員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現場核查比例不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。
嚴格按照國家有關規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉建設、監察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)人民政府掌握，鎮村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉建設部門至少應到現場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司法部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉建設部門：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作;會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。
發展改革部門：會同住房和城鄉建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。
財政部門：會同發展改革、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。民政、扶貧、移民、殘聯部門：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。
國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。
林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。
審計、監察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。
統計部門：會同住房城鄉建設部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。
其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。
《湖南省__年農村危房改造實施方案》中有效內容繼續執行。
危房改造試點工作實施方案（篇8）
為加快我省農村危房改造進程,根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部《關于做好__年擴太農村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標,以農民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發,實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。各級政府要發揮統籌協調作用,整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金等,集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務。按照國家的統一安排,__年全省農村危房改造的任務是:11月底前,全省全面完成25萬戶農村危房改造任務。
二、補助對象、補助標準和資金管理
(一)補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。
(二)補助標準。依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下:
1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。
4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。
5、修繕加固的,根據房屋破損修繕程度每戶補助2O00―5000元。
6、因災倒房戶新建房屋的,根據貧困類型參照上述1―3類標準執行。
中央對農村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區財力狀況適當給予補助,由備市州、縣市區人民政府統籌安排用于農村危房改造。分類補助標準不足部分由所在市州、縣市區人民政府負責落實。有條件的地方可適當提高分類補助標準。
(三)資金管理。嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定,實行專項管理、專賬核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。各縣市區要設立專門的農村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。市、縣兩級要設立農村危房改造投訴電話,定期組織人員
對補助資金的使用管理情況進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。非政府包建的改造后農戶住房產權歸農戶所有,并根據實際做好產權登記。危房改造原則上以農民自建為主,以分散分戶建設為主。農民自建確有困難且有統建意愿的,當地政府要發揮組織、協調作用,幫助農民選擇有資質的施工隊伍統建。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農村建設規劃,通過整合新農村建設等方面資金,定點連片建設。對無房或居住在危房的分散供養五保戶可以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區要組織技術力量編制安全、經濟、可分步建設的農房設計方案提供給農戶,并出臺相關配套措施,指導農戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農民富裕后擴建。農房設計要符合農民生產生活習慣,體現民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統風貌。各地要積極引導,防止出現群眾盲目攀比、超標準建房的問題。
2、房屋結構:應達到當地抗震設防要求,住房主體為磚混結構,并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。
3、配套設施:有廚房、衛生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。
4、設立標識:納入農村危房改造的住房,要在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。
(三)技術服務。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮農村危房改造工作人員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現場記錄。各縣市區要加強鄉鎮農村危房改造工作人員和農村建筑工匠培訓與管理,要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督:要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸,并免費提供建材質量檢測服務。縣市區住房和城鄉建設局和鄉鎮人民政府要開設危房改造咨詢窗口,面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對不按設計施工、偷工減料、違規建設,造成重大質量隱患的,要依法從嚴查處。
(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函:[__〕168號)和省農村危房改造工作領導小組辦公室《關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》(湘農危辦發[__〕2號)要求,建立農村危房改造農戶紙質檔案,實行-戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統后,可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》(網址:__)打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。__年9月20日前,各縣市區要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統,并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作:省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。
四、項目實施和管理
(一)調查摸底、登記造冊。各縣市區要組織人員深入村組,全面開展農村困難群眾危房、無房的核定、統計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。
(二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。縣級人民政府要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂合同或協議,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。
(三)制定方案、組織實施。各縣市區要認真組織編制實施方案,在__年8月2O日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區農村危房改造任務要全部竣工,確保建房戶春節前入住新居。
(四)加強監督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標考核辦法》組織對市州、縣市區農村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區要加強對農村危房改造施工進庋、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查,實行農村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區民政部門要綜合住房和城鄉建設、財政、發展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農村危房改造工作領導小組辦公室,并同時抄送縣市區統計部門。各市州農村危房改造工作領導小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省農村危房改造工作領導小組辦公室,并抄送市州統計部門。各市州、縣市區要適時組織對農村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現場經驗交流會等方式推介先進經驗和做法。12月1日前,各縣市區要將年度總結報告和總體驗收申請分別報市州和省農村危房改造工作領導小組辦公室。省農村危房改造工作領導小組辦公室于12月上旬組織有關部閘對各縣市區農村危房改造任務完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農村危房改造工作領導小組辦公室向省政府提交總結報告,并報國家有關部委備案。
五、完善工作措施
(一)健全工作機構。各市州、縣市區要按照農村危房改造工作需要,成立或調整充實農村危房改造工作領導小組,安排工作人員和工作經費,抓好項目的組織實施。
(二)明確工作職責。各地要加強對農村危房改造工作的領導,建立健全協調機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發展改革、住房和城鄉建設、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調查摸底和認定、項目工程的統籌規劃、指導協調和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉建設系統備部門負責抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、住房訪案設計、施工質量指導和房屋產權管理。其中,農村危房改造由當地政府統一組織、集申連片建設的,住房和城鄉建設部門應負責抓好施工質量監管、工程竣工驗收。發展改革部門會同民政、住房和城鄉建設、財政部門負責安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發展改革、民政、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監督,合理安排工作經費。國土資源部門配合做好農村危房改造的選址及用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾。林業部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區扶貧對象戶住房困難情況,協助落實貧困地區扶貧對象戶農村危房改造任務。交通運揄部門負責協助和指導有危房改造任務村莊的道路建設。監察機關要加強對農村危房改造工作的監督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。殘聯負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調查摸底和認定。統計部門會同民玖部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。環保、水利、農業、衛生、民族事務、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,對危房改造區域的基礎設施建設、沼氣建設、改水改廁、人畜糞便管理、產業發展等給予傾斜支持。
(三)拓寬籌資渠道。農村危房改造資瞼以農民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設資金。各市州、縣市區要將農村危房改造資金納入財政預算,調整支出結構,安排農村危房改造所需資金。各地要將農村危房改造與新農村建設、扶貧安居、庫區移民、生態移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災害倒損農房恢復重建村級“五保之家”建設、洞庭湖地區退垸建鎮、武陵山片區、羅霄山片區特色民居保護等項目和資金有機結合,整合資源,提高資金使用效益。已經補助并實施完成的,要避免重復補助。納入農村危房改造的鄉鎮和村莊,各有關部門優先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設、改水改廁等項目,爭取與農村危房改造同步進行。
(四)落實地方責任。各市州、縣市區人民政府是組織開展農村危房改造工作的責任主體。市州人民政府負責本行政區域內危房改造工作的統籌協調和督促指導。縣市區人民政府按照省下達的工作任務負責具體實施。省人民政府將農村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內容,納入對各市州、縣市區人民政府的目標管理考核內容。省與市州、市州與縣市區、縣市區與鄉鎮層層簽訂責任狀。鄉鎮要采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。改造項目的計劃下達到縣市區、任務落實到縣市區、資金撥付到縣市區、責任明確到縣市區,縣市區人民政府具體負責編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源。
(五)制定優惠政策。農村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發[__〕22號)和省政府辦公廳《關于切實做好減輕農民負擔工作的意見》(湘政辦發[2O03〕28號)有關要求,不得向農戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權登記費等行政事業性收費和政府性基金。農村危房改造和建設相關經營服務性收費由當地政府及其相關部門購買,不得向農村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當地適用稅額減半征收。
(六)開展幫扶助困。充分發揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結合的方式,發動親幫親、鄰幫鄰,調動村、組積 極性,開展社會互助,動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳,使農村危房改造政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法,激發廣大干部群眾的積極性、創造性,推動農村危房改造工作順利進行。