創業企業表彰會領導講話(2)
創業企業表彰會領導講話
創業企業表彰會領導講話二：
同志們：
今天，城區政府在這里召開全民創業表彰會，主要任務是進一步推動國家級創業型城市創建工作的深入開展，樹立一批創業先進典型，鼓勵和激發更多的城鄉勞動者積極投身創業，促進就業，營造全民創業的良好氛圍。剛才，我們對先進單位和先進個人進行了頒獎。在此,我代表城區黨委、政府向辛勤創業并取得顯著成績的創業富民帶頭人表示親切的問候和熱烈的祝賀!
去年以來，面對金融危機等各種重大挑戰和嚴峻考驗，在城區黨委、政府的領導下，城區各級人勞部門采取了扶持返鄉農民工就業創業等一系列著力改善民生的舉措，確保就業局勢的基本穩定，人力資源和社會保障工作也取得新成效，承擔的為民辦實事項目提前完成。至今年11月底止，整個城區城鎮新增就業人數17532人，完成全年指標任務15840人的107.6%;農村勞動力轉移5132人，完成全年指標任務4550人的112.8%，整個城區的就業局勢保持總體穩定。組織發動城鎮居民參加醫保12.58萬人，完成全年指標任務12.53萬人的100.3%。下面，我就城區全民創業工作進行總結回顧，同時對下一步工作談幾點意見。
一、認真總結，全民創業工作成績顯著
2009年2月，南寧市被國家人力資源和社會保障部確定為首批國家級創建創業型城市。市政府辦公廳下發了南府辦[2009]64號文件，對創建工作提出了要求，并將創建工作任務指標分解下達各縣區。創建工作開展以來，城區政府高度重視，相關部門通力協作，形成合力，形成政府、部門、企業、職工、社會人員攜手共進的大合力，營造了全民創業的濃厚氛圍，推動創建工作不斷向縱深發展。
(一)建立了一套手段完善的服務體系,長效促進創業的保障作用突出。城區政府不斷完善創業政策扶持、服務工作、激勵措施等，推動全民創業。一是制定了扶持創業文件。根據市委、市政府制定的《關于開展全民創業行動的意見》和南寧市創建國家級創業型城市工作部署，城區黨委、政府及時制定了創建工作方案，今年11月又制定了《關于大力推進西鄉塘區全民創業的實施意見》，加強對全民創業工作的指導。二是建立了創業項目庫，針對不同的創業群體，采集開發了300個的創業項目。并通過招聘會和城區、鎮(街道)、社區(村)就業信息發布平臺進行發布宣傳。三是建立了創業指導專家隊伍，2009年6月城區創業指導服務中心成立，組織了一支由創業成功人士、教師專家和相關政府職能部門人員組成的創業指導服務專家隊伍，積極組織創業指導專家在招聘會上或深入社區、創業基地開展創業咨詢服務。四是搭建創業信息交流平臺，成立創業交流互助社團，在西鄉塘區創意創業基地內成立了大學生創業就業沙龍，不定期組織有創業意愿的大學生與創業指導專家進行交流，以加強對大學生的創業指導和服務。召開各類創業人員座談會，溝通交流創業扶持政策落實情況，不斷改善服務工作。五是落實激勵措施，鼓勵全民創業。落實返鄉農民工創業補貼等針對不同創業人員的扶持政策，建立大學生創業街，對創業大學生免收攤位租金等扶持措施，還有我們今天舉行的創業之星評選表彰都是城區政府為鼓勵全民創業而采取的激勵措施。
(二)打造了一批創業孵化基地，創業帶動就業成效明顯。我們從改善創業環境入手，全力抓好創業孵化基地建設，先后樹立起2個返鄉農民工創業基地(雙定鎮義平村、金陵鎮剛德村)、1個農村勞動力就地轉移就業基地(石埠街道興賢村)、西鄉塘區創意創業基地(唐人文化園)、下崗失業人員創業就業基地(東博機電城)、農院路全民創業基地等六個創業基地，建設了1個青年就業創業見習基地，創建了華強街道永寧社區、大同社區2個創業型社區示范社區。投入37萬元，先后為2個返鄉農民工創業基地修建了一條道路和兩口水井，不斷完善基地的基礎設施。在雙定鎮義平村、金陵鎮剛德村兩個返鄉農民工創業基地，返鄉農民工進行養雞、養豬、養蛇、養魚、和香蕉種植等，其中雙定鎮義平村的養殖基地目前已有十一位返鄉農民工進入基地開展香蕉規模經營和生豬規模養殖。此外，還在西鄉塘區創業創意基地積極組織開展大學生自主創業樂園交流等活動，請專家進入創業基地現場提供信息咨詢、創業指導等服務，搭建創業人員的交流平臺。通過基地的平臺作用，吸引高校畢業生、返鄉農民工和有創業愿望的下崗失業人員進入基地創業就業，發揮創業的倍增效應，創業帶動就業的成效比較明顯。截止今年10月，整個城區新創辦的個體私營工商企業1168家，吸納勞動力就業7200人，比2009年全年新增數多了400家。
(三)扶持了一批返鄉創業典型，帶動村民致富作用突出。積極落實返鄉農民工優惠政策，促進返鄉農民工就業創業。目前整個城區返鄉農民工已經成功創業203人，按照市政府出臺的優惠政策，城區政府給成功創業的返鄉農民工每人補貼2000元，共計40.6萬元，并對4家企業聘用的98名返鄉農民工給予單位補貼共9.8萬元。如金陵鎮服裝加工廠吸納返鄉農民工45名，按照每聘用一名補助1000元的政策規定，我們及時為他們申報4.5萬元補助資金。08年底，雙定鎮返鄉人員韋鋼夫婦懷揣打工攢下的十幾萬元，回到雙定鎮開辦了一家養雞場，短短的一年多時間，養雞場的雞舍從1棟增加到4棟，占地4000多平方米，目前養有活雞4萬羽。養雞場還吸納了當地8個富余勞動力。在此基礎上，韋鋼夫婦又進入義平村養殖基地開辦第二家養殖場，發展生豬規模養殖。金陵鎮剛德村的返鄉農民工石洪鑒“與蛇共舞”闖出創業路，經過08年至今兩年多努力，收益可觀，在他的影響帶動下，全村已有40多戶村民加入養蛇隊伍，靠養蛇發家致富。金陵鎮陸平村黨支部書記、遠近聞名的肉雞養殖大王、技術能手陸祖流，憑著敢干、敢試的創業精神，幾年來帶領村民調整農業產業結構，發展特色經濟，為發展現代農業、增加村民收入、改變農村面貌、推動社會主義新農村建設做出了突出貢獻。以上提到的幾位僅是城區返鄉成功創業人員中的代表，還有兩百多名返鄉成功創業人員分布在各鎮、村，他們以自己的成功創業影響、帶動村民自主創業，為城區農村經濟發展、農民增收做出了積極貢獻。
(四)培育了一批創業“小老板”，自主創業導向作用明顯。通過職業技能培訓、創業培訓和借助信用社區申請小額信貸，城區出現了越來越多自主創業并獲得成功的“小老板”。三年來，城區共投入380多萬元組織開展職業技能培訓、創業培訓6320人。如去年9月底，石埠街道辦依托石埠美麗南方樂洲景區的旅游開發，及時組織村民開展廚師培訓，參加培訓后的村民梁在榮利用自家小庭院搞起了農家樂，“十一黃金周”開張僅半年，家庭收入增加了一萬多元，在他的帶動下，村里幾戶村民也紛紛搞起了農家樂。壇洛鎮三景村的黨員黃文初，去年參加了11月份的創業培訓后，拓寬了經營理念和思路，將果苗擴大了銷售渠道，賣到了臨近的幾個縣。上堯街道辦事處廣西經干院畢業生張兵圣自主創業一家文印經營部，并安置了5名下崗失業人員;廣西大學畢業生張文明在石埠街道辦事處忠良村合作創辦南寧興農竹鼠養殖場，取得一定經濟效益并帶動了一批村民養殖。雙定鎮興平村村民盧靜武在東莞一家電子元件廠打了4年工，08年下半年返回家鄉后，憑著自己當過維修工的經驗，創業一家家電維修店，在雙定鎮各部門的指導幫助下，小店順利開張，生意還不錯，收入比在東莞打工時還高。此外，還有下崗后通過社區幫助申請小額貸款創辦職業介紹所并安排下崗失業人員工作的粟漢宜，通過社區宣傳憑借小額擔保貸款開辦童裝店和美容院的下崗女工蘭曼，通過貼息貸款擴大經營的錦潤星機械維修廠創辦人張星旺，等等。政府通過培訓、發放信用社區小額信貸，越來越多創業“小老板”涌現。2009年，城區新增個體工商戶5144家， 2010年10月，城區全年新增個體工商戶5198家，新增數每年都在不斷增長。
回顧幾年來的創業就業工作，我們深感成績來之不易，充分體現了城區黨委、政府對全民創業的高度重視和正確決策，體現了各鎮、街道辦事處和各有關部門的大力支持與配合。全民創業工作雖然取得較明顯成績，但仍存在著一些問題，比如：創業工作機制還需進一步完善，創業環境離廣大創業人員的要求還有一定距離，在資金扶持、創業指導工作等方面還需進一步加強，等等。針對這些問題，在今后的工作中我們要努力改進，切實加強，不斷開拓全民創業的新局面。
二、再接再厲，促進全民創業蓬勃發展
為認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，鞏固國家級創業型城市創建工作成果，充分激發全社會創業活力，發揮創業促就業的倍增效應，實現城區經濟社會又好又快發展，下面我就如何進一步推進創建國家級創業型城市、大力推進城區全民創業工作，提出以下意見：
(一)統一思想，進一步明確推進全民創業的重要意義
黨的十七大和十七屆五中全會明確提出，要在全社會積極實施以創業帶動就業的發展戰略。促進以創業帶動就業，是貫徹落實黨的十七大、十七屆五中精神，實施積極就業政策的重要舉措，是穩定城區就業局勢的有效途徑。市委在制定國民經濟和社會發展第十二五規劃提出要實現科學發展、和諧發展、跨越發展，要實現這一目標，就要充分激發和調動全民創新全民創業的積極性和主動性，讓創業者在“市場體系健全、要素合理流動、資源有效配置、政府服務優良、企業誠信經營、勞動者充分就業、投資者安心興業”的創業環境中自我提升，大膽創業，帶動就業，使全城區上下形成“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍，社會各界人士在創業中積累社會財富，在創業中促進社會發展，努力形成百姓創家業、能人創企業、老板創大業、社會各界都創業的發展格局，促進城區經濟社會的持續發展。
(二)把握“四個工作重點”，推動全民創業
創建國家級創業型城市的目標任務是：鼓勵勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營，在實現自身就業的同時帶動更多勞動者就業。健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的管理服務和組織領導體系，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的創業新機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，形成全社會崇尚創業、支持創業、競相創業的局面。城區全員創業活動指數達到22%以上。創業帶動就業比例為1︰5，創業活動對就業的貢獻率達到35%，創業活動對企業成長的貢獻率明顯提高，創業環境滿意度明顯增強。要實現這些目標我們要把握好制定扶持政策、優化創業環境、強化激勵措施、濃厚創業環境四個方面工作重點，推動城區全民創業，促進就業。
1、進一步加強對全民創業的扶持。落實好城區黨委、政府制定的《關于大力推進西鄉塘區全民創業的實施意見》，重點對有創業意愿的下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生，從培訓、資金、場地、服務等方面給予大力扶持。強化再就業扶持政策，對持《再就業優惠證》、《就業失業登記證》人員和符合條件勞動者進行免費培訓，提高他們的勞動技能，讓他們獲得更多的工作和發展的機會。落實農民工返鄉創業扶持政策。扶持高校畢業生創業，培養高校畢業生創業意識和創業能力。推進政府、銀行與企業的溝通聯系，積極服務，暢通融資渠道，積極為持《再就業優惠證》和《返鄉農民工優惠證》的有意創業人員申報小額貸款。進一步完善創業孵化基地、創業示范社區、返鄉農民工創業基地及創業街的建設，積極鼓勵和引導有創業愿望的高校畢業生、返鄉創業人員和下崗失業人員進入基地創業就業，通過創業示范基地，發揮良好導向和典型作用。將創業服務延伸到社區、村，實現“點對點零距離”服務，免費為創業者收集項目信息，提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、職業技能培訓、技能鑒定、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務。
2、進一步優化全民創業環境。一要抓好機關作風建設。深入開展“創先爭優”活動，大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。通過規范行政行為、強化干部管理、提升機關效能，為創業者提供便捷、高效、和諧的政務環境。二要完善創業服務機構。建設好西鄉塘區創業指導服務中心，進一步完善制度和服務標準，成立創業者協會或創業者俱樂部等服務機構，加強交流，溝通信息，開展結對互助活動，實現共同發展，推進創業服務社會化、市場化、產業化、信息化。加強創業專家隊伍建設。加強創業專家隊伍建設，為各類創業人員提供培訓、咨詢和指導，保證創業者享受到應有的政策扶持及維護自己的合法權益。三要建立創業項目的引進機制和創業項目庫。通過整合各級各部門的創業項目信息，收集和開發投資少、見效快、市場發展前景好，且適合各類人員創業的項目，采取上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的咨詢服務。同時，開展多種形式的創業宣傳和組織活動，集中展示創業項目、產品、服務組織和成果，開展創業典型的宣傳交流活動，定期向社會推介。 第四要加強跟蹤扶持，提高創業者的經營能力。依托城區、鎮(街道)、社區(村)就業服務平臺和城區創業指導服務中心，建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者咨詢投訴，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。同時，跟蹤服務創業者所辦企業運營和發展，幫助其不斷提高經營能力。五要完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的聯動工作機制。結合實際，在本行政區域內選擇不少于10%的的社區開展創建信用社區試點工作。積極依托社區勞動保障平臺，進一步做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，逐步推動建立適合城區特點的社區信用征集體系、評信發布制度以及失信懲戒機制，促進“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的有機聯動。對經信用社區推薦、參加創業培訓取得合格證書、完成創業計劃書并經專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。
3、進一步濃厚全民創業的氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體經常性地宣傳城區創業的優惠政策、優勢項目、優良環境、區位優勢和全民創業的好典型、好經驗。在企業中開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、引導創業、服務創業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動。通過典型引路，調動全社會的創業激情。
4、進一步強化全民創業的激勵措施。切實加強激勵措施，鼓勵創業。開展西鄉塘區“創業之星”星級富民帶頭人評選活動，培育、挖掘并積極推薦申報南寧市創業富民帶頭人，采取基層自下而上推薦方式，重點突出那些克服困難、艱苦創業，下崗失業二次創業、返鄉創業、高校畢業生創業、退伍轉業軍人自主創業并帶動較多就業以及其他城鎮失業人員和殘疾人創業的創業富民帶頭人。按照市創建國家級創業型城市工作領導小組的工作要求，打造一批創業示范基地、創業孵化基地、創業示范社區，并積極申報市級認定。通過典型示范帶動作用，激發廣大勞動者的創業熱情和活力，引導更多的勞動者自謀職業、自立創業。
(三)部門聯動形成合力，共同推動全民創業。
去年6月，為了加強對創業工作的領導，城區成立了創建國家級創業型城市工作領導小組，協調解決全民創業過程中遇到的困難和問題。從現在開始，全民創業的組織機構要繼續發揮作用，繼續加強創建工作領導小組聯席會制度，保持各單位、各部門溝通聯系，各單位、各部門要指定專人負責聯系此項工作，便于定期掌握工作進展。各鎮、街道辦和各有關部門要認真對照《南寧市西鄉塘區創建國家級創業型城市工作實施方案》，鞏固創建工作成果，協調配合，形成合力，繼續大力推進全民創業。每年，城區黨委、政府對工作突出的創業就業工作先進單位、先進個人進行表彰。工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯及行業協會、企業家協會都要充分發揮作用，不斷完善創業帶動就業的社會化運作機制，共同推動城區全民創業。
同志們，推動全民創業是促進保增長、保民生、保穩定、保持城區良好發展勢頭目標實現的重大舉措，也是實現可持續發展的重大戰略。我們要深入貫徹落實科學發展觀，充分認識推動全民創業的重大意義，繼續深入扎實開展國家級創業型城市創建工作，積極推動城區全民創業蓬勃發展，為西鄉塘區經濟社會的持續穩定健康發展做出新貢獻。