國稅系統黨風廉政建設會議上的講話(3)
國稅系統黨風廉政建設會議上的講話篇3
同志們：
這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：深入貫徹中紀委五次全會和全國稅務系統、全省國稅系統黨風廉政建設工作會議精神， 總結去年全市國稅系統黨風廉政建設工作，部署今年的工作任務。剛才，x_宣讀了市局表彰決定，表彰了2008年度先進單位和個人，在此，我代表市局黨組，向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們珍惜榮譽，再接再厲，不斷取得新的成績!希望廣大干部以先進典型為榜樣，奮發有為，努力工作，為實現新時期全市國稅工作的持續健康 發展做出新的貢獻。xxx同_黨風廉政建設工作的 報告，我完全同意。下面，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強抓好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感
黨風廉政建設是黨的建設的一項艱巨任務和長期工作。各級都要增強憂患意識，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，進一步認識做好黨風廉政建設工作的極端重要性，始終把黨風廉政建設作為一件大事來抓，進一步增強抓好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。
(一)保持黨的先進性和提高黨的執政能力迫切需要加強黨風廉政建設
胡錦濤在中紀委五次全會上指出，執政基礎最容易因腐敗而削弱,執政能力最容易因腐敗而降低,執政地位最容易因腐敗而動搖。只有反腐倡廉、拒腐防變,才能保持黨的先進性，提高黨的執政能力，做到科學執政、民主執政、依法執政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆黨的先進性和純潔性，得到最廣大人民的支持和擁護，鞏固黨的執政地位，實現國家的長治久安。作為國稅部門，只有切實抓好黨風廉政建設，才能貫徹執行好中央、國務院的一系列方針政策和對 稅收工作的各項要求，把聚財為國、執法為民的宗旨落到實處。
(二)推進依法治稅迫切需要加強黨風廉政建設
依法治稅是稅收工作的靈魂。國稅機關作為國家的稅收執法部門，必須嚴格執行國家的稅收法律法規和政策，按照法定程序和權限 組織稅收收入。同時，稅收工作的 社會關注度、敏感度比較高，處在國家、企業和個人利益分配矛盾的焦點上;稅務干部天天與權錢打交道，很容易成為被腐蝕的對象。因此，在稅務系統抓好黨風廉政建設具有特別重要的意義，只有不斷加強黨風廉政建設，強化對權力的監督，預防和查處以稅謀私、權錢交易，才能貫徹黨的依法治國基本方略，推進國稅機關依法治稅，更好地發揮稅收組織 財政收入、調節 經濟、調節分配的作用，才能營造公平、公正、和諧的治稅 環境。
(三)解決稅收執法和行政 管理中存在的問題迫切需要加強黨風廉政建設
近年來，全市國稅系統堅持把黨風廉政建設工作擺在十分重要的位置，切實加強領導,創新工作措施,狠抓工作落實,在領導干部廉潔自律、執紀辦案、抓源治本等方面做了大量卓有成效的工作，黨風廉政建設工作取得了新的進展,促進了全市國稅工作的順利開展。但是我們也要清醒地看到，個別干部在廉政方面仍存在不容忽視的問題。從去年全系統查處的違紀違法案件和接到的信訪、效能投訴情況來看，雖然總數較往年有所下降，但仍然存在以稅謀私、濫用職權以及服務態度冷淡、服務效率不高等問題，接受納稅人宴請、收受納稅人禮品、違規辦班收費等損害納稅人利益的現象時有發生。去年以來有5名稅務干部被司法機關立案偵查起訴，有4人受到開除黨籍、留黨察看、撤職、降級、警告等黨紀、政紀處分，有45人受到誡勉、調離工作崗位、通報批評等組織處理。深刻分析這些違紀違法案件和不廉行為發生的原因，有違紀干部自身理想信念動搖、法紀觀念淡薄的原因，也有懲防體系不夠健全、制度落實不到位、監督制約有待加強等原因。各級必須始終保持高壓態勢，堅持把黨風廉政建設放在關系稅收工作大局的突出重要位置，始終作為一項長期而艱巨的任務，抓住不放，抓出成效。
二、以建立健全 教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步深化黨風廉政建設
最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，總局也相應出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，明確提出要建立健全懲治和預防腐敗的六個工作機制。各級要以此為重點，把黨風廉政建設貫穿到稅收工作的全局之中，在廉政教育、制度、監督等方面加大工作力度，著重抓好以下幾方面工作。
(一)加強廉政教育，增強廣大干部自覺拒腐防變、廉潔自律的自覺性。加強廉政教育是黨風廉政建設的基礎性工作。各級要以領導干部為重點，面向廣大干部，深入開展廉政教育，進一步堅定理想信念，筑牢思想道德防線。
豐富教育內容。結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強理想信念教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵制金錢、名利、權位的誘惑，抵制腐朽思想的侵蝕。進一步加強法紀教育，抓好《黨章》、《黨內監督條例》和《稅收征管法》、《行政許可法》等法律法規和黨紀條規的學習，提高廣大干部的黨紀觀念、法制觀念和法律素質，提高執法風險意識。深入開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的稅務 職業道德、家庭美德教育，督促廣大干部特別是領導干部牢記“兩個務必”、“八個堅持，八個反對”的要求和聚財為國、執法為民的宗旨，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到廉潔從政、勤政為民，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
創新宣傳教育方式。各級要采取多樣化、多層次的方式方法，把廉政教育納入國稅干部教育的總體規劃之中，貫穿到對干部的培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，保證教育的實效性。特別是要充分發揮正面典型的引導和反面典型的警示作用，切實讓廉政要求“入腦入心”。市局在保持共產黨員先進性教育活動中，在全系統樹立了6個先進典型。各單位要廣泛開展向先進典型的學習活動，發揮典型的示范、帶動和激勵作用，倡導廉政、勤政、務實、高效的作風。同時，要結合近期總局、省局、市紀委和市局印發的違法違紀案件通報，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，及時開展警示教育，提醒稅務干部引以為戒，警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。
增強廉政教育的針對性。有針對性才會有實效。要針對當前存在的突出問題，分析問題存在的原因，抓住教育的重點，有的放矢地開展教育。要針對廣大國稅干部的思想實際，深入群眾，加強思想交流，傾聽干部的心聲。要認真分析研究規律，注意發現傾向性問題，對癥下藥，提前預防。要針對重點崗位、特定人員開展教育，重點加強對稅源監控、稅務稽查、出口退稅、涉稅審批等崗位人員的廉政教育，使其正確行使權力，嚴格執法，自覺做到廉潔從稅。要針對少數干部依法辦事意識不強、防范執法風險的警惕性不高、執法程序觀念不強等問題，進一步加大教育力度，使其規范執法。
(二)完善落實廉政制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化。制度帶有根本性、長期性和穩定性。有一套好的制度并嚴格執行，就會使從政行為更加規范，就會使干部少犯錯誤。各級要進一步完善和落實廉政制度體系，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，切實發揮廉政制度的規范和保障作用。
堅持和健全民主集中制。各級要切實抓好黨內生活制度的落實，堅持“三會一課”制度，充分發揚民主，深入開展批評與自我批評，維護班子團結，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，改革和完善決策機制，做到科學、依法、民主決策。特別是要落實好群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度，提高決策透明度，減少決策失誤，防止濫用權力而滋生腐敗。
完善和落實廉潔從政各項制度。要緊密結合當前新形勢，針對稅收執法、行政管理中存在新問題，進一步修訂和完善各項廉政制度。重點執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、 述職述廉、談話提醒、“四大紀律、八項要求”等制度。根據總局機關“五項禁令”，結合有關制度規定，我們將制定出臺全市國稅系統“五條禁令”，進一步規范稅務干部的日常行為，增強自律意識，提升國稅形象。
建立廉政預警機制。今年我們將按照總局要求建立健全科學的預警機制，依托征管信息系統、稅務稽查、質量考核、工作講評會、行風評議等各類信息渠道，及時掌握各類苗頭性信息，制定評估指標體系，加強廉政信息的評估和分析。根據評估和分析結果，及時調整廉政工作的重點，研究制定解決問題的相關措施，不斷完善機制和制度，增強黨風廉政建設工作的預見性，把握工作規律，做到關口前移，切實把腐敗現象遏制在萌芽狀態。
(三)強化監督，促使廣大干部正確行使權力。權力不受監督和制約，必然導致濫用和腐敗。各級要以加強對“兩權”的監督制約為重點，進一步完善和落實各項監督機制，使干部的權力始終處在有效的監督之下，促使干部廉潔勤政。
加強對領導干部的監督。領導干部是廉政監督的重點。從全國稅務系統發生的腐敗案件看，領導班子特別是“一把手”出問題，往往就不是一個人的問題，會對整體工作造成嚴重影響，如果“一把手”自身作風過硬，就會敢抓敢管，形成良好的局面。因此，要把抓好對各級班子特別是“一把手”的監督放在突出的位置，確保不出問題。對各級領導干部主要是加強行政管理權的監督。今年要以健全和落實好領導干部巡視制度為重點，通過內部 審計檢查和外部監督等形式，進一步加強對各級領導干部在落實市局黨組決策、干部選拔任用、大額經費審批、基本建設、政府采購、稅控器具推廣等方面的監督制約。要認真落實總局關于一把手不直接分管人事、財務、基建工作的規定，使各級領導能夠更好地發揮監督作用。
加強稅收執法監督。執法監督的重點在征管一線。要依托信息化手段，科學確定預警監督指標，完善監督考核手段。結合審計、司法部門的監督重點，突出加強對稅源監控、稅務稽查、出口退稅、涉稅審批等執法風險大、容易出問題的重點崗位的日常檢查和考核。落實好執法檢查、執法監察和質量考核相協調的執法監督機制，保證監督效果。結合推行總局的執法監督 軟件，進一步落實執法責任制，強化責任追究和整改，促進執法水平不斷提升。
加強外部監督。要進一步拓展外部監督渠道，加大政務公開的力度，繼續引入第三方評價，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督。當前要特別重視信訪工作，國務院年初修訂頒布了《信訪條例》，已于5月1日起施行，總局相應修訂出臺了《全國稅務機關信訪工作規則》。各級要認真學習貫徹好信訪條例、規則，明確信訪責任，堅持屬地管理、分級負責，加大對效能投訴和群眾來信來訪案件的查辦力度，提倡實名舉報，對涉及執法一線的問題，要及時解決在基層。要積極參與當地政府組織的行風評議活動，充分發揮特邀監察員和行風義務監督員的作用，自覺接受人大、政協和紀檢、監察、司法等部門及新聞媒體的監督，進一步樹立良好的社會形象。
加大案件查辦力度。對違紀違法行為嚴肅查處，是確保黨風廉政建設工作取得實效的決定性環節。今年市局將推行紀檢監察信訪案件查辦責任制，對查辦人員實行過錯追究，責任到人，做到“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”。對調查不深不透，不按規定處理或因主觀過失造成錯案的，不僅要追究主辦人員和協辦人員的責任，而且相關領導還要承擔連帶責任。對辦案有功人員要給予一定的表彰和獎勵，做到賞罰分明，進一步提高案件查辦質量。對執法和行政管理中出現的問題，發現一起，查處一起，切實做到“讓不廉者付出代價”，決不姑息遷就。查處態度一定要堅決，不能回避和掩蓋矛盾，更不能包庇有問題的干部。要積極配合紀檢監察機關、司法機關的工作，堅決防止瞞案不報、有案不查、查而不處的行為。對查處的案件要舉一反三，認真查找發案原因，達到查處一個、教育一片的效果。在嚴肅查處違法違紀案件的同時，要把思想 政治工作貫穿于廉政工作的始終，對犯了錯誤的同志，領導干部要滿腔熱情地靠上去做好幫助、教育工作，既要對他們的違法違紀行為嚴肅批評，依法依紀處理，又要對他們更加關心，使他們放下思想包袱，盡快改正錯誤，干好工作。
(四)深化改革，從源頭上預防和解決不廉問題。各級要進一步夯實管理基礎，建立健全科學、高效的工作機制，從源頭上預防不廉問題的發生。
完善稅收征管體制。在稅源監控體系方面，要進一步完善和落實稅收管理員制度、分類管理辦法、以查促管、納稅評估等加強稅收征管的制度，嚴格按規定程序和流程辦事，加強各業務環節之間的監督制約，形成稅收執法權層層分解、工作環環相扣、相互 聯系制約的科學嚴密的管理鏈條，切實加強稅收管理，規范稅收執法行為。在稅務稽查方面，要加強對稅務檢查查結案件的復查工作，減少執法漏洞。在優化稅收服務方面，要以推行全市統一的服務品牌為抓手，倡導“公開、便捷、尊重”的服務理念，進一步優化和規范服務，促進征納雙方和諧發展，為有效防止不廉行為的發生奠定堅實的管理基礎。
深化干部管理制度改革。堅持正確的用人導向，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，建立一只高素質的干部隊伍是加強黨風廉政建設的組織基礎。要改進和完善干部工作實績考核評價標準，完善考核、考察的制度和辦法，加強對領導干部選拔任用工作的監督，防止考察失真，切實把想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到領導崗位上來。要進一步落實干部交流輪崗制度、領導干部任職回避等制度。要重點發揮好中層領導干部的作用，落實好科以下領導干部職務任期制，將廉政工作納入任期目標，對廉政建設方面出現問題的實行“一票否決”。要把管理重心下移，賦予中層領導干部對本部門人員必要的考核獎懲、使用建議、人員去留等管理權，使其在做好表率的同時，帶動和影響一線干部狠抓工作落實。要全面推行二級考核，進一步強化對干部的工作業績激勵，不斷提升整體工作水平。
深化行政審批制度改革。全面落實《依法行政實施綱要》，深入貫徹《行政許可法》，進一步完善落實備案審批制，加強審批后續管理工作，切實提高審批質量和效率。要重點抓好市局今年制定出臺的“行政審批規程”的落實，進一步明確各審批環節的審批責任和審批程序，減少審批工作中存在的責任不清、程序不規范、標準不明確等問題，規避執法風險，從根本上保護我們的干部。
三、加強領導，狠抓落實，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展
各項廉政工作的目標已經明確，今后關鍵是抓好落實，各級要切實加強領導，強化措施，齊抓共管，確保圓滿完成黨風廉政建設各項工作任務。
(一)各級領導干部要以身作則，嚴格管理，切實加強對黨風廉政建設工作的領導
各級領導干部特別是“一把手”對做好黨風廉政建設工作起著至關重要的作用。一方面，要以身作則，嚴于律己，帶頭執行廉潔自律各項規定，時刻檢點自己的言行，防微杜漸。不但要管好自己，還要管好配偶子女，管好身邊工作人員，管好班子和部屬，叫響“向我看齊”的口號，做廉潔自律的榜樣。另一方面要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，按照“一崗雙責”的要求認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的領導體制和工作機制，形成齊抓共管的良好局面。近期，市局將制定下發《xx市國家稅務局2008年黨風廉政建設責任制任務分解意見》，對今年的黨風廉政建設任務進行分解，明確工作任務，提出工作要求，確定了牽頭單位和配合單位。各單位、各部門要結合實際，進一步將廉政責任分解到人，對落實不到位的要嚴格責任追究。各單位“一把手”要對本部門的黨風廉政建設工作負總責，對重點工作和重大問題親自抓，發揮好統攬全局、協調各方的作用。領導班子成員要分別擔負起職責范圍內的直接領導責任。紀檢監察部門要全面履行組織協調職責，提出對策，協調關系，督促檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。通過全面落實黨風廉政建設責任制，真正做到一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，層層落實責任，形成齊抓共管的合力。
(二)加強檢查考核，確保各項工作目標的全面落實
各單位要把黨風廉政建設工作納入目標管理考核、工作講評、政務督查等檢查考核機制，加強對黨風廉政建設工作的檢查考核。要注重考核結果的運用，把考核結果與先進領導班子評選、領導干部業績評定、選拔任用結合起來，嚴格獎懲。對那些管理不善、屢屢發生問題的單位，要嚴肅追究主要領導和分管領導的連帶責任。要認真總結 經驗，研究改進方法，著力在了解真實情況、發現深層次問題上下功夫，切實解決一些單位和部門存在的責任不明確、追究不到位等問題。會上簽訂的黨風廉政責任狀，紀檢監察部門要加強過程跟蹤、反饋，抓好落實，對出現問題的單位，要按責任狀的規定嚴格追究責任。
(三)進一步加強紀檢監察部門自身建設
新形勢新任務對紀檢監察工作提出了更高要求。各單位要充分發揮紀檢監察部門的作用，高度重視紀檢監察干部隊伍建設，提高隊伍整體素質，調動工作積極性。各級黨組要支持紀檢監察部門開展工作，強化人員配備，改善辦案條件，幫助他們排除干擾和阻力。要加強對紀檢監察干部的教育、培養，關心紀檢監察干部的成長，有 計劃地安排紀檢監察干部掛職鍛煉。紀檢監察部門要按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，進一步加強自身建設，深入研究新形勢下國稅機關黨風廉政建設的特點、規律和發展趨勢，努力增強工作的系統性、預見性和創造性。特別是要加強學習和調查研究，準確把握各個環節廉政監督的關鍵點，提高紀檢監察工作的針對性。
同志們，新形勢下黨風廉政建設工作責任重大。全市國稅系統要進一步增強緊迫感、責任感，全面貫徹落實總局、省局的會議精神，與時俱進，開拓創新，扎實工作，進一步把黨風廉政建設工作引向深入，推動全市國稅事業持續健康發展。
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