城市管理行政執法會議講話(3)
城市管理行政執法會議講話范文(三)：
同志們：
今天這次會議是區委、區政府決定召開的關于城市管理綜合執法工作的一次十分重要的會議，剛才 宣讀了《呼蘭區城市管理綜合執法實施方案》，對實施聯合管理、綜合執法工作進行了具體安排和部署，城管綜合執法領導小組及其辦公室已經成立，并成立了3個綜合執法中隊和11個分隊，從今天起你們就將開始履行職能，為維護我們的城市環境發揮重要的作用，你們的工作職責方案中已經明確，在此，我就如何在實施新的管理模式下做好城管綜合執法工作講三點意見：
一、充分認識城管綜合執法工作的重要意義
城市環境是對外的窗口，是經濟發展的平臺，更是老百姓生活的家園。城市管理的好壞，直接影響著城市的經濟發展，也直接體現人民群眾對政府行政能力的滿意程度。對我區而言，城市管理的意義日益凸顯，所以，我們要進一步提高對城市管理的認識，通過管理增添亮點，彌補建設投入不足等問題，以提升城市形象。按照省市要求，對城市管理要實行一個全新的管理模式——城管綜合執法。城管綜合執法管理模式是新形勢下的一種特殊管理模式，對加速推進城市管理
將發揮諸多重要作用。一是對城市管理方法的創新。大家都可以看到，城市市容衛生環境已成為當前城市管理中的一個重要課題，從省市來講，各級領導對于城市環境高度重視，并給予特殊的關注，對各地市容環境要求不斷提高，而且看的是變化、實事和真實效果，我市每年都以多種形式與手段力爭改善市容環境，干凈城市建設、改善城鄉環境、三優文明城區建設、四項戰役等都是圍繞著城市環境這一主線開展的，而且在不斷的挖掘有效措施，我區近幾年也不斷在采取多種手段全力改善城區環境，尤其是自去年開展老城區綜合改造整治以來，不斷加大投入力度，在環衛管理方面，從提高環衛作業機械化率入手，先后投入資金822萬元，增設壓縮車、吸污車、高壓清洗車、叉車等機械設備近20臺，有效改善了環衛作業條件，今年三月份，城管局創新環衛體制，對老城區中巷路衛生實施了承包，還推進了垃圾不落地管理，試行了袋裝垃圾定時收集體系，使主要街路衛生質量逐步提升，這些都是大家有目共睹的。目前老城區居民庭院的整治，各包保單位都采取不同的措施，實施改造，逐步解決了臟亂差、死角多等問題。二是對城市管理缺位的補充。可以說，現在全區大力度、大投入、全方位的實施改造整治，取得了突出的效果，城區環境已明顯改觀，百姓也深有感觸，但隨之需要我們思考的問題就是管理與執法跟進的問題，在肯定成績的同時，也應該看到，我區市容市貌和環境秩序同先進城市相比差距還很大，城市管理還存在不少的問題。目前出現了“整治、反彈、再整治、再反彈”的惡性循環，整治不夠徹底、覆蓋面不全，長效機制遠遠沒有建立起來，尤其是涉及衛生環境和設施的管理方面，反彈現象相當嚴重，居民“三違六亂”現象也頻繁出現，這些突出問題，驗證了城市管理不得力、執法力量不足、跟進不夠、體系不完善等存在的相關問題，所以說，城管綜合執法這一新的模式，正是直接針對這些難題，提出的強化管理力度、增強執法力量的有效途徑。三是對城市管理手段的加強。隨著經濟社會的飛快發展，城區百姓對生活環境狀況逐步關注和重視，對涉及城市管理方面的需求不斷增多，每年在這方面的來信來訪也都不在少數，他們通過糾風直通車、百姓談、市民心聲、來話來訪、信息等不同的形式參與到城區市容環境管理中，可見百姓的認知度高了，他們“做主人”的意識強了，隨時在關注著、監督著我們的城市管理，而我們，作為城管人員、執法人員，同樣也是這個城市的主人，更需要增強“主人翁”的意識，以“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”的發展理念，有效提高城市綜合管理工作的執行力，切實承擔好城市管理的重要任務，無論從哪個角度來講，都不容我們有半點虛假，不容忽視任何細節。因此，為將呼蘭城區管理好、管出成效，提升應對城管面臨的艱巨任務的能力，必須實施3+1模式，而且要力爭實現3+1>4的擴展效果，切實增強城市管理效能。
二、切實提高城管綜合執法工作的隊伍素質
在方案中城管綜合執法工作辦公室人員及各中隊、分隊人員已基本定位，城管綜合執法工作辦公室要組織好培訓，立即著手組織中隊、分隊的人員開展綜合業務培訓，聯系市城管有關專家對所有涉及的城市管理及行政執法業務進行綜合指導，全面提升綜合執法隊伍的綜合業務水平，要讓每個隊伍明確職責任務和責任區域。城管綜合執法人員在履行職責查處各類違法違規行為時，不可避免地會觸及到少數單位和個人的利益，特殊的工作性質，將使城管綜合執法成為各方面關注的焦點。特別是隨著社會的進步，民眾的法制意識、民主意識、維權意識逐步提高，表達自己訴求的愿望越來越強烈，對執法的要求也越來越高。既能嚴格執法保質保量地完成各項工作任務，又能妥善化解各方面的矛盾，成為城管執法人員的必備素質。因此，與時俱進，加強學習培訓，建設一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通的執法隊伍，是保證城管綜合執法持續健康發展的前提。城管綜合執法隊伍目前由城管局和執法局抽調50人組成，今后根據工作需要還要調整補充，面對日益繁重的管理任務，只有向隊伍素質要“戰斗力”。一是從整體上，要內重團結外求和諧。要發揚傳統，心往一處想、勁往一處使，不斷提升城管綜合執法隊伍的整體素質;對外要加強溝通聯系，爭取各個方面的理解、支持和幫助，依靠和諧的部門關系、社會關系和人際關系凝聚各方面的合力，擴大城管綜合執法的力量資源。二是從個體上，要內強素質外塑形象。要倡導良好的學習風氣，建立科學的培訓制度，加強政治、法律、紀律、道德、體能、心理、執法藝術等方面的培訓教育，提高全體執法人員的綜合素質;要注意向書本學、向實踐學，及時總結交流工作中的經驗和規律;要切實做到文明執法、規范執法、公正執法，樹立城管綜合執法人員嚴格執法、熱情服務的良好形象，提高社會公信力。三是從管理上，要內建制度外靠監督。嚴格的管理和監督也是提高素質的一種有效途徑。目前，城管綜合執法還處于探索發展階段，規范提高仍是當前和今后的一項重要任務。我們一定要健全內部管理制度，用制度來約束個人行為、規范執法工作、促進隊伍素質的提高。同時，繼續完善外部監督網絡，依靠外部監督提高和規范執法水平。要通過建設一流的隊伍創造一流的業績。
三、建立健全城管綜合執法工作的長效機制
城市管理涉及制度建設、科技手段、市民素質等多個方面，這就要求我們要認真探索長效管理措施、逐步建立長效管理機制。要堅持邊整治邊規范，及時把成熟的經驗用制度固定下來，完成從狠抓集中整治向強化日常監管的轉變;要建立目標明確、責任清楚、考核嚴格的城市管理責任體系，健全管理網絡;用制度整合資源，用科技優化管理，實現共建共享、共創共管。各綜合執法中隊、分隊人員均由城管人員和執法人員組成，管理整合的主要意圖是提升管理和執法效能，中隊、分隊在執法管理中一定要樹立良好形象，明確管理和執法定位，要嚴格依據市容管理條例、園林管理辦法、市政管理條例、行政執法責任制規定，強力度管理、高水平執法，并在執行任務過程中，涉及到管理方面問題，需由隊伍人員共同擔負，但涉及執法程序時，需由執法人員操作，確實做到依法行政。這既是落實“以人為本、執法為民”的要求，也是堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。一要突出重點。繼續加大降揚塵、查撒漏、拆違建、除“頑癬”的力度，優化城市環境，達到凈化、綠化、美化、亮化、硬化的標準。二要關注民生。要認真解決好與人民群眾工作生活關系密切的熱點難點問題，讓人民群眾共享城市建設發展成果，對禁止性事項要早公告、早提醒、早制止，使被管理者少受損失。三要加強溝通。要把溝通作為一件大事抓緊抓好，要以溝通求理解、靠理解求支持，充分調動各方面的積極性，共同促進城管綜合執法工作;要繼續采取多種形式，加強與各級、各部門的聯系溝通，加強與各街道、社區及包保單位的溝通聯系，建立良好的工作關系，相互支持，共謀發展;要及時宣傳城市管理的有關政策規定，爭取市民的理解、支持與配合;要加強與社會的溝通，在執法服務過程中教育引導群眾自覺遵守城管法規，發動群眾廣泛參與，實現民主管理，建設“公眾城管”。
同志們，這次組建的中隊、分隊，人員分別來自城管和執法部門的不同崗位，工作中要密切配合相互支持，在管理執法過程中遇到涉及利益與矛盾問題時，隊員必須要講團結、講大局、講奉獻，著眼大局、愛崗敬業、盡職盡責，不允許推拖不負責任等現象出現。我相信，有區委、區政府的正確領導，有城管執法系統干部職工的積極努力，城管綜合執法工作一定會取得好成績，給廣大人民群眾一個更新更好的城市環境。
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