董事長經濟會議講話稿(3)
董事長經濟會議講話稿(三)
同志們：
剛才，廣勞回顧總結了集團上半年的經濟運行情況,客觀分析了經營形勢,對下半年的工作進行了安排部署。講得全面，也有針對性，我完全同意。希望各單位、各部門在此基礎上，形成共識，狠下決心，千方百計抓落實，扎實作為見成效，確保完成全年目標任務。
下面，我再講五個方面的問題。
一、經濟形勢怎么看?
今年上半年，集團整個盤子收入965.5億元，同比增長12.4%，實現利潤0.5億元，同比增盈36億元，經濟運行總體態勢企穩，不少方面好于預期。我們希望“穩”的方面，穩住了。比如我們的煤炭、鋼鐵，盡管價格還低于去年同期，但較年初已有穩定的回升。我們希望“進”的方面，也有了新進展。比如我們的煤炭，品質好、適銷對路，庫存已降到歷史最低水平，彬長、蒲白、黃陵、韓城等多個礦區實現或接近零庫存。再如我們的提質增效、人員分流、技術創新等工作，可圈可點，成效都在顯現。總體來講，我們上半年實現了時間、任務“雙過半”目標。
成績來之不易，這得益于國家推進供給側結構性改革，實施煤炭、鋼鐵去產能政策;得益于省委、省政府和省級有關部門的鼎力支持;得益于我們深化改革、治虧創效等一系列措施的綜合運用。在此，我代表集團公司黨政，向為此付出心血和汗水的廣大干部職工,表示衷心的感謝。
關于當前的形勢，廣勞在報告中講了不少，我也不再重復。這里，我要強調的是，成績固然可喜，但更須清醒和冷靜。對一些指標回升，不要喜形于色;對一些指標下行，也別驚慌失措,對集團面臨的形勢一定要有深刻的認識。有人認為，上半年宏觀經濟企穩回升，煤炭、鋼鐵等行業也明顯感到暖意，中國經濟已經進入了“小陽春”;更有樂觀者認為中國經濟已經觸底，將呈現U型反轉。我想，這樣的認識是不全面，也是不深刻的。為什么這么講?權威人士在《開局首季問大勢》文章中，已就我國經濟走向做出了判斷：我國經濟“L”型的走勢是一個階段，不是一兩年能過去的。今后，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變，經濟增長不可能像以前那樣，一旦回升就會持續上行。作為經濟風向標之一的制造業采購經理人指數(PMI)，在一季度取得“開門紅”后，4月份拐頭向下，6月份降至50.0的臨界值，連續第3個月下滑，一季度以來宏觀經濟好轉態勢未能持續，制造業的不景氣仍將制約著電力和煤炭需求。另外，隨著近期煤炭價格的回升，市場真正要淘汰的落后產能有可能死灰復燃，進口煤也會增多，加大對國內煤炭市場的沖擊，從而有可能引起新一輪煤炭價格下行。諸多因素表明，宏觀經濟依然錯綜復雜，煤炭、鋼鐵等產品價格能否持續上行，還缺乏有效的需求支撐。
總之，我們集團經營業績持續改善的基礎還不牢固，改善的周期也會拉長。對于今后的經濟走向，希望大家堅持兩點論、兩分法。既要充滿信心，看到局勢向好的一面，更要自我加壓，透過現象看本質，做好充足的思想和行動準備，向好處著眼，從壞處著手，在工作中搶占先機，贏得主動。
二、深化改革怎么推?
當前，我們集團面臨的管理層級多、鏈條長、機構臃腫等固有矛盾還沒有根本解決。在去產能的大環境下，又面臨金融機構限貸抽貸、項目核準延遲、職工安置空間受阻等新的矛盾。解決這些矛盾，一要靠發展，著力在增量上做文章，布局新項目、新業態、新產業，實現轉型突破;二要靠改革，敢于在存量上動刀子，突破體制桎梏和管理瓶頸。特別是在經濟形勢嚴峻，發展“壓力山大”，投資邊際效應持續遞減的情況下，我們更應該堅守這樣一個信念——唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。改革是我們解決問題、化解矛盾、推動發展的“金鑰匙”。
關于改革，這兩年，大大小小的會議，我講了不少。按照當初我們設定的改革思路和推進路徑，無論是歸位總部、簡政放權，打造國有資本投資運營公司，還是精簡層級、大部室改革，實現組織結構扁平化，既符合國企改革的大方向，也符合廣大職工的基本意愿。可以說，利當前，惠長遠。但為什么這兩年，我們在精簡層級、大部室改革等方面沒有大刀闊斧，甚至傷筋動骨呢?主要是出于兩方面的考慮：一方面，改革是利益調整，需要循序漸進、穩步推進。這主要是從集團層面及集團主導方面來講的，許多基層單位實際上已經動起來了，而且力度還不小。大家都知道，集團目前的體制機制，更多是在煤炭“黃金十年”時期逐步確立的，所產生的矛盾和問題不是一朝一夕形成的，通過改革解決這些問題更不會一蹴而就、一勞永逸，必須尊重企業發展規律、行業發展規律，還必須尊重人的發展規律，以人為本，綿綿用力，久久為功。另一方面，改革“穩步”不等于“停步”，需要因事而謀，應勢而動，把突出的問題解決掉，把尖銳的矛盾化解掉。產能過剩、價格低迷、效益下滑的形勢下，我們的主要矛盾是什么?我想，就是千方百計保生存、治虧損。因而，前兩年，我們把改革的心思和精力放在關閉礦井，人員分流，運銷、實業、物資部分體制回歸主業等供給側改革方面。可以說，這項改革抓住了關鍵，抓住了牛鼻子，我們在全國率先去產能的經驗和做法，得到了廣泛肯定。上半年，我們煤炭板塊實現利潤2.13億元，同比增盈10.9億元,我想，今年我們在煤炭價格同比降低20.4元/噸，收入減少12億元的大背景下，能夠取得這樣的成績，主要還是得益于我們大力壓縮成本、優化產品結構、調整產業布局的改革之舉。
經營業績的改善，減輕了我們的經營壓力，也為我們騰出時間，騰出精力推進體制改革創造了條件。下半年及今后一段時期，體制改革要成為各項工作的關鍵詞，以體制創新撬動改革大局，用機制活力推動產業發展，推動集團經營業績持續改善。
推進體制改革，關鍵在于破立并舉。要敢于破舊思維、立新理念，破舊格局、立新結構，破梗阻、立新規。我們將以大部室改革、扁平化管理為體制改革的切入點和突破口，著力把改革紅利最大程度的釋放出來。其中，大部室改革方面，我們將圍繞“發展戰略、投資決策、對外融資、運行調節、選人用人、監督評價”六項職能，實施集團總部機關機構、人事、薪酬“三項改革”，建立新常態下促進集團發展的“新架構”，逐步達到優化組織結構、優化管理流程、優化崗位薪酬，提升工作效率、提升服務質量、提升執行力和落實力的目的。這項工作，我們已從上個月啟動，對安全生產協調部的職能進行了調整，人數由23人精簡為10人，與企管部合署辦公，將安全生產運營職能下放給板塊公司，集團只負責年度生產計劃指導、生產運行信息監測、內部協作等工作。這么做，目的既是為了加強業務協同，減少管理人員，優化總部管理職能，也是為了簡政放權，管理重心下移，做實板塊公司。各單位在自身體制改革方面，不能等靠集團，要在國家改革的大政方針下，敢試敢闖，敢于自我革命，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，加快推進自身內部體制機制改革。扁平化管理方面，側重于調整產業布局，優化管理層級。上個月，我們對府能公司的管理體制進行了改革，將東鑫垣、奧維乾元劃撥到神木煤化工管理，將參股的麟北煤業委托陜煤股份管理，將控股的府能投資公司及其參股的榆林神華委托運銷集團管理;府能公司由開發管理型企業轉型為電力生產與投資專業化企業，府能公司將新元潔能公司的機關管理職能提升到本部，府能公司機關定編定員維持不變，新元潔能公司比照分公司或分廠進行管理。這是我們扁平化管理的一個試點，就是要把板塊公司所屬企業打造成專業化的生產經營中心，處于集團第三級，是安全生產、成本控制、項目實施的主體。以后原則上不設立四級公司，由于歷史原因形成的四級公司都要進行改革，要么撤銷、要么作為分公司或分廠進行管理，目的就是壓縮管理層級、減少管理機構、提高運營效率、降低管理成本。本次試點完成后，總結經驗并在全集團開始改革。這段時間，無論是調整安全生產部職能，還是改制府谷能源，都帶有一定的先行性和示范性，今后我們將在大部室改革、精簡層級等體制改革方面邁出更大步伐。
三、下半年工作怎么干?
盡管上半年我們的經營業績較去年同期有了很大改善，實現了“雙過半”目標，但從全年看，與完成收入2000億、利潤30億的目標還有不小的差距。可以說，做好下半年的工作，意義重大，任務艱巨。我們要以創新發展為主題，以提高發展質量和效益為中心，以體制改革為主線，著力在抓住機遇、用活政策上狠下功夫，在盤活存量、優化增量上猛花力氣，在防范風險、守住底線上力求實效，確保我們先人一步、快人一拍、勝人一籌，及早從行業虧損的群體中分化出來，最大限度地獲得金融機構的信任和支持，從根本上解決融資難、融資貴的問題。
為了實現全年目標，我想，集團上下要堅決破除“五種思想”、樹立“五種信念”：
一是破除“一味等待市場好轉，寄望于市場恩賜”的思想，樹立“市場不相信眼淚，競爭不同情弱者”的信念，解決心存僥幸、坐等機遇的問題。
二是破除“我們的潛力已挖盡，我們的指標難提升”的思想，樹立“干毛巾也能擰出一滴水、空油桶也能刮出一滴油”的信念，解決鋪張浪費、管理粗放的問題。
三是破除“回避矛盾，求安求穩，不愿破解難題”的思想，樹立“問題倒逼創新，創新驅動發展”的信念，解決安于現狀、僵化保守的問題。
四是破除“困難太多難解決，企業咋搞都是虧”的思想，樹立“只要信念不滑坡，辦法總比困難多”的信念，解決信心不足、畏首畏尾的問題。
五是破除“收入只可增不能減，職位只能升不能降”的思想，樹立“效益決定收入，貢獻決定分配，業績決定升降”的信念，解決指標完不完成、干好干壞都一樣的問題。
思想是行動的先導。在上述思想的指引下，只要集團上下采取剛性措施，秉承剛性作風，擔起剛性責任，我堅信下半年的工作就一定會有更大起色。關于下半年的工作，廣勞講得很具體。這里，我再強調5個方面的工作：
1、用好政策。去年12月8日專題會，我就如何用好政策做了安排。半年來，集團上下都很重視，不少單位也爭取到了實實在在的資金支持。比如，彬長去年爭取國債專項資金7.28億、省級財政專項資金1.02億，今年又申請到國家第一批專項建設資金1800萬;澄合今年爭取國債補助6300萬，資金到位4217萬;黃陵充分利用關于革命老區的支持政策，將公司發電小時數由4500小時提高到5800小時。這些政策和資金，對我們企業可謂雪中送炭。目前，國家正在加大力度去產能，獎補政策也已落地，國有企業“三供一業”移交、剝離醫療教育機構等工作國家也做了部署，集團上下哪怕想盡千方百計、道盡千言萬語、歷盡千辛萬苦，也要抓住這次難得的機遇，充分用好國家政策，爭取最大限度的資金支持。另外，要繼續加大力度，加快做好小壕兔礦權價款返還、關閉礦井礦權價款返還和社保資金緩交等工作。這里，我還要向大家通報一件事，前段時間，省政府決定由省交通廳主導，成立新的鐵路建設投資平臺。6月30日，省政府專門召開了陜鐵投、城際鐵路劃轉大會，集團為省政府承擔的部省合資鐵路投資職能正式從集團分離出去，集團有關部門要統籌做好人員、資產、債務等各項移交工作。鐵路投資職能剝離出去，初步測算，“十三五”，每年可以為我們減輕80-100億的資金壓力。
2、盤活存量。從5月份督查督辦情況看，各單位都在盤活存量土地、物資、廠房等方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但與我們盤活存量資產100億的目標還有很大差距。目前，集團閑置資產、低效資產、無效資產存量很大，集團上下要在存量資產盤活變現方面狠下功夫，將實物資產向流動性更強的貨幣性資產、金融性資產集中，提高資產的流動性，提升資產使用效率，實現經營理念由“重資產、輕經營”向“輕資產、重經營”的轉變。這項工作是下半年的一項重點，也是最有潛力可挖的工作，各單位、各部門抓緊抓好，抓出成效。
3、防范風險。6月8日專題會上，我向大家講了集團面臨的幾種風險。實事求是地講，在去產能的大環境下，在金融機構對煤炭、鋼鐵行業融資政策普遍收緊，緩貸、限貸、抽貸成為常態的新形勢下，我們面臨的最大風險既不是安全穩定風險，也不是法律糾紛和道德風險，而是資金風險。突出表現就是盈利能力不強，資金極度緊張，隨時可能發生資金鏈斷裂，引起債務違約的風險。一旦發生債務違約，我們的資信評級就會下調，融資難、融資貴的問題就會更加突出，企業生產經營也會受到很大影響。在風浪前，誰自我調節得快、調整得徹底，誰就能在大浪后屹立不倒，淘得真金。希望集團上下內外挖潛，改變“發新債、還舊債”的老套路，通過內部想辦法歸還到期的300億債務，從根子上降低負債率。各單位要把防范債務違約、確保資金安全作為一把手工程、“天”字號工程來抓緊抓好，持續改善各自的經營業績，提高盈利能力，讓金融機構看到實實在在的經營成果，用業績說話，用事實說話，從根本上改善我們的融資環境。
4、人員分流。安置職工最根本的還是要靠發展。為了加快我們的項目核準，前段時間，常務副省長姚引良協助我們向國家發改委、能源局就有關項目的核準問題進行了爭取。我們得到的答復是：黃陵2×66WM低熱值電廠項目，因為有支持延安革命老區發展的地域優勢，準予建設;關中地區的幾個低熱值電廠項目，省政府將盡快予以核準;煤礦項目還是堅持一刀切，年內所有煤礦項目一律不核準。我們原本寄望于加快陜北、彬長煤礦項目核準來拓寬職工安置空間，寄望于通過煤礦項目獲批來爭取項目貸款，看來在今年還是行不通。希望各單位特別是關中煤炭企業，立足現狀，及時調整思路，拋棄等靠思想，有組織、有次序地組織職工“走出去”。廣大職工也要有“放下身段、割舍鄉情”的情懷，在更加廣闊的區域用智慧和汗水創造明天，實現自身價值。新礦區要全面加大外委隊伍清退，為老礦區分流職工提供空間。
5、強化審計。審計工作擔負著維護經營秩序、提高經濟效益、促進廉政建設、保障健康發展的重大職責。集團產業門類多，管理跨度大，需要加強審計的領域和環節比較多，下半年要對社會用工和費用支出、領導薪酬與職工工資、營業收入與應收賬款三項重點業務開展專項審計。前段時間，我們已對這三項審計做了安排，審計委要牽好頭，財務部、人力資源部、企管部積極配合，制定好審計方案。這次審計范圍要覆蓋集團所有單位和各級企業，通過審計，倒逼提升管理水平。要嚴肅執紀，敢于碰硬，用“火眼金睛”找問題，堵住“跑、冒、滴、漏”現象。“省下的就是掙下的”，就是實實在在的利潤和效益，對降低成本、治虧創效，會起到立竿見影的效果。要注重審計成果運用，對存在的問題，敢于問責，拿出針對性的整改措施和處理建議，在一定范圍內公開，真正建立起規范運作的長效機制。
四、未來發展怎么走?
未來幾年，集團怎么發展，“十三五”規劃已有了藍本。這里，我主要講一下理念問題。
大家都知道，當前宏觀經濟的主要癥結，是傳統產業產能過剩，新經濟還沒有全面接力。在經濟換擋期內，一手抓落后產能淘汰，一手推新經濟崛起，實現動能轉換，將是我們未來發展的大邏輯。如何更好順應這一邏輯，我想，一定要樹立“堅守”與“創新”兩種理念：
一是堅守理念。盡管我們面臨嚴峻的外部經營形勢和內部深層次的矛盾，但從企情看，支撐發展的“四大傳統優勢”沒有變，需要定力堅守。煤炭產業，是我們的基礎產業和壓艙石。我多次講過，過剩時代的市場競爭將主要集中在產品質量和成本的競爭上。“質量”不用多說，我們具有得天獨厚的優勢。我們抓住去產能的有利時機，調整煤炭產品結構，優化煤炭產業布局，做好人員分流，“成本”一定還有下降的空間，我們也堅信：通過兩到三年努力，我們的煤炭產業一定可以打造成產量全國第二、競爭力全國第一、效益不低于神華的具有絕對競爭優勢的產業。煤化工產業，我們擁有自主知識產權的DMTO-Ⅱ和煤炭分質利用等煤化工技術優勢，同時也具有渭化、陜化、神木煤化工等企業的成熟管理經驗，擁有向現代精細化工轉型升級的基礎條件。我們計劃引進日本三菱化學在石油化工方面的技術優勢，通過自主知識產權的DMTO-Ⅱ技術，實現甲醇下游產品與石油化工高端產品的對接。我們以大型化工園區建設為載體，重點布局清水園大型煤炭分質清潔高效利用項目、渭北煤化工綜合產業園項目、與中石化合作煤制天然氣項目、新疆和豐工業園大型煤炭分質清潔高效利用項目，實現化工產業的提質增效、結構轉型。鋼鐵產業，我們既有擁據西安這個西部中心城市的區位優勢，也具有“禹龍”建材鋼的品牌優勢。今后，要進一步抓好體制改革，做好“四個統籌”，科學組織生產，降低產品成本，提升區域性競爭力。物流配套，主導建設陜北煤炭運輸鐵路環線、參與建設北煤南運大通道，會為我們的物流發展形成“陜北基地有環線、南下有鐵路”的運輸格局，具有打造物流產業新增長點的硬件基礎。
二是創新理念。創新是企業發展的不竭動力。沒有創新，就沒有發展。當前，在新一輪科技革命的帶動下，新能源、新材料、節能環保等一批新興產業正在加速崛起。這些產業，在國家政策扶持和引導下，必將成為調結構、轉方式的主導力量，帶動經濟社會走上創新驅動、內生增長的軌道。我們陜煤要打造“百年老店”,打造主業突出、新經濟特色鮮明的現代能源企業，通過體制創新、管理創新和技術創新，積極培育新興產業，既是分流富余人員、實現轉型發展的因應之需，也是順應能源革命、應對環境約束的戰略之舉。未來幾年，我們要在新能源、新材料、高端智能裝備、網絡經濟、節能環保、養老服務等領域，培育一批有前景的戰略性新產業、新業態，實現轉型突破。
總之，堅守與創新，對于傳統能源資源企業來講，如鳥之兩翼、車之兩輪，需要我們在堅守中創新，在創新中堅守，在堅守與創新的融合實踐中，把握產業興替大趨勢。
五、干部隊伍怎么管?
領導干部的能力素質、精神狀態和工作作風，直接關系著集團扭虧脫困的進程和改革發展目標的實現。應當說，我們集團的干部隊伍總體素質比較高，敬業務實有擔當，關鍵時刻能夠挺得住、拉得出、打得贏。但隨著集團規模的壯大、產業門類的增多以及新形勢新技術新理念的發展變化，迫切需要我們加強和改進干部隊伍建設。干部隊伍和黨建問題，我再強調幾個方面：
嚴格干部選拔管理。這個問題，年初工作會上我也講過。干部管理要嚴肅、規范、有序，還要有活力。有些單位，因人設事，私自設崗，亂提干部，嚴重超編，造成干部隊伍混亂。今天在這里明確：集團公司機關部門內不再新聘用副總師;所屬各單位常務副總經理的設置由集團公司研究決定;所屬各單位總經理助理的設置需經集團公司審批同意。已經設置總經理助理崗位的，各單位在年底前自行消化。
加強和改進人才培育。能源革命來臨，新經濟方興未艾，我們陜煤要行穩致遠，打造“百年老店”，轉型升級是必由之路!在我看來，轉型升級的關鍵在于培育和凝聚人才，轉型需要技術、設備、資本、市場和管理方式等全方位轉型，究其根本還是人才的轉型升級。而目前我們轉型升級最缺乏的就是富有創新思維、善于改革創新、順應產業興替、知企懂行的管理人才。為了培養一批轉型之需的干部人才隊伍，我們在陜煤“缺錢”的時候，萌生出一個“花錢”的想法，這就是開辦陜煤大學。我們要開辦的陜煤大學，面向產業興替演進，面向陜煤戰略導向，面向企業內外大社會，敞開進口，廣納賢才，是發現培養高級管理人才的搖籃。這是一項功在當前、惠及長遠的事業，堅定不移把陜煤大學規劃好、建設好、開辦好，是我們這屆班子的神圣職責。經過長時間的醞釀斟酌，陜煤大學的規劃藍圖基本形成，今年9月有望破土動工。我們在加快硬件建設進度的同時，加快教學課程設置和教學大綱的編寫，爭取辦學軟硬件同步成熟，早日辦成具有陜煤特色的高管人才基地。
加強和改進黨建工作。目前，正值“兩學一做”學習教育全面開展時期，各級領導干部要以上率下，引領全體黨員做守規矩、揚正氣的表率，做治虧創效勇擔當、有作為的表率。要認真落實國企改革指導意見，圍繞生產經營中心工作，發揮好黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。要以改革創新精神抓好領導班子建設、基層黨組織建設和職工隊伍建設，發揮“粘合劑”作用凝聚班子合力，發揮“催化劑”作用激發干事激情，發揮“潤滑劑”作用協調督促落實，發揮“防腐劑”作用監督保證發展，為集團改革創新、轉型升級提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
加強和改進作風建設。作風好不好，直接關系著各項部署的貫徹落實情況。這里我舉各級機關辦文的一個例子，看看我們的工作作風。5月份，我們安排人員對各單位提質增效工作進行了督查督辦，督查事項比較多，單從公文流轉情況看，各單位執行效率良莠不齊，個別單位流轉一份文件周期太長，即使流轉，也沒有閱知痕跡，這不僅體現出我們個別單位主要領導在公文批示上只重處置結果，忽視了其他班子成員的閱知權，也體現出有關人員公文流轉責任心不強、疏忽大意。我們集團機關不少部門也是一樣，基層報上來的文件或者需要協調解決的問題，沒有急事急辦、特事特辦的服務意識，按部就班，四平八穩，辦結周期太長，基層反映很大，影響了機關形象。希望各級領導干部轉變作風，增強抓落實的積極性、主動性和系統性，克服浮躁情緒，力戒官僚主義、形式主義和庸俗作風。機關部門要增強服務意識，急基層所急，想基層所想，切實提高服務基層、服務大局的效率和質量。
同志們，事不做不成,路不行不至。集團公司有良好的管理基礎，有素質過硬的干部職工隊伍，有近兩年應對困難的成功經驗，具備率先突圍、轉型發展的有利條件。只要我們牢固樹立不進則退的危機意識，樹立絕地奮起的緊迫意識，樹立責無旁貸的擔當意識，排除萬難，真抓實干，就一定能完成全年目標任務，就一定能在治虧創效、轉型發展中邁出更大步伐。
謝謝大家!
看過董事長經濟會議講話稿的人還看了：