先進性教育活動運行情況五篇(2)
先進性教育活動運行情況五篇
(二)在創建范圍上，由城市區域向鄉村區域擴展。隨著我市建設特大城市戰略目標的確立，城市發展框架將進一步拉開，城市現代化、農村城市化、城鄉一體化的進程大大加快。我區社區建設的范圍，已不能僅僅局限于原有城區，而應拓展到所有行政區域，以實現我區城市和鄉村社區建設的良性互動發展。為此，我們要要著重抓好三領域的社區建設工作。一是要抓好老城區的社區建設工作。老城區是社區建設的發祥地，在社區建設方面有著豐富的經驗和扎實的基礎，但在硬件方面存在諸多不足，特別是老城區弱勢群體多，公共空間少，服務設施差，已遠遠不能適應居民日益增長的物質和文化需求。一方面，我們要繼續加大對老城區基礎設施建設的投入，改善社區居委會的辦公條件和服務設施，增強服務能力。另一方面，我們要進一步加快老城區的建設改造步伐，改善居民居住環境和生活環境。特別是要結合全市老小區整治轉軌工程、市政建設工程的實施，通過2-3年的努力，使我區老城區面貌煥然一新。二是抓好新型住宅小區的社區建設工作。近年來，大量新型住宅小區在我區拔地而起，成為我區城市建設的一大亮點，同時，也為我區社區建設提供了一個新的課題。新建住宅小區的發展過程是一個多層面的社會變遷過程，來自不同地域、具有不同文化背景、不同生活方式的居民群體的重新組合以及各種硬件設施的基本完備，為我區組織和利用社會資源方面提供了更深層次的服務空間。同時，也對我們的管理手段、服務形式、工作標準提出了新的挑戰。我們必須主動研究新型小區建設創造的有利條件、帶來的不利因素，趨利避害，創造性地開展工作。三是要抓好鄉村社區建設工作。鄉村社區建設是城市化推進的必然產物。隨著城市外延的不斷延伸，大量的自然村融入城市，成為"城市中的農村，農村中的城市"，其社區建設長期以來一直被邊緣化。我市行政區劃調整以后，為全區×個鄉、×個行政村的社區建設提供了全面發展的歷史機遇。各級各部門要加強鄉村社區建設的專題研究，制訂切實可行的規劃建設方案，使鄉村社區建設與城市社區建設同步規劃、協調發展。(三)在投入主體上，由單體投入向多元投入轉變。長期以來，政府一直是社區建設的投資主體，公共權力資源的配置呈單極化。這種形態，在特定的歷史階段，曾經起過重大的作用，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟、政治、文化等各個領域市場取向的改革將進一步引向深入，市場在資源配置中的基礎性作用將更加凸現。近幾年來，我們在社區服務業中引入市場機制，吸引多種經濟成分發展社區服務業，取得了良好的經濟效益和社會效益。實踐證明，市場化機制的引入、多元化投資主體的運作必將對社區建設產生極大的推動作用。全區上下要牢固樹立"經營社區"的理念，根據社區居民的多種需要和社區建設的內在要求，以市場為導向，鼓勵和吸引個體、私營、外資等企業開辦社區服務項目、投資社區基礎設施建設，建立各種民間服務的中介組織和產業實體，建立社區建設與服務的市場化、產業化、多元化運作機制，促進社區資源最大限度的整合，
(四)在服務對象上，由特殊人群向所有人群延伸。改革開放以前，在低收入高就業改革和計劃經濟體制下，社區服務對象主要是無業居民、孤老病殘等重點對象。經過20多年的改革開放，在進入全面建設小康社會、率先基本實現現代化的機關新階段，社會構成已經發生了巨大的變化，經濟成分、所有制結構、利益格局、價值取向日益多樣化，社會組織形式、生活方式和社會需求日益多樣化，單一模式的發展、單一樣式的服務已經不能適應社會發展的需求。現代社區管理的理念告訴我們，社區服務必須涵蓋所有人群，社區自治必須容納全體居民。我們在推進社區建設過程中不僅要考慮社區人員素質上的參差不齊、收入上的高低差民，還要認真對待不同地域、不同文化、不同思想觀念對社區建設帶來的沖擊，從而以更加開放的心態、開闊的胸襟、開拓的勇氣、開明的政策，為全體居民提供優質周到的服務，為他們參與社區建設提供方便寬松的環境。
順應時代發展趨勢和社區建設的內在要求，今后一個時期，我區社區建設的指導思想是：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指針，認真貫徹落實中央和省市關于加強社區建設的要求，以繼續整合社區資源、理順社區關系、加大社區基礎設施建設為重點，以強化和發展社區服務為龍頭，以推進社區信息化進程為手段，以建設學習型社區和創建文明社區活動為載體，以提高人民群眾的生活質量為根本出發點，進一步完善和創新城市基層管理體制和運行機制，為人民群眾創造文明和諧、安全方便、整潔舒適的生活環境，鞏固黨在社區工作的組織基礎和群眾基礎，密切黨群關系，維護社會穩定，促進我區經濟和社會協調發展。
社區建設工作的主要原則：一是政府主導，社會舉辦。發揮政府在規劃、組織、協調等方面的主導作用和鄉村、街道在社區建設中的主體作用。鼓勵和動員社會各方面力量，利用各種社會資源，采用租用、聯辦等形式，加強社區基礎設施建設，開展社區活動，發展社區服務業。二是增強功能，強化服務。不斷增強社區的服務功能、公共管理功能、安全穩定功能、文化教育功能、社會保障等功能，以不斷滿足社會居民多層次的需求為出發點，把幫助群眾解決困難作為社區服務的重點，全方位為社區居民群眾提供服務，提高居民的生活質量。三是責權統一，管理有序。建立健全社區組織，明確社區組織的職責和權利，理順關系，健全制度，規范運作，做到責權統一、管理有序，全面提升社區的管理水平。四是資源共享，共駐共建。堅持充分調動社區內黨政部門、企事業單位、中介組織等一切社會力量廣泛參與，最大程度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍。
社區建設工作的主要目標是：全面推進社區組織改革，健全各類社區組織，規范各項規章制度，加強社區管理，理順社區關系，加快建立適應特大城市要求的社區管理體制和運行機制。努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。到今年末，在社區服務和設施方面，各鄉、街道社區服務中心使用面積達1000平方米以上，實施福利性、公益性服務項目達10個以上。各社區居委會服務站、服務用房面積均達150平方米以上，大多數居委會的辦公和服務用房達到300平方米以上，每個居委會建有一個同時可供50人學習的文化室，有一處社區教育活動站。有70%的街道創成省級社區建設示范街道，50%的社區達到新型現代化社區標準，85%以上的社區達到安全文明社區創建標準。
三、落實措施，強力推進，進一步促進社區建設事業再上新臺階
今年是我區社區建設推進年，也是全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要一年。承前啟后，繼往開來，做好新一年的社區建設工作具有十分重要的意義。
(一)加強領導，增強社區建設的合力。加強社區建設，是認真貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的重要抓手，也是全面落實區委×屆×次全體擴大會議、區×屆人大×次會議提出任務的重要組成部分，關系到經濟社會發展的全局。各級各部門必須高度重視，加強領導，強力推進。要建立健全社區組織領導機構，形成強有力的組織導體系。要把社區建設擺到重要議事日程，修訂完善本地社區建設中長期規劃和工作重點，保證社區建設有計劃、有步驟地進行。民政部門作為指導社區建設的職能部門，要切實履行職責，發揮好牽頭作用，把抓好社區建設作為義不容辭的職責。區機關其他部門也要進一步提高參與社區建設的主動性和責任感，把基層管理和服務的職能落到社區，服務到居民，搞好行政管理與社區自我管理的銜接。 工、青、婦等群團組織要發揮各自優勢，把自己所聯系的那部分群眾組織起來，積極參與社區的文明創建工作。各鄉、街道要深入社區(鄉村)，指導和幫助社區居委會(村民委員會)理清職能，明確工作職責，解決熱點心難點，推動面上工作，促進整體發展。要加強對社區建設工作的宣傳引導，特別是要重視和調動各駐區單位、社區居民參與社區建設的主動性和積極性，共同營造社區建設的濃厚氛圍。
(二)夯實基礎，為社區建設提供保障。一要切實加強社區黨組織建設。要積極探索社區黨建的新思路、新辦法，發揮社區黨組織在社區工作中的領導核心作用。要建立健全社區黨建工作聯席會議和結對共建制度，在消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性上下功夫，做到融政治于服務之中、融黨建于社區之中，增強黨組織的凝聚力，體現黨員的先進性，真正把城市廣大黨員團結在黨的周圍。二要切實加強社區居委會建設。要按照老城區2000～2500戶、新村小區2500～3000戶的規模，調整部分因舊城拆遷改造等導致規模偏小的社區，獨立、封閉式管理的小區原則上只建一個居委會。要按照市的部署和要求，穩步推進城郊結合部"撤村轉居"工作。要強化社區居委會對物業公司、社會中介組織的指導監督作用，完善居務公開、民主議事等制度，形成科學規范、便于操作的管理模式。三要重視發展社區工作隊伍。要拓寬隊伍來源渠道，優化隊伍結構，提高整體素質，努力建設一支充滿熱情、富有愛心、文化水平較高、社會責任感較強的社區工作隊伍。廣大社區工作者要做到串百家門，知百家村，理百家事，解百家難，暖百家心，帶著感情去做群眾工作，真正讓廣大居民群眾感到溫暖實惠。要培育社區志愿者隊伍，發展社區志愿者協會，使志愿者活動經常化、制度化，使志愿敬老愛幼、幫困濟貧、救困解難的意識和行動深入到千家萬戶。四要廣泛開展社區活動。要以關注民生、服務群眾為切入點，以滿足居民生活需求和提高居民生活質量為著力點，大力開展各項服務活動，在以便民利民服務、社會化服務、社會保障服務為主要內容的基礎上，進一步拓寬服務的空間。重點抓好最低生活保障、安置就業、子女入學、為老服務等。要深入開展"學習型社區"創建活動，構建終身教育體系，不斷提高社區居民的綜合素質和文明程度。要積極組織開展各項文體活動，通過各種健康有益的文體活動，塑造美好心靈、弘揚社會正氣、陶冶居民情操。
(三)建設載體，優化社區服務平臺。一要搞好社區基礎設施建設。今年，區政府將從財政劃撥×萬元用于社區基礎設施項目的改造，街道也將配套和自籌相應的資金，用于城市社區建設的資金將超過×萬元。各鄉也要加大對鄉村社區建設的投入力度，重點建設一批規模大、設施全、標準高的社區服務中心，為廣大居民群眾提供更為優質的社區服務。二要搞好社區保障網絡建設。要建立健全與經濟發展相適應的社會保障和救助體系，進一步規范和完善城市居民最低生活保障工作。要積極開拓社區管理崗位、服務崗位、公益性崗位，安置下崗職工和無業人員，重點安置"雙下崗"和"4050"人員再就業，鼓勵下崗職工、失業和無業人員自謀職業，并盡力為他們提供便利條件和寬松服務。要大力發展老年服務業，加強老年體育文化教育設施建設，不斷完善社區為老年人服務的功能。三要大力發展社區服務產業。要認真落實上級制訂的各類優惠扶持政策，鼓勵吸引各類民間資本投資社區服務業，創辦各類服務實體，拓展社區服務領域，促進社區服務業的健康快速發展。
(四)改革創新，激發社區發展活力。一要深入開展社區建設的前瞻性研究，為創新社區建設工作思路提供理論支撐。社區建設是一項嶄新的事業，是在動態中發展的。全面推進社區建設，需要對現實問題和不斷出現的新情況、新問題進行研究和探索。各級各部門要根據經濟、社會發展以及社會情況的變化，在實踐中探索、在動態中研究，做到思想認識不停頓、理論研究不放松、工作開拓不止步，使社區建設永葆青春和活力，實現社區建設的可持續發展。二要尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵開拓創新。改革創新的力量和源泉在基層、在群眾中。近年來社區建設的每一項創新舉措、每一份創新成果，都和基層群眾大膽實踐、勇于創新的精神是分不開的。對基層群眾適應新情況、新變化所開展的實踐創新活動，要多支持、少限制，該放開的放開;對實踐創新中出現的新生事物，要多愛護，不挑剔，該扶持和要扶持;對實踐創新中出現的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，該寬容的要寬容。特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易下結論，不要輕易去否定，而要讓實踐來作結論。三是扎實推進社區改革舉措，提高改革成效。今年，我們要按照市委市政府推進社區改革的思路和辦法，結合我區實際，積極穩妥地推進各項工作，重點要在調整街道設置、擴大社區規模，嘗試議行分設、促進民主自治，整合社區力量，優化資源配置，拓展社區黨建、擇優配強社區干部隊伍等方面取得實質性進展。
(五)示范創建，提升社區建設水平。不斷打造社區建設新的品牌、塑造新的亮點、創出新的特色，不僅是全面提升我區社區建設整體水平的需要，也是我區作為全國社區建設示范區的應盡責任。多年來，全區各鄉、街道根據市、區的部署，扎實有效地開展了多個層次的示范創建活動，樹立了一批先進典型，摸索出了不少成功的經驗，對于整個面上社區建設的開展、工作水平的提高發揮了積極的作用。但是，就我區社區建設處于初始階段的實際而言，仍需要通過典型示范的作用，以點帶面，推動社區建設全面發展。為此，各鄉、街道要注意因地制宜，分類指導，重視搞好各類示范創建活動。一方面，已創成的示范單位要不斷鞏固成果，向更高層次發展;另一方面，要確定一批新的示范創建單位，制訂計劃，落實目標責任制，完善考核獎懲機制，促進示范創建活動全面開展。
同志們，全面推進社區建設是貫徹落實黨的十六大精神、努力實現富民強區、率先基本實現現代化目標的重要舉措，也是區委、區政府今年的一項重要決策和重點工作。我們要進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面提升社區建設水平，為我區提高人民群眾生活質量、加快改革開放和現代化建設作出新的貢獻。